《中国财政》记者 张小莉

信丰，地处赣州之南，自古因“饶谷多粟，人信物丰”而著称，县内99%属客家民系，素有民风淳朴、守信重诺的赞誉，县名即取“人信物丰、因信而丰”之意。信丰革命历史悠久，是赣粤边三年游击战争核心区、新四军摇篮、中央苏区21个全红县之一，以及中央红军长征突破敌人第一道封锁线所在地。今天，这片红色沃土上的人民在习近平生态文明思想指引下，创新实践山水林田湖草一体化保护和修复工程试点项目，用智慧和汗水绘出了“绿了青山、美了环境、富了生活”的美丽新画卷。

信丰县有着丰富的矿产资源和林业资源，但因地处南方红壤丘陵山地生态脆弱区，加之前些年的粗放发展，同样面对比较严峻的生态环境保护和修复压力。2017年，赣州市成功入选全国首批山水林田湖草生态保护和修复试点项目，获得中央财政基础奖补资金20亿元，为信丰县的生态环境保护和修复注入了强力支持。依托自身优势和特点，信丰县山水林田湖草生态保护和修复试点工作主要以构建“一条清水廊道、两大青翠片区、三个生态屏障”为主体，重点推进桃江清水廊道、安西青翠片区、谷山森林公园片区、丘陵山地生态屏障区等4大生态建设工程。“我们根据自身的实际情况，走出了一条山水林田湖草生态保护和修复的信丰路子。”信丰县财政局党组书记、局长周凌介绍说，项目分三年组织实施，2017年实施了安西片区山水林田湖草生态保护和修复工程，2018年实施了谷山—同年寨片区山水林田湖草生态保护修复工程，低质低效林改造工程的实施则贯穿于2017至2020年。

对于项目的实施，信丰县委县政府高度重视，高位推动。成立了以县长为组长的推进工作领导小组，下设推进办公室，由财政局局长任办公室主任，统筹调度全县山水林田湖草项目实施。同时，将该工程纳入全县当年重点工作任务，落实责任单位，每个项目明确由一位县领导负责，制定年度工作计划，拟定工作措施，组织勘察设计，开设绿色通道。县委县政府主要领导多次召开调度会，到项目现场进行指导，强力推进项目建设，为信丰县实施山水林田湖草生态保护修复工程奠定了扎实基础。

在制度建设方面，进行了有效探索，落实了责任清单，专门出台了信丰县山水林田湖生态保护修复工程绩效考核办法（试行）、资金筹措方案、项目管理办法、资金管理暂行办法等各类文件，有效指导了项目单位做好方案设计、环评、立项批复及招投标等前期工作，确保项目顺利进入实施阶段。为保证项目质量，还重点完善了督查机制，在上级督查反馈问题整改的基础上，定期进行项目自查，不定期组织人员对各个项目实施情况进行督查，发现问题立即整改，保证项目实施安全有序、高水平高质量开展。

在资金保障方面，创新了投入模式，政府引领带动，撬动多方资金。在中央、省、市项目奖补资金的基础上，加大县级配套资金投入，并有效整合了相关项目资源，积极动员相关企业进行资金自筹，发动项目所在地群众投工投劳，通过“多方投入、到位投入”等方式，筹集资金合计12亿多元，为项目的实施提供了强有力的资金保障。周凌告诉记者，山水林田湖草一体化生态保护和修复工程试点项目的实施，为信丰县践行“绿水青山就是金山银山”理念提供了强有力的支持，也收到了良好的生态、经济和社会效果。

绿色是生命的颜色，也是信丰发展的底色。置身在信丰的山水之间，绿意葱茏，山清水秀，森林覆盖率已经达到70％以上。

山更绿了，水更清了。截至2023年7月，全县累计完成废弃稀土矿山治理面积2985.35公顷，矿山环境得到有效修复，历史遗留的废弃稀土矿山环境问题得到基本解决。通过实施植被复绿和地形整治等工程，矿区植被覆盖率显著提高，水土流失得到遏制，昔日沟壑纵横、植被稀疏的废弃稀土矿山变成了矿山公园、山水绿洲。通过水土保持综合治理和地质低效林改造工程，项目区的水土流失面积大为减少，水土流失面貌大为改观，每年可减少土壤流失量11.74万吨，减沙效率达到25.4%；增加蓄水能力319.60万立方米，泥沙下泄显著减少；项目区增加植被面积570公顷，植被覆盖度提高76%，达到86.2%。水土流失防御体系基本建成，植物生长的立地条件和生态环境得到明显改善，为生物多样性和野生动物的栖息、繁衍提供了良好的条件。同时，也大大提升了森林的水源涵养能力，为信丰县城饮用水主要水源地之一的金盆山龙井湖水库提供了优质水源。

世界脐橙看赣南，赣南脐橙看信丰。信丰是“世界橙乡”、“中国脐橙之乡”和赣南脐橙发源地。走进坐落在信丰县安西镇的中国赣南脐橙产业园，可以沉浸式全面了解脐橙文化。很难想象，这里几年前还是废弃荒芜的稀土矿区，如今已经成为全国首家以“脐橙”为主题的集文化传播、研学科普、创新科技、科学研发为一体的大型综合性现代展馆。这一改变正是得益于安西片区山水林田湖草生态保护和修复工程的实施。

“信丰脐橙看安西。”信丰县果业发展服务中心农艺师李小玲指着位于园区一角的几株被“特殊保护”的脐橙树向记者介绍，这就是第一代赣南脐橙“母亲树”，赣南脐橙的第一棵树正是在安西镇生根发芽、生长结果的，历经50多年的风雨洗礼，依然焕发着生机。因受黄龙病侵蚀，信丰县的几十万亩脐橙在不到两年的时间里所剩不到1/3，一时之间果农失去了种植信心。安西片区山水林田湖生态保护修复工程的实施，为信丰脐橙种植的恢复和产业提升带来了巨大转机。

安西片区山水林田湖草生态保护修复工程总投资8.29亿元，包括脐橙种植园土壤改良、废弃矿山修复、水土保护综合治理、珍稀濒危植物种质资源博览园建设等项目，在改善土壤质量，减少水土流失，改善水环境，减少地质灾害等方面发挥了重要作用。“其中，安西片区脐橙种植园土壤改良项目总投资10300万元，包括中央财政资金1500万元，县级财政资金2620万元，企业自筹6180万元。” 周凌介绍说，栽下梧桐树，引得凤凰来。在项目实施推进过程中，充分发挥社会资金的作用，建立了化肥减量增效核心示范区5000亩，推广实施水肥一体化技术2.5万亩，增施有机肥2.5万亩。 

安西片区脐橙种植区的土壤质量得到明显提升，增加了土壤有机质，提高了土壤肥力，促进了生态系统良性循环。柑桔优势产区果园土壤有机质含量达到1.3％，比现有的0.96％提高了0.34个百分点，果园增值率增加10％。同时，脐橙树采用管灌、微滴灌等施肥灌溉方式，节约了用水用肥，整体上降低了脐橙的种植成本，增强了脐橙的市场竞争力，让“世界橙乡”、“安西脐橙”的招牌越打越响。目前，信丰已经成为世界脐橙最优主产区、中国唯一的脐橙标准化示范区、国家级出口农产品（脐橙）质量示范区。2023年，赣南脐橙以品牌价值691.27亿元位列全国区域品牌（地理标志产品）水果类第一，实现品牌价值九连冠。

“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。”如今信丰的脐橙种植面积已经恢复扩大到28万亩，每当收获季节，橙黄橘绿，漫山遍野，果香四溢。小脐橙撑起大产业，也托起了信丰人民对美好生活的向往。 

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