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中国财政 | 山东烟台：财政金融协同联动 助推高质量发展

时间：2025-01-06
作者： 山东省烟台市财政局
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中国财政 | 山东烟台：财政金融协同联动 助推高质量发展

作者： 山东省烟台市财政局
来源： 2025/01/06
近年来，山东省烟台市高新区围绕财金联动工作，做好系统谋划、构建保障机制，运用多种政策组合，以财政金融政策联动“加”，助营商环境之“优”，谋企业发展之“活”，促园区发展之“进”，走出了一条具有高新区特色的财金联动之路。

“财政+银行”优化融资环境。一是给予风险补偿。设立规模1000万元的风险补偿专项基金，专门用于“人才贷”、“创业担保贷”等普惠金融产品的风险补偿，撬动普惠金融资源流向小微企业。二是提供贴息支持。统筹400万元专项资金，对普惠类政策性贷款产品、“技改贷”中长期贷款予以贴息支持。鼓励银行机构对区内外贸企业签发、承兑或持有的票据办理贴现支持、提供对俄结算业务，对优秀机构给予运营奖励。三是提升服务质效。推动设立烟台银行、恒丰银行、烟台农商银行、农业银行等4家科技特色支行，提高企业技术、人才、专利等科创元素的审批权重，为区内轻资产科技型小微企业提供专业化服务。成立金融伙伴团队，将区内重点项目、科技型企业等纳入服务项目库，截至目前，已有189家企业入库，获得融资支持4.04亿元、区级重点项目IVD产业园建设获新增授信8亿元。
“财政+担保”护航企业成长。一是完善担保体系。针对科技型轻资产企业特点，引入政府性融资担保机构增信，出台制度办法，建立银担“二八分险”模式，对担保机构在区内开展业务发生的代偿损失，在国家及省、市三级财政补偿基础上，再提升10%的补偿标准，引导担保资源向区内企业流动。二是真金白银补偿。增资入股烟台融资担保集团，争取集团增强区内业务支持力度，提升担保实力和抗风险能力。给予保费补贴、业务奖补，鼓励集团为区内企业降费让利。三是建立联动增信。支持担保集团与银行建立互信模式，根据企业特点及需求，组合拆分金融产品，放大银担合作效能，使单个企业可同时获得银行贷款、财政贴息、担保降费等多重融资支持。
“财政+基金”引导产业发展。一是巧用资金杠杆。运用政府引导基金参股子基金方式，招募优质基金管理人，撬动社会资本围绕生物医药、航空航天等特色产业开展股权投资，以资本助力园区优势产业链培育。目前参股在投子基金10只，累计对外投资项目64个。二是探索投贷联动。推动国企、金融机构深度合作，积极探索“国企搭台+信贷支持+股权投资+投后赋能”融资模式，以股权投资为区内高成长性企业提供信贷增信，带动银行机构敢投愿投。三是用好基金招商。推动设立规模10亿元产业发展基金，发挥基金对招商引资的助推作用，重点通过直接投资方式支持骨干企业做大做强和招商引资项目落地，服务主导产业集聚，加快高质量发展。
“财政+保险”对冲多重风险。一是农业保险全覆盖。通过四级财政保费补贴方式，将全区符合条件的小麦、花生、玉米、公益林等纳入政策性保险范畴，保险覆盖面积达100%，有效对冲自然灾害风险。二是稳定外贸发展。加大金融对外贸企业扶持力度，鼓励保险机构在风险可控前提下给予区内符合条件的国际贸易供应链头部企业优惠费率，助企对冲外贸信用风险。三是支持产品创新。组织涉海业务座谈、金融业务交流会，协助保险机构调研区内蓝色产业，因地制宜探索产业和保险紧密融合。以辖区内太平财产为例，该公司研发落地海洋碳汇指数保险，承保烟台市约300余万亩海水养殖区域，获山东省政策性农业保险首创险种。

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