国家税务总局

在武汉市税收博物馆众多馆藏文物中，三张土地所有权凭证——明朝万历八年（公元1580年）汀州府长汀县的《归户由帖》格外引人注目。几百年过去了，凭证上的土地面积、位置、所属权人和应缴税额清晰可见，弥足珍贵。言其珍贵，并非仅在于其年代久远且存世稀少，而是这薄脆的纸页恰好为我们提供了一个近距离审视明朝张居正“一条鞭法”改革的宝贵视角。 

出身微末的明朝开国皇帝朱元璋始终秉持着“轻徭薄赋”的农本理念，通过编黄册、制鱼鳞图、均徭役等举措，建立起一套总体负担远低于前朝的赋税徭役制度。他还固定了全国的田赋征收额，明令以后不得增加。

在张居正之前，围绕变革赋役制度以解决“国匮民穷”问题的探索早已开始。在地方，自宣德年间起先后有“征一法”、“鼠尾册”、“十段锦法”、“均平银”、“纲银法”等赋役改革，多具有诸役合并、折币征收的内容。在中央，早在嘉靖九年（1530年），大学士桂萼便已提出“编审徭役”的建议，此为“一条鞭法”之雏形。嘉靖、隆庆两朝，较为成型的“一条鞭法”在庞尚鹏、海瑞、潘季驯等名臣的力推下，于江南部分地区实施，甚至引发了前首辅徐阶退田案。但在皇亲勋贵、官僚内宦等强大利益集团阻挠下，土地兼并依旧，赋役改革进展缓慢，这也是张居正将“清丈土地”作为推行“一条鞭法”之前提的客观原因。这三张“归户由帖”便是在此背景下产生的。

万历八年《归户由帖》

万历十年 《分亩归户票》

万历九年（1581年），内阁首辅张居正在全国推行“一条鞭法”。据《明史》记载：“一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。”

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