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财务与会计 | 江苏省财政厅：在深化改革开放的江苏实践探索中积极贡献会计力量

时间：2024-12-20

作者： 江苏省财政厅

来源：《财务与会计》2024年第24期

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。会计作为经济和财政管理的基础，在促进深化改革、扩大开放中发挥着重要作用。江苏是我国改革开放的前沿阵地，截至2024年8月底，江苏共有上市公司693家，数量居全国各省市前列。作为改革开放的先行区，江苏连续多年实际使用外资规模保持全国首位。截至2024年10月，江苏累计实际使用外资约6 000亿美元，有效推进了优质外资深度参与现代化产业体系建设，建立更加稳固的利益联结机制。同时，伴随着中国加入世界贸易组织、“一带一路”倡议等战略机遇，越来越多江苏企业加速“出海”。“走出去”企业面临着外汇、利率、税收等一系列财税风险，这些风险的有效应对都离不开会计。

多年来，按照财政部的统一部署，江苏财政系统切实推进会计改革发展，为推动区域经济发展积极贡献行业力量。一方面，积极参与预算会计和政府会计标准建设，扎实做好准则制度贯彻落实工作，为深化预算管理制度改革、强化国有资产管理、全面实施预算绩效管理、加强财会监督打下了良好的基础。另一方面，江苏注册会计师行业伴随经济社会的发展因时而进，行业助力资本市场“江苏军团”稳步壮大、一路高歌。

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确提出要进一步全面深化改革、扩大开放，并作出系统谋划和部署。江苏财政系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，强调要进一步全面深化改革，在推进中国式现代化上走在前、做示范。面对新形势新任务，江苏省财政系统要认真学习领会全会精神，坚持解放思想、实事求是，把党和国家路线方针政策落实到会计工作中去，找准切入点和着力点，按照财政部的统一部署，紧密结合江苏实际，使会计工作更好服务深化改革开放。

一、会计在服务深化改革开放上大有可为

第一，在服务构建高水平社会主义市场经济体制下功夫。微观上，更好发挥会计作用，通过向股东、经营管理者、债权人、政府部门等利益相关者提供高质量的会计信息，以便其作出理性判断和选择，促进企业完善管理监督体制机制、提高治理水平。同时，将会计职能由传统业务向战略规划、经营决策、内部控制、风险防范和绩效评价等方面拓展，推动企业建立中国特色现代企业制度，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业，实现资源配置效率最优化和效益最大化。宏观上，强化国家统一的会计制度的贯彻实施，提高会计信息质量，从源头上保证微观数据真实、可靠、及时、完整、高效，从而为财政政策、货币政策等宏观经济政策的制定和实施提供精准支持，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

第二，在服务经济高质量发展上下功夫。围绕“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”和“提升数据安全治理监督能力”等内容，按照财政部出台的规定，规范数据资源会计核算，探索数据资源入表路径，引导企业完善数据治理体系，提升数据合规与治理能力，在创新应用中探索流通路径、提升数据质量，加快数据要素化进程，增加企业的资产，加快培育新质生产力。围绕“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信”等内容，加强对注册会计师行业和资产评估行业的行政监管，强化行业自律监管，提高诚信建设水平，推动行业机构一体化、品牌化、国际化、信息化、规范化发展，提升行业的发展能级和核心竞争力，为中国式现代化贡献行业专业力量。同时，认真贯彻落实新会计法，不断规范会计行为，充分发挥注册会计师资本市场“看门人”作用，切实提高上市公司会计信息质量，助力资本市场健康稳定发展。

第三，在服务推进高水平对外开放上下功夫。积极支持会计师事务所提升能力水平，强化国际化发展，更好服务国内企业“走出去”，让更多的省内企业利用国际资本市场，降低海外上市融资成本，高质量推进“一带一路”建设。积极推进可持续发展信息披露，通过规范企业编制和披露可持续发展信息，促进企业践行可持续发展理念，更好地参与全球经贸投资活动、提高国际竞争力。

第四，在服务深化财税体制改革上下功夫。紧紧围绕深化财税体制改革和《关于进一步加强财会监督工作的意见》的有关要求，落实会计相关举措，推动加强财政管理，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。一是持续推进政府会计改革，有效实施政府会计准则制度体系，夯实权责发生制政府综合财务报告编制的基础，加强行政事业单位成本核算，并将核算结果应用到预算管理和绩效评价中去，推动财政实现科学管理。二是深入推进内部控制建设，提高内部控制规范实施效果，强化内部控制报告和评价结果的应用，进一步提高企业和行政事业单位管理水平和风险防范能力，不断提升上市公司治理水平和会计信息披露质量，维护社会公共利益，防范化解重大风险。三是充分发挥会计监督作用，树立“大财政”理念，推动构建“大监督”格局，进一步加强财会监督，严厉打击财务会计违法违规行为，强化财会监督成果应用，提升财会监督效能。

二、努力提升江苏会计服务改革发展能力

学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一段时期江苏财政部门的重大政治任务，必须按照“走在前、做示范”的要求，自觉担负起会计服务深化改革开放的职责使命，坚持守正创新、求真务实，加快推进会计工作现代化，努力提高服务能力水平，推动江苏会计工作谋新篇开新局。

一是强化会计现代化理念。进一步解放思想，深入学习党中央关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把思想和观念从传统的会计工作框架中解放出来。把会计改革发展融入进一步全面深化改革中去，坚持将会计工作放在推进中国式现代化江苏新实践中去布局、去谋划。拓展会计工作的内涵和外延，推动会计工作向专业化和价值链高端延伸，推进会计工作与宏观经济治理和单位经营管理深度融合，提升会计工作服务经济社会发展的效能。

二是加强会计法治化建设。法治是中国式现代化的重要保障，必须严格落实全面依法治国方略，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，持续提升会计法律专业素养。认真做好新会计法及其配套制度的贯彻落实工作，根据新会计法及其配套制度，修订完善相关制度和具体办法，督促全省各级财政部门、单位、单位负责人及相关人员全面履行会计法赋予的法定职责，进一步规范会计基础工作，加强村级会计委托代理服务，深入推进会计诚信建设，健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的良好社会氛围，推动注册会计师行业、代理记账行业在法治化轨道健康发展。

三是提高会计信息化水平。随着新一轮科技革命深入发展，大数据、人工智能、移动互联网、云计算等新技术广泛运用，数字化转型已是大势所趋。适应数字时代发展，主动利用现代信息技术，升级会计工作方法，深化会计数据治理能力建设，强调数据共享和开发利用，推广应用电子凭证会计数据标准体系，提高会计核算、管理会计、内部控制等工作效率，实现会计和业务活动的有机融合。运用“互联网+”思维，持续优化江苏省会计管理综合服务平台，用好注册会计师行业统一监管平台等，实现服务和管理“一网通办、信息共享”。

四是打造高素质会计队伍。会计人才是专门的管理人才，是人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、加强财会监督的重要力量。必须坚持把人才作为会计行业发展的第一资源，遵循会计人才成长规律和发展特点，以推动和服务高质量发展为主题主线，加强会计类考试考务管理，完善会计人才评价标准，加快高端会计人才培养。坚持人才培养与使用相结合，强化与人才使用部门的协作，健全会计人才使用机制，优化会计人才结构和布局，形成育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，激发会计人才创新活力。不断充实会计管理队伍，建立常态化培训机制，持续提升会计管理人员的能力素质和专业水平，为会计事业高质量发展提供保障。

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