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中国财政 | 青岛：强化财政资金引领作用激发品牌农业新动能

时间：2025-05-06

作者： 青岛市财政局

来源：《中国财政》2025年第8期

近年来，青岛市财政局深入贯彻落实市委市政府关于品牌农业建设的决策部署，累计安排市级财政资金2.9亿元，大力实施品牌农业发展战略，拉动社会投入52亿多元，发挥了“四两拨千斤”的财政杠杆撬动作用。截至目前，全市涉农产品注册商标2.2万多个，市级知名农产品品牌227个。“青岛农品”区域公用品牌价值达到613.8亿元，连续六年进入全国“十强”。青岛市重要农产品稳产保供能力位居全国36个大中城市第1位，连续三年获得全国“菜篮子”市长负责制考核优秀城市。

崂山青山社区近海茶园。青岛市财政局供图

坚持融合化发展

以产业“育”品牌

市级财政投入9000万元政策引导资金，引导社会投入约25亿元，致力于打造品牌农业全产业链，以产业育品牌、以品牌引产业。一是以扶持政策包育品牌。在全国率先出台品牌农业奖补等政策，重点保护发展农业中华老字号品牌，支持创建国家、省市级知名产品品牌。对获得省级以上知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌的，分别给予50万元、15万元的一次性奖励。胶州大白菜入选国家农业精品品牌培育计划；全国名特优新农产品达到67个，登记数量居全省首位；省级知名农产品品牌达到60个，新增数量连续三年居全省首位。二是以特色优势区育品牌。从育种、种植（养殖）、加工、冷藏物流等关键环节入手，引导资金、人才、技术和数据等要素向胶州大白菜、大泽山葡萄等4个省级以上特色农产品优势区集聚，形成以产业育品牌、以品牌提效益的良好发展格局。全市发展起国家地理标志农产品54个，位居全国副省级城市首位。三是以优势产业链育品牌。坚持延长产业链、提升价值链、优化供应链，打造畜牧业和农副食品加工业2条千亿级产业链，粮油、奶业等8条百亿级产业链，茶叶、蓝莓、胡萝卜等15条十亿级特色产业链，培育出黄岛蓝莓、平度大花生、莱西畜产品加工等品牌农业集群。其中，西海岸新区蓝莓种植面积近10万亩，成为全国县域面积最大的蓝莓规模化生产基地。崂山茶以品牌价值14.64亿元荣登全国茶叶区域品牌价值百强榜。

坚持全程化监管

以质量“树”品牌

质量是品牌农业的生命。锚定“政府监管到哪儿，财政保障到哪儿”的目标，市级财政累计安排8000多万元，加强农产品质量监管体系和装备建设，保障品牌农业安全发展。一是以质量标准树品牌。按照“源头治理、全程控制、标本兼治”思路，深化国家农产品质量安全市建设，突出产管结合、无缝衔接，建立从田头到餐桌全过程质量监管体系，从源头上保障品牌农产品质量品质。制定农业地方标准173项，主要农作物生产实现全过程有标可循。二是以质量检测树品牌。建立严格的产地准出、市场准入、风险评估制度，全面推行食用农产品合格证，确保1037万市民“舌尖上的安全”。建成市、区（市）、镇街、村四级农产品质量监管体系，每年完成农产品定性检测40万批次，本地农产品合格率持续稳定在99%以上。三是以质量监管树品牌。实施“检打联动”，对不合格产品24小时内启动执法调查程序，一经确认立即取消“青岛农品”品牌使用权，用“零容忍”的态度维护品牌农业信誉。建立知名农产品品牌库和黑名单制度，对农产品品牌实行动态管理、优胜劣汰。在全国率先完成商标注册和知识产权登记，进一步健全品牌农业保护机制，维护品牌农业主体的合法权益。

坚持市场化营销

以开放“塑”品牌

按照多元化投入思路，用市场的逻辑谋事、以资本的力量干事，利用上级资金2.5亿元，市级财政投入1亿多元，引进世界500强中建材、全国蔬菜产业龙头企业寿光蔬菜集团等社会资本21亿元，积极推动“青岛农品”开拓国内、国际“两个市场”。一是以会展塑品牌。联合全国农业展览馆、中国农业机械流通协会等单位承办亚洲农业与食品产业博览会、中国国际农业机械展览会和中国国际农产品交易会等国内外重量级展会；引进社会资本16亿元，打造全国首个农业“国际客厅”，高质量打造品牌农业的展示推介平台。二是以出口塑品牌。发展外向型加工农业，创建中国（青岛）国际农产品加工产业园，全市农产品出口企业达到1200多家，其中1000多家企业通过BRC等国际出口质量体系认证。农产品出口到欧美、东盟、中亚等173个国家和地区，年出口总额432.7亿元，居全国36个大中城市之首。三是以信息化塑品牌。大力培育直播电商、跨境电商等新型市场主体，在京东、天猫等电商平台开设地方特色农品馆4个，发展“互联网+营销”、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，打造出“少山红杏”、“云山大樱桃”、“一颗大™番茄”等知名互联网品牌，带动农产品市场交易额突破千亿元大关，其中网络销售额达到95.9亿元。

坚持特色化培育

以文化“润”品牌

文化是品牌农业之魂。以挖掘品牌文化为己任，市、区两级财政累计投入3000多万元，借助传媒、节庆、展会等平台讲好品牌故事，推动优秀农耕文化赋能品牌农业，丰富品牌农业的特质和内涵。一是以传媒润品牌。发挥财政资金对公益投入的主渠道作用，在中央电视台、《人民日报》等主流媒体和北京南站等交通枢纽宣传崂山茶、大泽山葡萄等“青岛农品”，累计触达10亿人次。胶州大白菜、崂山奶山羊先后作为国礼赠送有关国家领导人。二是以节庆润品牌。依托社会力量重点打造胶州湾蛤蜊节、崂山北宅樱桃节、莱西马连庄甜瓜节等富有地方特色的农旅节庆，举办中国农民丰收节青岛主场活动。三是以文化润品牌。编印《话说青岛农品》、《中国农交会参展企业和产品图册》等图书，建立青丰种业、胶州大白菜等品牌农业博物馆和展览馆，培育出“食在平度”、“胶味领鲜”、“采食即墨”、“乐在莱西”等农产品区域公用品牌和尚好科技、青丰种业、利和味道等农业文化品牌。

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