地方注册会计师协会工作综述

2022年，各地方注册会计师协会在财政部门党组的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要批示精神，紧紧围绕中国注册会计师协会工作重点，结合地方实际，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下简称国办发30号文件），着力提升会计师事务所审计质量，加强新时代注册会计师行业人才工作，进一步提升行业管理能力和会员服务水平，较好完成了年度工作任务。

一、全面提升行业党建工作质量

深入学习贯彻党的二十大精神。各地行业党委发文部署学习贯彻党的二十大精神相关工作，开展学习研讨、专题培训等，引领和带动行业将学习宣传贯彻工作走深走实。天津、山西、上海、河南、广西、陕西等地组织主题征文、知识竞赛、演讲比赛等学习活动。河北、福建、宁夏等地设立专栏，宣传学习贯彻党的二十大精神的好经验好做法。海南要求行业各级党组织把学习宣传贯彻党的二十大精神与“一课一片一实践活动”紧密结合起来，增强学习宣传贯彻效果。各地行业党组织班子成员赴会计师事务所专题宣讲240次，以实际行动带动行业广大党员和从业人员深入学习。

持续深化新时代行业党建工作。各地在全国行业党委的指导下落实行业党组织具体责任，持续巩固“抓省级、省级抓”“书记抓、抓书记”工作机制，落实季度统计通报、年度考核评价等制度。新疆建立“年初部署谋划、年中巡回指导、年末述职评议”的党建工作责任落实机制，得到自治区党委组织部的肯定，并在全区推广。上海行业党委与协会建立联合办公会议制度，持续加强党组织对协会“三重一大”事项的监督指导。江西、山东等地建立健全行业党委会议制度、议事规则和理论学习制度。安徽印发《“一所一特色品牌”工作方案》，总结提炼103例党建工作法。各地持续推进行业党内监督，31个省级行业党委均设立纪检机构，在符合设立纪检机构的2280家会计师事务所党组织中，有2074家设立。北京、安徽、湖南、重庆等地探索开展处理违规违纪党员工作，2022年处理违规违纪党员7人。湖北要求会计师事务所设立时同步实现“党建入章”，辽宁、云南、甘肃等地开展专项行动，加强“党建入章”工作的督导指导。截至2022年底，各地推动9576家会计师事务所完成“党建入章”，除部分会计师事务所正在备案审批或即将注销等特殊情形外，基本实现全覆盖。

统筹推进行业统战群团工作。各地认真组织学习宣传贯彻《关于加强注册会计师行业资产评估行业统战工作的意见》。北京在行业统战成员中开展“喜迎二十大·奋进新时代”实践活动，河北、辽宁、黑龙江等地积极开展“凝聚新力量　筑梦新时代”主题教育活动，山东拟定行业统战工作实践创新基地创建方案和行业统战工作委员会工作规则。行业2名全国政协委员荣获2022年度政协第十三届全国委员会优秀提案表彰。天津、浙江、云南等地深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，组织形式多样的学习活动，加强青年思想引领引导。

积极开展“数字化建设年”主题活动。广西、云南等地制定实施本地“数字化建设年”主题活动方案。河北、浙江、湖南、新疆、江苏等地围绕行业“数字化建设年”开展专题研究、专题培训。山西把数字化建设情况纳入会计师事务所综合评价指标体系，浙江成立数字化改革专班，创新打造以行业数字化服务平台、行业数据中台和N个应用场景为主要内容的“1+1+N”工程。福建向全省会计师事务所免费提供“天眼查”企业信息查询服务，湖北向全省会计师事务所免费提供使用中国知网“会计师事务所知识服务平台”服务。广东制定行业公共服务平台优化方案，建设行业大数据可视化系统，研究相关会员画像系统开发方向和实施路径。四川下达专项资金398.9万元，支持包括数字化转型发展在内的86个项目。

截至2022年12月31日，全行业共有会计师事务所党组织3834个，党员47353人，省级行业团委30个，会计师事务所团组织1390个，团员44235人。

二、大力提升会计师事务所审计质量

持续抓好审计质量专项整治。各地持续深入开展财政部“四类”违法违规行为专项整治工作，净化行业执业队伍，维护行业竞争有序、规范执业的良好环境。上海、福建等地综合分析参保、工资、个税、执行业务等信息，审慎判断注册会计师专职执业情况，确定挂名执业整治清理对象。天津、江苏、浙江、江西、河南、重庆、西藏、深圳等地组织开展清理注册会计师挂名执业行为专项整治工作，对非专职执业的注册会计师依法依规注销执业资格。新疆成立专项整治工作专班，坚持日研判、周小结、半月报、月评估工作机制。海南制定《海南省会计师事务所服务收费指引》，从源头扼制行业不正当低价竞争问题。四川配合相关政府部门，重点整治会计师事务所无证经营、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉密敏感信息等行业不良现象。云南利用统一监管平台动态监控会计师事务所出具报告情况，及时发现、打击恶性低价竞争和批量出具报告行为。2022年，各地移交检查涉嫌挂名执业注册会计师4078人，注销3973人，移交检查涉嫌网络售卖审计报告的会计师事务所和其他机构14家，移交检查涉嫌超出胜任能力执业956人，移交检查“无证经营”会计师事务所1007家。

大力加强行业诚信建设。湖南、青海等地组织签订廉洁从业诚信执业公约，福建联合省证券期货业协会、省律师协会共同发起《注册制下福建辖区中介机构廉洁从业倡议书》。北京开发“北京注册会计师行业（资产评估行业）信用管理系统”，组织辖内会计师事务所完成本年度信用评价工作。辽宁开展“我守诚信、兴辽有我”诚信建设专项活动，命名注册会计师行业诚信建设标兵29人，注册会计师行业诚信建设点25家。广东印发《会员诚信档案管理办法》和《行业信用承诺制度》，着力构建以信用为基础的新型监管机制。重庆健全诚信档案，出具诚信证明，支持招投标单位选择诚信机构。

持续强化行业日常自律监管。各地强化行业执业质量检查，认真落实“双随机、一公开”检查机制，加大会计师事务所抽查和惩戒力度。河北、山西、吉林、黑龙江、江苏、广西、海南、重庆、贵州、云南等地深化行业联合监管机制，实现行业自律和行政监管相互衔接、协同发力。内蒙古、江苏、福建、湖北、四川、陕西、宁夏、深圳等地加快推进统一监管平台使用，通过举办监管平台操作培训班等方式，加大对监管平台的宣传推广力度，做好原报告报备系统向统一监管平台的过渡衔接。山东、河南等地制定行业业务报告防伪报备管理办法，不断健全行业执业监测机制。湖南与省科技厅签署《关于加强科技资金监管合作备忘录》，明确在规范科研经费审计标准、完善联合监管机制等方面进行长期合作。江苏、云南等地大力推进“互联网+监管”，浙江迭代升级社会审计报告“一库一码全链条”监管系统，提升注册会计师行业整体监管水平。

截至2022年12月31日，全国共有会计师事务所10380家，注册会计师98099人，非执业会员达到237494人（其中国际及中国港澳台地区非执业会员695人）。2022年，各级注协共组织检查人员1169名，检查会计师事务所1866家，抽查业务项目18644个，其中：财务报表审计业务项目14255个，验资业务项目1421个，其他专项审计业务项目2968个。

三、抓好行业人才选拔培养，打造高素质人才队伍

筑牢注册会计师考试新冠肺炎疫情防控安全防线。面对2022年复杂严峻的疫情形势，各地考办切实加强与相关部门间的工作联动，细化工作流程，反复排查各环节工作，严密落实疫情防控责任。河北、吉林、海南等地考办重点就疫情防控、考试实施、职责分工开展培训，严格落实属地、单位、机考公司、考生四方的责任，并开展有针对性的培训演练。内蒙古考办在考试期间准备充足防疫物资，并邀请疾控、卫生等部门工作人员现场指导协助。宁夏考办针对个别考点突发疫情，连夜奔赴现场协调工作，确保考试安全平稳有序进行。甘肃考办运用大数据采集和筛查分析，实时掌握参考考生的健康状况和考生风险地区分布。陕西考办采取启动隔离考场、专人监考、点对点统一接送等措施，防范考试疫情风险。

做好注册会计师考试组织保障工作。北京、福建、广西、海南等地考办积极协调教育、人力资源和社会保障等有关部门落实考试机位，协调卫生、公安、供电、经信、交通等部门抓好考试服务保障。安徽、云南等地考办认真做好考生服务，为残障、孕妇、发热考生等开通绿色通道、设立专用考场、提供专用座椅及其他帮助。湖北、湖南等地考办密切关注咨询电话、工作邮箱、网络交流平台等考试相关舆情，了解考生思想动态，对考生反映的问题及时核实回复，稳慎做好舆情应对。山西考办成立突发事件应急领导小组，建立健全应急处置和保障机制。江苏考办创新推出“急事急办、简事快办、繁事精办、难事特办”举措，科学精准处理考试组织问题。浙江、上海等地根据财政部考办统一部署，为受疫情防控政策影响被隔离管控考生另行组织一次考试。

完成继续教育培训任务。上海、青海、深圳等地根据“分级分类分模块”的培训理念，针对不同岗位的不同学习需求，设置相应培训内容，丰富行业培训架构与层级。为应对新冠肺炎疫情影响，天津、江西、云南、宁夏、新疆等地积极推行网络培训、远程视频培训、直播课堂等培训形式。广西设计问卷调研会员培训需求，提高培训针对性和实用性。北京升级培训网系统，将直播扩容至支持1.5万人同时在线观看，实现报名、签到、学习、学时统计一体化管理。山东积极探索改革非执业会员培训模式，结合实际进一步丰富培训内容，为非执业会员能力提升提供专业支撑。

强化行业高端人才培养工作。各地认真贯彻落实财政部《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》，积极推进高素质、复合型、国际化的行业高层次人才培养工作。黑龙江、福建、山东、湖南等地制定行业高端人才培养方案，北京、宁夏、海南三地联合举办“京宁琼会计师事务所管理高端人才培训班”，广东实施粤港澳青年高端人才和绩效管理高端人才培养工程，广西推进第五期“十百千”高端会计人才（注册会计师类）培训。吉林、河南、海南等地推荐省内优秀注册会计师参加财政部高层次财会人才素质提升工程的选拔，支持行业高端人才发挥引领作用。江苏举办以“服务南通资本市场、助力企业跨越发展”为主旨的培育上市企业专题辅导活动，强化行业高端人才服务社会。

开展助力大学生实习就业活动。浙江、吉林、河南等地组织会计师事务所参加线上行业招聘专项活动，湖北、湖南、深圳等地举办注册会计师行业校园专场招聘会，积极助力大学生就业。四川联合省内高校举办“注协杯”全省大学生会计技能大赛、大数据会计分析与决策大赛等赛事，提升行业的影响力和吸引力。北京与相关高校合作实施“走进校园”项目，面向北京5所高校开展线上课程培训，1000余名在校大学生参与学习，先后推荐200余人进入10余家会计师事务所实习。江苏在协会网站开辟“招聘英才”板块，为省内70余家会计师事务所发布150余个岗位招聘信息。

2022年，全国共有130.03万名考生报名参加注册会计师考试，24.39万人取得单科合格，29318人取得综合阶段考试合格。全行业共举办培训班603期，培训293501人次。13个省区市启动或继续开展本地区高端人才选拔和培训工作，选拔高端人才139人，培训3994人。

四、统筹创新会员服务，有效提升管理服务效能

加强行业课题研究。各地协助中国注册会计师协会开展《中国注册会计师行业发展报告（2021）》稿件征集，助力呈现行业服务国家建设的价值和贡献。浙江开展注册会计师行业职业责任保险集中投保试点，制定《浙江省注册会计师行业职业责任保险集中投保实施办法（试行）》和《浙江省注册会计师行业职业责任保险投保补贴暂行办法》。北京开展一体化管理、中小会计师事务所发展等线上线下调查，发布《北京地区中小会计师事务所发展状况与信息化建设调研报告》。山东研究设计行业履行社会责任指标体系，汇总形成《2021年度山东省注册会计师行业履行社会责任报告书》。江苏完成8项行业发展类研究课题结项，为行业建设提供理论支撑和智力支持。广西针对行业发展难点、重点问题与会计师事务所联合开展课题研究，宁夏结合区情和行业实际开展大调研活动。

深化新业务拓展服务。浙江制定《行政事业单位内部控制风险评估工作底稿》，湖南编制《会计师事务所开展管理咨询的专家提示》，支持引导会计师事务所拓展业务范围，向价值链高端发展。江苏主动推荐会计师事务所加入江苏省税务局涉税专业服务管理信息库，支持会计师事务所参与政府采购项目。河北深度参与会计师事务所入围河北省高级人民法院司法鉴定业务条件制定工作，并推荐128家符合条件的会计师事务所。宁夏与银川市破产管理人协会联合举办“破产程序中的审计评估工作专题培训班”，提升会计师事务所承接破产审计工作业务的能力。福建相继转发农民专业合作社、科学事业单位、高等学校财务和会计相关制度，引导会计师事务所服务乡村振兴、财政绩效评价、高校建设等新兴业务领域。

加大专业技术支持。重庆修订《小型企业审计工作底稿指引（试用）》，浙江制定《重大项目事前绩效评估操作规程》，江西为全省185家会计师事务所购买《预算绩效目标管理及指标体系设计与应用》等专业书籍，为会计师事务所提供业务指导。福建紧跟新会计审计准则和相关法律法规的发布实施情况，结合执业中的热点、难点问题及时发布专家提示，帮助会计师事务所提高理解和执行准则的能力。湖南举办3期“湘会论坛”主题线上活动，打造行业贯彻准则、专业指导、经验分享、头脑风暴的重要平台。海南积极推动银行函证第三方平台在海南进行试点搭建，内蒙古与中国工商银行内蒙古分行就银行电子函证系统使用开展交流座谈，推进函证电子化建设。

加强会员注册服务。河北、安徽等地精简注册审批流程，全面实现注册会计师证书电子化发放，江苏、甘肃等地优化服务指南、办事流程，为注册会计师年检提供一站式服务。黑龙江建立非执业会员管理微信群，进一步加强对非执业会员的管理。山东组织开展2018—2021年度省注册会计师行业总结评价活动，评选品牌会计师事务所和行业标兵。深圳成立会计师事务所分级分类管理评价委员会和专家咨询组，江西将执业质量竞赛结果纳入会计师事务所综合评价评分体系。湖北建立健全注册会计师行业法律顾问制度，为全省会员提供法律支持和服务。辽宁、福建等地为会员办理人身意外保险，海南开展2022年困难职工送温暖活动，为行业困难职工发放慰问金及慰问品。

宣传行业专业价值。2022年，各地围绕学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实国办发30号文件、“数字化建设年”等进行深度宣传。陕西开通官方微信公众号，湖南上线省注册会计师行业专业科普微信视频号，传播行业好声音、讲述行业好故事。北京聚焦北京冬奥会、“两会”等专题开展行业宣传，突出展示行业在国家经济建设中发挥重要作用，浙江拍摄发布省注册会计师协会成立30周年宣传片，广东制作的行业宣传片获得第一届财政部短视频大赛优秀奖。

五、不断深化改革，提升管理服务质量

加强注协自身建设。内蒙古、浙江、河南等地召开会员代表大会，选举产生新一届领导班子，进一步健全协会运转机制。上海、江苏、重庆等地不断完善“五位一体”治理机制，充分发挥理事会、常务理事会的决策和监督作用，发挥各专业委员会的议事和咨询作用，北京专门成立注册会计师资产评估行业全面深化改革委员会，并下设“深改办”，加强专门（专业）委员会建设。四川、宁夏等地完善内部控制操作规程，进一步明确各职能部门岗位职责和工作流程。各地严格会费收支管理，坚持“厉行节约，勤俭办会”原则，提升资金的使用效率，江西、四川、云南等地减免2022年省本级会费，为会计师事务所纾困解难，安徽落实行业奖补措施，拨付34.3万元奖励一批在服务安徽“三地一区”建设、强化诚信建设等方面表现突出的会计师事务所。上海获得本市“5A级社会组织”荣誉称号，广东荣获“广东省先进社会组织”称号。

履行社会责任。广东开展1期“送教进乡”乡村振兴专题培训班和5场财税政策解读公益讲座，山西在和顺县李阳镇举办两期“建强农村财会”培训班，为全镇31个行政村的支部书记、会计、驻村工作队队员等讲解乡村振兴的有关政策和机遇挑战。河南组织行业专家成立注册会计师服务团，为中小企业提供“一对一”专业咨询与指导。四川组织全省行业开展向泸定地震灾区捐款等公益活动，累计捐款捐物200余万元。海南开展第八届“服务社会·公益我行”献爱心无偿献血志愿活动，贵州倡议全省行业117家执业机构及其党团支部为三都县中和镇甲化村小学教学设备采购和环境改造项目捐资42.19万元。

（中国注册会计师协会供稿）