浙江省财政厅 王翾锋

一是迭代绿色发展财政奖补政策。系统化集成化构建绿色发展财政奖补机制，包括污染物排放财政收费、单位生产总值能耗财政奖惩、出境水水质财政奖惩、湿地生态补偿等11项政策，基本实现生态保护领域财政政策全覆盖，初步形成与经济社会发展状况相适应的综合性生态保护补偿制度。2017—2023年，已兑现奖补资金919.48亿元，其中兑现山区26县608.35亿元，占比66.2%，促进了山区26县生态环境保护和绿色发展。

二是实施收入增长激励奖补政策。创新出台激励与约束相结合的奖补政策，并进一步优化完善。山区26县地方收入增长越快，获得的奖励就越多，较好地调动了山区26县发展经济、培植财源、组织收入的积极性。2023年共兑现山区26县奖补资金97.66亿元。

三是出台山区海岛县高质量发展财政激励政策。以山区海岛县为重点激励对象，激励资金与山区海岛县经济社会发展重要指标紧密挂钩，根据其财政收入、人均财政收入、居民收入目标实现度和增速情况，省财政厅按一定标准给予激励资金；根据其财政收入质量、城乡居民收入差距变化情况，省财政按一定标准给予奖励或扣罚。

一是支持打造山海协作升级版。2016-2022年，落实省山海协作产业园建设资金16.03亿元，重点支持9个省级山海协作产业园建设及提升工程，积极推进18个山海协作生态旅游文化产业园建设，打造山海协作升级版。2023年，落实山海协作资金12.48亿元，有力支持山海协作“产业飞地”和特色生态产业平台基础设施建设。在财政资金的引领和带动下，26县综合实力和发展后劲明显增强，特色优势产业加快发展。

二是支持衔接推进乡村振兴。2023年，落实省以上财政衔接推进乡村振兴补助资金13.1亿元，支持山区县巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，增强内生发展动力，促进低收入农户增收。

三是深化财金协同支持山区高质量发展。出台《关于健全完善财政金融协同支农长效机制的实施意见》，强化财政政策与担保、保险等金融工具的有效衔接和密切协同。2023年新增8个县（市、区）的政银担合作（山区26县政银担合作占比达到76.92%）。迭代升级“粮农贷”产品，创设“油茶贷”产品，积极打造“浙里担•产业贷”，实现山区县担保业务在保余额60.12亿元，有效缓解了融资难题。

一是实施区域协调财政专项激励政策。对标建设“城乡区域协调发展引领区”的战略定位，面向山区26县择优选取泰顺县等15个县（市、区）作为激励对象，给予分档激励补助。其中：第一档每县（市、区）平均每年1.5亿元，第二档每县（市、区）平均每年1.2亿元。重点支持相关地区推进农村一二三产融合发展，延伸产业链，推动发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业项目，形成“一县一业”发展格局。

二是实施绿色转化财政专项激励政策。以“共富大美”为主题，以生态创造价值为主线，择优选取17个非海岛县和3个海岛县作为激励对象。未纳入区域协调财政专项激励政策的山区县全部作为绿色转化财政专项激励政策的实施对象，2023—2025年每个县（市、区）每年安排1亿元，重点支持相关地区改善生态环境，探索绿水青山向金山银山高质量转化通道，推动生态产品价值实现。

三是打造促进林农增收致富财政政策组合拳。健全森林生态效益补偿机制，落实省级以上生态公益林补偿资金14.24亿元，惠及林农255万户、817余万人。安排省级林业专项资金1.88亿元，支持3个试点县和8个综合体建设，推动打造全域化共富典范和区域化共富精品。争取中央财政油茶示范奖补资金8亿元，支持衢州市、丽水市油茶产业发展示范项目，为油茶生产重点区域推动产业高质量发展提供了强有力的资金保障。

四是推动生态产品价值实现。在丽水地区实施生态产品价值实现财政奖补机制，逐步扩围至山区26县，拓宽生态惠民通道，推进探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态价值实现路径。

五是推进重点生态保护修复。争取中央资金40亿元，实施钱塘江源头区域、瓯江源头山水林田湖草生态保护修复工程，探索山区“生态修复+价值创造”的绿色发展路径。千岛湖流域水环境系统生态修复项目、钱江源国家公园体制试点区生物多样性保护创新与实践工程入选全国优秀典型案例，并得到财政部推广。