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中国财政 | 深化党的“六大建设” 赋能行业高质量发展

时间：2025-05-07

作者： 安徽省注册会计师资产评估行业党委

来源：《中国财政》2025年第8期

近年来，在安徽省财政厅党组坚强领导下，省注册会计师资产评估行业党委（以下简称省行业党委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极探索党建工作与行业发展深度融合的有效路径，以高质量党建引领促进行业高质量发展。

政治建设坚强有力

发展航向坚定不移

一是始终坚持把政治建设放在首位。党的领导是行业高质量发展的根本保证。严格对标对表习近平总书记关于社会工作重要批示精神和党中央决策部署，认真落实“第一议题”制度，确保行业贯彻不偏离、不走样、不打折扣。推动执业机构将党建工作写入章程（合伙协议），并从2021年开始将“党建入章”纳入年检和机构综合评价内容，实现动态全覆盖，确保行业发展始终沿着正确的方向前进。

二是服务经济社会发展大局。深入贯彻落实习近平总书记关于行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要指示精神，发挥行业专业集聚优势，全过程、多维度服务企业对接多层次资本市场，推动产业与资本融合，促进实体经济发展，助力长三角一体化国家发展战略和安徽“三地一区”建设。每年为6万家次客户提供专业服务，出具鉴证报告7万余份，提供近2000份专业咨询报告。积极服务国有企业、外商投资企业，参与高新技术企业认定、财政预算绩效评价、司法鉴定等项目，服务领域融入经济发展、社会治理各方面。

三是履行执业监督职责。认真落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，推动行业履行好资本市场“看门人”、市场经济的“卫士”职责。扎实开展“执业监督提质年”主题活动，研究制定全省加强自律监督工作的实施方案，强化与党内监督贯通协调，探索更好发挥执业机构执业监督作用的实施路径。贯彻落实《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》精神，联合安徽省证券期货业协会、安徽省律师协会发布为资本市场提供规范服务倡议书，促进资本市场健康稳定发展。

思想建设持续深化

凝心铸魂取得实效

一是加强行业党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，组织行业开展系列集中主题教育。采取“三晒三比”党建沙龙、云平台、微党课竞赛、红色基地践学、把学习小组建在项目上等多种灵活形式抓好学习教育，营造浓厚的“比学赶超”氛围，教育引导行业广大党员及从业人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是推进行业党校阵地建设。充分发挥省行业党校在加强党的思想建设和教育培训党员中的主阵地和主渠道作用，采取课堂讲授、案例分析、现场教学、网络视频、研讨交流等多种形式分层分类地开展党组织书记、党外人士、青年骨干和入党积极分子的集中培训和党员全覆盖培训，全年累计培训3900人次。鼓励行业党员围绕党的中心工作开展课题研究、决策咨询和课题调研工作，增强科研能力和创新意识，服务于党的建设和行业高质量发展。

三是提升思想宣传工作质量。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，丰富媒体宣传形式，及时更新发布省市党建工作动态、最新政策解读、先进支部风采等，展现行业从业人员积极进取的思想状态和健康向上的舆论氛围。连续3年编纂发布年度发展报告，挖掘推广行业诚信执业、服务社会的典型案例，展示行业价值贡献。

组织建设夯基固本

工作体系不断健全

一是压实党建工作责任。坚持管行业与管党建相统一，选优配强行业党委班子成员，将党建工作落实情况作为省财政厅党组向省委述职重要内容。先后印发实施进一步落实行业党建工作责任的实施意见、完善省行业党委工作机制的实施方案等系列文件。省行业党委用好“年要点、季清单、月计划”举措，实施好“季度督查、半年推进、年度评议”工作机制，增强基层党组织政治功能和组织功能，深化“一所一品”创建，确保基层党建工作责任落实到位、任务有序推进、质量扎实过硬。省行业党委荣获“全国先进注册会计师行业党组织”称号。2023年，安徽省行业党建工作被全国行业党委评为“好”等次，位列全国第二。

二是提升“两个覆盖”质量。全省行业党员占比高于全国平均水平8个百分点，党的组织覆盖率保持在70%，党的工作覆盖率达100%。更加注重有效覆盖，持续加强党建工作规范化建设，引导基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日等制度，同时探索执业机构党组织参与内部决策管理的途径方法，实现党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，把党的领导融入行业治理。开展“个十百千”党建品牌质量提升行动，总结推广“党建强、发展强”典型案例。2023年全省行业收入22亿元，增速位列全国第三，党建政治引领作用显著增强。

三是发挥党管人才优势。加强新时代行业人才工作，将党管人才纳入各级行业党组织工作内容，对人才培养、评优表彰、职级晋升等进行政治把关，全方位培养党建、业务骨干。近年来，联合多部门选拔培养109名行业高端人才，推荐153名注册会计师担任企事业单位顾问、专家及企业外部董事、监事，当好决策“智囊团”。强化人才激励机制，培养和支持行业优秀人才发展，目前共有7人分别被财政部、团中央、全国行业党委、团省委等单位授予先进会计工作者、岗位能手标兵、优秀团员等荣誉称号。

四是凝聚群团统战力量。持续开展“凝聚新力量筑梦新时代”主题教育活动，打造6家“六有”社会阶层人士统战工作实践创新基地。加强行业代表人士队伍建设，积极推荐38名党外代表人士担任各级人大代表、政协委员，发挥专业优势为经济社会发展建言献策，2024年度开展调研122次，撰写议案提案建议102篇。坚持“五领十共”，深化党群融合发展，加强“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”工作力度。

作风建设扎实有效

服务能力显著提升

一是提升服务质量勇担当。创新开展省注协理事、专业委员会委员联系帮扶中小事务所试点工作，指导事务所加强政治建设、完善内部治理、引导规范执业，提升行业穿透式服务管理水平。注重党建业务融合，把组织活动融入业务一线，执业机构通过成立“党员攻坚小组”，推行重要项目“临时党支部”、“党员负责制”、党支部参与业务监督制度等方式，发挥党员先锋模范作用。围绕AI审计应用、数据资产入表、ESG鉴证业务等新领域开展深入调研、技术研讨、课题攻关，将党纪意识、诚信意识、自律监督融入业务工作全过程，赋能技术进步、业务创新和服务质量提升。

二是践行行业文化塑诚信。坚持将诚信教育与执业机构开展业务、党组织活动结合起来，每年开展“三个一”活动，即举行一场诚信宣誓、签署一个诚信承诺书、接受一次执业质量警示教育。2024年重点组织新设立会计师事务所的合伙人和被新批准的注册会计师参加诚信与职业道德教育专题培训，2000余名注册会计师签署了依法执业承诺书。开好诚信警示教育主题党日，组织学习习近平总书记关于财会监督重要论述，围绕“诚信执业我该怎么做”进行研讨交流，引导广大党员及从业人员坚持操守、诚信执业，全面提升行业职业道德水平。

三是履行社会责任见行动。发挥行业联系广泛、知企懂企优势，引导执业机构投身公益事业，彰显责任担当。省行业党委组织全省16市行业党委（总支）成立近30支专家服务团，深入基层开展减税降费政策宣传、高新企业申报辅导、农村集体经济财务规范管理培训等系列活动，得到上级和社会各界肯定和好评。组织“牵手和美乡村”活动，引导行业开展助学济困、志愿服务、应急救灾、消费助农、慈善事业等系列活动。创新载体方法，启动“一乡镇一注师”公益服务活动，动员243个会计师事务所，对口帮联1522个乡镇（街道），指导乡镇及农村集体经济组织规范“三资”管理等工作，以专业优质服务助推乡村全面振兴。

纪律建设走深走实

规范执业提质增效

一是落实全面从严治党“两个责任”。压实行业各级党组织、纪检机构（纪检委员）责任，坚持党风廉政建设与行业党建、业务发展一起布置推进，完善行业上下工作协调、信息反馈、情况通报、检查报告等组织管理体系。制定年度行业“四堂党课”机制，组织纪检委员讲廉洁从业主题党课，普遍开展防范执业风险谈话。严肃稳妥处理党员从业人员不诚信执业行为，运用监督执纪“四种形态”对15名党员注册会计师进行处理，督促行业各级党组织落实监督执纪责任。

二是着力推进党纪学习教育。制定行业党纪学习教育方案，召开专题会议深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，省行业党委书记以上率下“领”学，作专题党课报告。开展行业警示教育，赴省党风廉政建设教育基地观摩学习。强化典型案例运用，组织学习《依法从严惩治中介组织财务造假相关犯罪典型案例》、《以案为鉴规范财务审计秩序典型案例》。将《中国共产党纪律处分条例》等思政课纳入会员继续教育课程，对3000余名执业人员进行纪律教育。

三是将纪检工作贯穿管理执业全过程。坚持工作推进到哪里，纪检监督工作就跟进到哪里，对重大制度、重要决策过程和关键人员行使权力进行监督，把关审计业务重要环节。建立违规行为责任追究制度，防止行为失范、遏制财务造假，以执纪监督促进内部治理和业务质量提升。推动执业机构将廉政建设与年度、绩效考核等相结合，建立行业违规违纪党员“负面清单”和案例库，作为行业人才选拔使用、评优推荐的必查事项。

制度建设创新融合

助推行业高质量发展

一是坚持把党的领导融入机构治理各环节。制定《关于充分发挥执业机构党组织政治功能和组织功能的实施细则（试行）》等制度，着力推进执业机构党组织标准化规范化建设，督促基层党组织发挥功能作用。健全党组织班子与管理层、党组织与群团组织共同学习工作会商等机制，建立七项党组织参与决策管理清单，推动执行重大事项党组织会议前置研究程序，增强服务经济社会发展的能力，确保行业发展始终与党的要求和国家发展同频共振。

二是持续强化党建业务同步考评。省行业党委推动在会计师事务所综合评价中同步考评党建工作，采取业务收入、人力资源、党群建设、内部治理“四位一体”的模式进行综合评价，党群建设模块涵盖党群组织覆盖、党建一体化管理、党内监督主体责任履行、党外代表人士引领等多方面，促进完善执业机构党组织参与决策管理制度机制，使党组织成为发展的“主心骨”，发挥党的政治优势，增强行业党建活力。

三是不断完善行业奖优励进体系。省行业党委把关制定《助力执业机构提升优质服务水平奖补措施》，形成支持行业做强做优、做精做专、数字化建设、人才队伍建设、党建工作等五个方面15条具体全面的奖优励进措施。建立稳定的党建经费保障机制，对标准化党建活动室、典型工作法、高质量党建品牌给予一定奖补，为行业党员教育培训、党建活动开展提供必要的经费支持。通过政策体系的不断完善，切实激发行业内生动力，有效提升了执业机构服务经济社会高质量发展的能力水平。

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