中国资产评估协会工作

2022年，中国资产评估协会（以下简称中评协）工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实财政部党组的各项工作部署和要求，坚持党建引领行业发展，持续完善行业治理体系，不断提升会员服务能力和水平，推进行业更好服务经济社会发展，各项工作取得积极进展。

一、坚持党建引领，全面加强党对资产评估行业的领导

（一）夯实行业党建基础，筑牢行业发展思想根基。中国资产评估行业党委持续推动行业党的组织和党的工作全面有效覆盖，截至2022年底，全行业共有党员8154名，1587家资产评估机构建立党组织，向2266家资产评估机构派驻党建工作指导员，形成以全国行业党委、省级行业党委和资产评估机构党组织为主体的行业党的组织体系。健全行业党的制度体系，研究起草《中国资产评估行业党委工作规则》和《关于加强资产评估行业党建工作指导员队伍建设的意见》，规范行业党委运行机制。通过制定行业学习宣传贯彻方案、开展党的二十大精神专题培训、开设专栏宣传学习贯彻情况等方式，引导资产评估行业全面学习、把握、落实党的二十大精神。切实抓好基层党建工作，完善行业党校制度体系，制定《全国注册会计师资产评估师行业党校教学实施大纲（试行）》《全国注册会计师资产评估师行业党校校委会办公室工作细则》。分层分类健全资产评估行业党员及广大从业人员教育培训体系，举办省级资产评估行业党务工作者示范培训班、执业机构党组织书记示范培训班，充分发挥行业党校主阵地作用。

（二）加强统战工作，开创行业统战工作新局面。完善行业统战制度建设，会同中国注册会计师行业党委起草上报，中央统战部、财政部党组联合印发《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》，明确加强行业统战工作的具体措施，有效提升行业统战工作科学化、规范化、制度化水平。引导资产评估行业代表人士发挥专业优势，为推动资产评估行业发展和经济社会发展建言献策。探索开展“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地示范点”试点，研究起草《关于资产评估行业新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的指导意见》，发挥平台载体的功能作用，带动行业统战工作创新发展。

二、着力推动法律法规制度建设，促进制度有效实施

（一）配合开展资产评估法修订工作。梳理资产评估法实施以来的有关情况，深入分析实施过程中出现的问题。多次召开资产评估法修订研讨会，提出初步修改意见，明确工作思路。2022年11月，财政部办公厅发布《关于向社会公开征求〈中华人民共和国资产评估法（修订征求意见稿）〉意见的通告》，向社会征求意见。

（二）做好相关法律制度研究工作。积极配合有关部门做好破产法、公司法、注册会计师法等法律修订的研究工作。结合资产评估行业发展状况，配合开展《国有资产评估管理办法》修订工作，开展《国务院办公厅转发财政部〈关于加强和规范评估行业管理的意见〉的通知》修订工作。配合开展《财政部　国家知识产权局关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知》修订工作。配合研究起草《国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》。

三、夯实行业管理基础，推动完善行业管理组织体系

（一）完善行业管理顶层设计。组织修订协会章程、会员管理办法、会费管理办法和资产评估机构综合评价办法，结合资产评估行业发展和会员管理工作实际，不断完善行业自律管理职能。研究起草《资产评估机构从事证券服务业务自律管理办法》，加强对备案从事证券服务业务的资产评估机构的管理。

（二）改革完善珠宝类会员管理体制。签订《珠宝类会员自律管理工作安排备忘录》，制定《中国资产评估协会珠宝专委会管理办法》，发布《中评协关于珠宝类会员自律管理工作安排的通知》，按照“属地管理为主，专业管理为辅”的原则，调整珠宝专委会职能，改革珠宝类会员管理，有序协调珠宝类会员日常自律管理属地化工作。

（三）完善特色资产评估机构披露机制。组织开展2021年度知识产权、自然资源评估业务特色机构申报工作，构建资产评估机构多维评价体系，引导资产评估机构做优做强、做精做专，推动资产评估行业良性竞争。

（四）推动资产评估机构健全风险防范机制。组织开展职业风险防范机制专项调研，摸清资产评估机构风险防范机制建设情况，研究职业风险基金和职业责任保险的优化政策。修订《评估机构内部治理指引》，推动资产评估机构完善内部治理机制，从源头强化防范执业风险，引导资产评估行业健康发展。

四、强化服务意识，提升会员服务能力和水平

（一）优化方式，稳步开展会员继续教育。选拔70名前百家评估机构的年轻优秀人才参加清华大学第十五期资产评估高级研修班。以培养行业高端人才、提升管理人员战略思维为重点，开展骨干人才培训班。加强中西部地区人才培养力度，组织业务骨干研讨班。充分发挥网络教育平台的作用和优势，以广大执业会员培养为重点，举办网络培训班。依托北京、上海国家会计学院远程继续教育系统开展网络教育。

（二）多渠道提供会员服务，提升会员服务能力。为行业协会理事订阅《国有资产管理》杂志，为地方协会和单位会员订阅《中国会计报》，向个人会员赠阅《中国资产评估》杂志，推动地方协会和会员更好跟进财政政策及行业动态。为资产评估机构提供权威便捷的专业数据服务渠道，实现专业数据服务的优惠采购，有效降低行业数据产品使用成本。开展资产评估行业百日招聘专项活动，免费为资产评估机构提供人才招聘平台，免费为高校毕业生和资产评估机构搭桥牵线，助力解决资产评估行业用人难、人才短缺问题。会同中国证监会会计部印发《资产评估机构从事证券服务业务合规手册》，加强对资产评估机构从事证券业务的管理和指导，引导证券评估机构增强合规意识，降低业务风险和法律风险。

（三）为会员减免会费，切实减轻会员负担。贯彻落实党中央、国务院和财政部党组关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，连续3年大幅减免会员会费。2022年，除常规减免外，又对受新冠肺炎疫情影响较严重的地区予以针对性特殊减免。2022年11月，民政部网站发布消息，对中评协等32家全国性行业协会商会减轻企业负担工作予以通报表扬。

五、强化行业高质量发展内生动力，完成各项专业研究工作

（一）科学分析行业发展状况。编制《中国资产评估行业发展报告（2021年度）》，从行业管理、机构情况、人才队伍与培养、行业研究等方面，对资产评估行业发展状况进行全面分析。编制《我国主板市场资产评估情况统计分析报告（2021年度）》，对2021年度首次公开募股（IPO）及重大重组资产评估情况进行梳理分析，充分反映资产评估行业为推进资本市场健康发展作出的积极贡献。

（二）加强重点领域研究，积蓄行业发展新势能。全年共推进重大研究课题10项，一般研究课题12项，青年研究项目29项，其中：围绕数字经济发展战略，为推进数据资源有序流转，组织开展数据资产评估等课题研究；围绕知识产权强国建设纲要，组织开展知识产权评估等课题研究；围绕实现“双碳”目标，规范碳资产交易，组织开展碳排放权价值评估等课题研究；服务财政中心工作，组织开展政府预算绩效评价等课题研究。

（三）优化专委会职能，发挥专业作用。落实《民政部关于开展全国性社会团体、国际性社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》要求，研究起草中评协专门专业委员会管理办法，加强专门专业委员会管理。充分发挥专委会在调研、课题研究、准则制定等方面作用。

六、服务党和国家事业发展大局，研究制定评估准则及相关标准

（一）研究制定评估准则及专家指引，规范引导评估执业行为。落实《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中指出的“建立体育无形资产评估标准、完善评估制度”的要求，制定《体育无形资产评估指导意见》。落实《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》中指出的“健全知识产权评估体系，修订完善知识产权资产评估准则”的要求，以及《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》中指出的“建立知识产权侵权损害评估制度，完善知识产权保护”的要求，研究起草《资产评估执业准则——知识产权》、计算机软件著作权资产评估专家指引、知识产权侵权损害评估专家指引。贯彻数字经济发展战略，落实《“十四五”数字经济发展规划》中提到的建立健全包括数据资产评估在内的市场运营体系的要求，研究起草《数据资产评估指导意见》。围绕坚决打赢关键核心技术攻坚战指示精神，研究起草《关键核心技术资产评估指导意见》。服务生态文明建设，助力实现“双碳”目标，研究起草碳资产评估专家指引，以及生态产品价值评估目的、评估程序与评估方法研究专家指引。配合国家发展改革委和中国证监会关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作，研究起草基础设施REITs评估专家指引。服务财政中心工作，研究起草《资产评估机构开展预算绩效管理相关业务操作指引》。

（二）开展科技成果评价改革试点工作。贯彻落实《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》要求，作为科技成果评价改革试点单位之一，积极配合科技部开展科技成果评价改革试点工作。在充分沟通、调研基础上，合理确定试点工作内容，起草《科技成果评价试点实施方案》，并结合实际改革试点工作，撰写《中国资产评估协会科技成果改革试点典型举措》，定期反馈研究进展情况及阶段性成果。

（三）促进专业融合，推进数据资产团体标准制定工作。与中国电子质量管理协会以及中国电子工业标准化技术协会联合起草《信息技术　大数据　数据资产评估团体标准》，严格审核把关，确保团体标准与资产评估准则相衔接。

七、落实资产评估联合监管机制，提升行业自律监管能力

（一）扎实开展资产评估行业联合检查工作。修订《资产评估执业质量联合检查工作手册》，编制《中国资产评估检查法规汇编（2022年）》，建立检查人员评价制度和重大问题挂单制度，统一检查程序、标准和尺度。举办联合检查人员培训班、查前部署动员会，明确检查工作要求和检查重点。组建5个检查组，共53名检查人员，采用线上线下相结合的方式，对8家证券评估机构进行执业质量检查。归集检查中发现的突出问题，组织专家评审提出意见，严格按规定和程序形成惩戒处理决定。

（二）妥善受理和处理投诉举报。完善投诉举报的受理和处理机制，维护各方合法权益。配合财政部信访办、监督评价局做好对资产评估报告的信访和投诉举报受理工作。积极指导地方协会对非证券业务资产评估报告的投诉举报受理、申诉维权工作，为地方协会处理投诉举报工作提供支持和指导。

八、优化流程提升质量，保障考试和新冠肺炎疫情防控双安全

（一）扎实做好考试组织和新冠肺炎疫情防控工作。以通讯形式组织召开财政部资产评估师职业资格考试工作委员会工作会议，明确考试安排，审议2021年考试工作总结和2022年工作要点、考试大纲、报名简章等材料。举办考试工作人员培训班。召开全国资产评估师考试工作视频会议，明确考试工作要求，压实各方工作责任。制定防疫工作规定，发布《2022年资产评估师职业资格全国统一考试工作手册》，全方位细化考务、防疫要求。制定考试期间新冠肺炎疫情防控应急预案，并做好防疫物资准备。强化考试监督管理，设立考试监控指挥中心，统一指挥协调考试期间相关问题。依法依规处置考试违规，确保考试公平公正。

（二）积极为考生提供考试服务。及时发布考试报名简章、考试大纲和考试安排公告等，拓宽信息渠道，明确考试安排，及时解答考生疑问，做好考生咨询和投诉处理。升级完善考试报名系统，增设考生退费和更换考点的功能，提升考生报名体验。坚持“应考尽考、精准服务”的原则，对于受新冠肺炎疫情影响未能按时举办考试的考区，及时做出延期安排、增加考试场次，尽可能使更多考生参加考试。对于延期后仍无法举办考试的考区，积极稳妥做好考试退费和成绩延期工作，切实维护考生利益。

（三）高质量完成命题审题阅卷和2023年度考试大纲教材修订工作。实行命题组长负责制，构建以任务导向为核心的命题过程管理机制，严格履行命题工作人员岗位职责，强化质量管理。阅卷采取三评制，中评协全程跟踪和实时监督指导，保证阅卷的公平和质量。组织召开考试大纲和辅导教材研讨会，对2023年考试大纲和教材修订工作进行前瞻性研讨和布置。2022年，资产评估师考试报名80629人，报考199255科次，考试合格4152人。

九、适应形势拓宽渠道，推动国际专业交流不断深入

（一）积极参与国际评估行业治理。参与国际评估准则理事会工作，全年共参加各类会议26次，加强对外沟通交流，追踪国际评估动态，对行业国际发展提出建议。参与世界评估组织联合会工作，全年共参加会议4次，涉及内部治理、运营发展等工作。参加国际企业价值评估学会、国际财产税学会、国际评估大会工作会议，夯实国际交流合作基础。按时做好国际评估组织赞助费和会费缴纳工作。

（二）坚持共同发展理念为国际交流学习搭建平台。推荐3名评估机构和高校专家为国际评估准则理事会亚洲委员会候选人，促进行业人才国际交流。及时发布国际评估专业培训信息，组织和推荐资产评估师参加国际评估研讨会3次，为协会会员搭建国际交流学习平台。翻译发布中评协工作英文动态消息，转发财政部英文网站部领导活动英文消息，持续加强国际传播能力建设，提升国际传播水平。

十、积极推动行业信息化建设，探索信息化改革新机制

（一）推进资产评估行业管理统一信息平台建设。开通试运行资产评估机构备案管理模块，改进备案模式，提高资产评估机构登记备案和从事证券业务备案管理工作效率。优化资产评估业务报备管理系统，完善与资产评估报告统一编码模块历史数据的对接，开放业务报备数据标准接口，补充查询导出和统计报表功能，修复填报过程中出现的逻辑问题，持续做好系统运维管理和技术支持。

（二）引导资产评估执业辅助系统开发。制定资产评估执业辅助系统技术标准，从规范性、安全性、兼容性等方面，明确执业辅助系统必须满足的要求，引导执业辅助系统开发，规范执业辅助系统市场，保障中小评估机构选购符合技术标准的执业辅助系统。

十一、加强资产评估行业宣传力度，不断提升行业影响

（一）深入开展行业宣传。充分利用资产评估协会网站、微信公众号和报纸杂志等，大力开展行业党建、资产评估师考试等各项宣传工作。制作发布考试微电影《青春不留白》，设置考试经验交流栏目，发布原创稿件。持续加强资产评估法宣传力度，制作动漫《这事好办》和微视频《我说了算》。

（二）办好《中国资产评估》杂志。围绕资产评估协会重点工作、行业建设、企业价值评估、无形资产评估、数据资产评估、资产评估方法研究、国际视野等专题组稿。杂志专业性日渐突出，得到广大读者的认可。

十二、持续加强自身建设，保障协会规范有序运转

（一）贯彻全面从严治党要求，扎实推进各项工作。加强政治建设，制定《中评协党委巡视整改工作方案》及巡视整改“问题清单、任务清单、责任清单”，按计划全部完成巡视整改任务。制定《中评协党委2022年落实全面从严治党主体责任任务安排》和《领导班子2022年度履职尽责重点工作任务清单》。制定《中评协“专项工作”整改措施清单》，均已整改完成。印发《中评协关于开展经常性近距离有原则接触干部工作的通知》，开展经常性干部职工思想交流活动，及时掌握干部职工思想动态。坚决落实《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，杜绝“低级红”“高级黑”。制定《中评协推动党史学习教育常态化长效化实施方案》。通过配备书籍、开展“光盘行动”等方式，加强对党员干部的教育引导。

（二）完善制度、强化执行，进一步规范资产评估协会内部管理。完善内部管理制度体系，制定《中国资产评估协会内部控制委员会工作规则》。加强内部制度体系建设，有计划推进内部管理制度与内部控制制度补充修订工作。有力有效发挥财务管理作用，顺利完成2022年会费收交工作。做好资产评估师考试及珠宝评估师考试收费退费工作。强化预算管理，严格预算执行，积极推进预算一体化试点工作。严格收支管理，规范会计基础，注重收支有据。完备资产管理，推进全过程跟踪。

（三）全面做好衔接，完成国债协会划转工作。完成国债协会资产清查盘点复核工作，完成国债协会办公用房、公车等接收工作，做好国债协会划转人员安置工作。成立债券研究部，研究职能定位，会同财政部国库司提出相关意见建议。按程序办理国债协会注销工作。

（四）强化人事管理，持续推进干部队伍建设。严格人事档案管理，及时补充、录入人员信息，做好薪酬福利和社保申报工作。强化干部监督管理，组织中层以上干部开展领导干部个人有关事项年度集中报告工作。从严从细开展选人用人工作，强化干部后备力量。优化干部队伍结构，提拔中层干部充实到重要管理岗位。加强干部人才实践锻炼，积极沟通协调，与离退休干部局重新建立托管关系，并为退休干部办理托管手续。加强聘用人员和机构派驻人员管理，建设协会工作人员“三支队伍”。

（中国资产评估协会供稿）