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财务与会计 | 广东财政厅会计处:部门联合强监管 提升广东省注册会计师行业管理效能
引用本文请复制此条目:广东省财政厅会计处.部门联合强监管 提升广东省注册会计师行业管理效能[J].财务与会计,2024,(10):13-14.
为深入贯彻落实党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署,全面落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号),2021年,广东省财政厅根据财政部和广东省政府的工作部署,联合14个有关部门建立广东省注册会计师行业管理省级跨部门联席会议机制。3年来,各联席会议成员单位齐抓共管,形成监管合力,统一推进行业日常监管和专项重点工作的有机融合,监管与服务并重,使注册会计师行业队伍得以整肃,行业面貌焕然一新,进一步净化了行业执业环境。2021年至2023年,广东省注册会计师行业发展呈现稳中向强的趋势,特殊普通合伙制会计师事务所从18 家增至22 家(含深圳14家),全国综合评价百强所从6家增至7家,全省共有会计师事务所1 128家,居全国第一。实际工作中,具体表现为以下五个方面的强化工作。 二是省财政厅通过平台数据分析和预警提示,在日常监管工作中实时发现会计师事务所(分所)不符合存续条件、超出胜任能力执业、出具虚假报告等多项违法违规行为。通过系统分析发现违法违规线索后,及时联系相关部门开展联合整治,提升监管智能化和实效性。 三是与省社保局、省市场监管局和省税务局协同发力,在广东省会计信息服务平台上汇集注册会计师社保缴纳信息和商事主体工商登记信息等情况,通过将相关信息进行比对,对存在“挂名执业”的注册会计师和存在“无证经营”的市场主体进行了精准整顿,行业风气焕然一新。 一是依据《会计师事务所自查自纠报告管理办法》,推动会计师事务所建立了自查自纠报告机制。会计师事务所系统梳理本机构业务流程,全面排查风险点,事务所内部管理情况明显向好转变。 二是2022年以来,针对违法违规案件多、业务风险较大的问题,广东省财政厅邀请相关监管部门、领域专家对开展房地产、高新技术企业等相关审计业务较多的会计师事务所进行风险提示,开展政策宣讲和释疑解惑工作。 三是将应对重点风险领域审计风险、识别财务舞弊等技能培训列入注册会计师年度培训计划,进一步提升会计师事务所审计从业人员应对风险能力,推动注册会计师行业提升审计质量、充分发挥审计鉴证作用。 一是广东省财政厅、省国资委、广东证监局就贯彻落实《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》联合印发了有关通知,严格落实以质量为导向的会计师事务所选聘机制。部门间就选聘任聘、胜任能力、服务质量、处理处罚等情况建立健全了选聘日常监管及信息交换机制,密切协作,形成合力,确保选聘工作公平公开。国家金融监督管理总局广东监管局、省地方金融管理局根据有关要求引导相关金融企业参照执行有关规定。 二是广东省财政厅与国家金融监督管理总局广东监管局、人民银行广州分行共同推动广东省会计师事务所银行函证规范化、集约化和电子化工作,解决行业发展机制性难题,提升服务行业水平,维护行业合法权益。 三是广东省财政厅与省委网信办、省市场监管局加强信息共享,建立了制度化、常态化“网络售卖审计报告”行为的核查整治机制,一方面接收财政部转来的和群众举报的线索,并向省委网信办核查线索涉及的网站信息情况的真实性,另一方面主动核查广东省电子商务平台清单信息,加强对售卖审计报告行为的监控。 四是省法院近年在办理涉会计师事务所案件时依法确定事务所责任,引导行业稳健发展;发布典型案例白皮书,统一类案裁判尺度;加大诉讼调整力度,有效防范化解风险,为会计师事务所行业发展争取缓冲空间。 一是2023年度广东省财政厅会同地市财政部门检查会计师事务所是历年执业质量检查会计师事务所数量最多的一年。执业质量检查中重点关注未保持应有的职业怀疑、未执行必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据、发表不恰当的审计意见等问题,针对伪造审计证据、串通舞弊、出具“阴阳报告”或虚假报告等严重违法问题绝不姑息、露头就打,坚决清除“害群之马”。 二是通过联席会议机制加强落实财会监督工作要求,充分发挥横向协同,上下联动工作机制作用,省财政厅与财政部广东监管局开展联合检查工作,对证券所进行摸底调查。 三是省财政厅、财政部广东监管局、证监会广东监管局深化行政监督和自律监督协同,对证券所开展年报审计监管约谈,共同举办财会监督宣讲会暨全省行业诚信宣誓仪式以及全省行业案例教育会等,共同编制《上市公司审计监管案例集2023》,不断提升联合监管实效。 四是拓展行业协会自律监督作用,联席会议各成员单位指导管理的广东省注册会计师协会、广东省资产评估协会、广东省注册税务师协会、广东证券期货业协会、广东上市公司协会等5家行业协会建立自律监督合作机制,实现监管信息共享、执业监督能力提升、财会监督人才培养使用等多领域跨行业合作,共同发挥督促引导作用,着力提升会计信息质量和内部控制有效性。 广东省财政厅、省发展改革委积极落实财政部《注册会计师行业诚信建设纲要》工作要求,联合开展行业诚信制度建设工作,结合广东省执业检查中发现的问题,加强行业诚信体系建设,净化行业发展基础,营造风清气正的行业发展环境。 一是进一步规范注册会计师签名和盖章行为,强化行业诚信执业行为。 二是召开全省行业财会监督宣讲会暨诚信宣誓活动,全省事务所负责人、新任合伙人及新批注册会计师集中开展诚信宣誓和接受案例教育,在网络培训中将诚信教育课程设置为必修课程,确保全体注册会计师学习全覆盖。 三是完成行业大数据系统会员诚信画像模块一期建设,实现会员基本信息、执业信息、监管信息等诚信信息一库集成,形成可视化诚信画像,对内作为优化监管资源配置、实施诚信分级分类监管的参考,对外强化会员诚信信息披露,推动社会共治。 四是全面实施行业信用承诺制度。全省(不含深圳)710家事务所、6 316名注师提交承诺书,承诺诚信执业。省注协根据信用承诺制度,在会员管理和服务中对承诺践诺会员采取简化办事流程等激励措施,将存在失信行为或问题线索的事务所列为重点检查对象,从严从实开展诚信监管。