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中国财政 | 宁夏:明明白白一本账 写满为民惠民情
《中国财政》记者 陈璐萌
特约通讯员 张沛
“感谢您为公益事业贡献0.72元”——这是一张面值2元的双色球彩票上的一行字。0.72元,是一张面值2元的双色球彩票筹集的彩票公益金金额。通过发行彩票筹集彩票公益金,通过合理安排使用彩票公益金支持社会公益事业发展,彰显了国家彩票“取之于民,用之于民”的社会责任和公益属性。
“十四五”以来,宁夏财政厅严格贯彻落实彩票公益金管理相关规定,在资金分配环节,始终将以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中,遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,着力办好让群众可感可及的实事,将资金重点安排用于事关老年人、残疾人、儿童和其他困难特殊群体切身利益的项目。同时,密切关注民生实事,将符合彩票公益金支持方向且体现公益属性的民生实事纳入彩票公益金支持范围,努力让彩票公益金惠及更多人民群众。
为积极应对宁夏人口老龄化程度逐步加深的状况,深入实施积极应对人口老龄化国家战略,宁夏财政厅进一步调整优化彩票公益金支持社会福利事业资金支出结构,将彩票公益金向养老服务设施建设、居家养老、老年人教育等老年人福利项目倾斜,用于支持养老服务的社会福利事业彩票公益金的比例逐年提高,2023年达到60%以上。“十四五”期间累计投入自治区彩票公益金42255万元,加快推动养老服务高质量发展。放眼全区,助老敬老类的福彩公益项目遍地开花。
2021—2024年,共投入自治区彩票公益金16715万元支持乡镇(街道)综合养老服务中心、日间照料中心等养老服务设施建设,截至2023年底已建成乡镇(街道)综合养老服务中心11个、日间照料中心16个、农村老饭桌73个;投入自治区彩票公益金7333万元支持养老服务机构建设,其中安排6958万元支持养老服务机构安全性和适老性改造(维修改造),助推养老服务机构服务能力提升;投入自治区彩票公益金7540万元支持居家养老服务发展,主要用于居家适老化改造和政府购买养老服务,其中安排3831万元支持居家适老化改造,安排2564万元支持政府购买养老服务;投入自治区彩票公益金10667万元支持养老机构疫情防控、农村老饭桌及日间照料运行等养老服务支出,促进养老服务可持续发展。
2023年,宁夏养老服务工作在民政部重点评估中获“优秀”等次,老年助餐服务工作在全国作经验交流。2023年7月,国家市场监督管理总局发布通报,宁夏养老服务领域满意度排名全国第六,在西北五省(区)位居第一。
为加快补齐残疾人服务等基础设施短板,提升服务保障能力,推动宁夏残疾人事业高质量发展,让全区残疾人共享经济社会发展成果,“十四五”以来,财政厅安排自治区彩票公益金12783万元支持残疾人事业发展。
2021—2024年累计投入自治区彩票公益6424万元支持宁夏社会福利院(民康医院)综合康复楼及地级市精神卫生福利设施建设,有效解决民政精神卫生福利设施数量少、缺口大的问题。目前,宁夏地级市(五市)均建成1所专业化的精神卫生福利设施,精神卫生福利服务能力进一步提升,保障能力和水平进一步提高。宁夏社会福利院(民康医院)精神卫生福利床位短缺问题极大改善,接诊能力大幅提升,2023年实现门诊接诊9727人次、临床鉴定和心理治疗1000余人次、CT等各类医技检查1.87万人次,完成3.85万人次的康复治疗。
2021—2024年累计投入自治区彩票公益6359万元支持残疾人康复、困难残疾人家庭无障碍等项目。2021—2023年累计为9407名残疾儿童提供视功能训练、听觉言语功能训练,运动、认知、沟通及适应训练服务等康复救助服务,保障了残疾儿童的康复权益;为13232户困难残疾人家庭进行了无障碍改造,帮助残疾人改善居家环境,消除居家障碍,提高生活质量;为310名符合救助条件的重度肢体残疾人提供电动站立式轮椅适配服务,帮助其恢复或者补偿功能,减轻功能障碍,增强生活自理能力,提升日常生活质量。
“十四五”以来,财政厅安排自治区彩票公益金6921万元支持儿童福利事业发展,重点支持宁夏儿童福利院转型发展、未成年人保护中心建设和困境残障儿童医疗康复“明天计划”项目。
为充分发挥儿童福利机构资源优势,切实保障儿童权益,2021—2024年累计投入自治区彩票公益金3243万元支持宁夏儿童福利院建设,奋力打造宁夏示范性区域性集中养育儿童福利机构。资金主要用于基础设施建设和康复设备购置,为入住儿童营造良好的生活环境和康复条件。通过使用康复设备,为肢体残障儿童提供了功能性步态恢复训练、评估测试和生物反馈训练。不仅优化了服务,还让残障儿童能从坐立状态到独立行走,残障儿童的生活质量得到了显著提升,幸福感也随之增强。
2021—2024年累计投入自治区彩票公益金2178万元支持市县(区)未成年人救助保护机构和乡镇(街道)未成年人保护工作站建设,夯实未成年人关爱保护阵地建设,为困境儿童、农村留守儿童等提供临时监护照料和家庭服务。截至目前,宁夏县级未成年人救助保护机构覆盖率达到50%,乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达到63%。
2021—2024年累计投入自治区彩票公益金560万元支持困境残障儿童医疗康复“明天计划”项目,对符合条件的278名困境残障儿童开展康复治疗,为293名困境残障儿童开展住院诊疗,为532名困境残障儿童开展住院服务救助,确保困境残障儿童能够及时接受医疗、康复救助,有效提高了困境残障儿童生活自理能力,减轻了困境残障儿童医疗康复治疗方面的家庭负担。
积极发挥彩票公益金作用,倡导移风易俗,推行绿色文明殡葬。
推进城乡公益性公墓建设。自治区财政厅会同民政厅印发《关于开展城乡公益性公墓(逝安园)项目建设试点工作的通知》、《宁夏回族自治区城乡公益性公墓(逝安园)项目管理办法》,坚持“五统一”标准(统一墓地名称、统一墓碑尺寸、统一墓位面积、统一葬式葬法、统一墓地管理),2022—2024年,连续安排自治区彩票公益金2550万元,支持惠农区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、沙坡头区、海原县、西吉县、泾源县等8个县区新建城乡公益性公墓(逝安园),免费为群众提供墓地。
推进殡仪馆建设。结合宁夏人口少、地域小和火化体量小、运营成本高等实际,按照“市级辐射和保障所辖县区”建设思路,先后投入自治区彩票公益金8225万元支持划为火葬区范围的银川市、固原市建设火化殡仪馆。目前,全区划为火葬区范围的火化殡仪馆已全部建成。同时,通过财政资金支持和引导社会力量参与的方式,建设非火化殡仪馆22所。