中国农业银行财务会计工作

2022年，中国农业银行（以下简称全行）财务会计工作认真落实行党委各项要求，强化政治担当，服务发展大局，优化财会机制，狠抓精细管理，坚守合规底线，财会高质量发展再上新台阶，助推全行经营质效稳步提升。截至2022年底，全行（集团）总资产规模达33.9万亿元，存款、贷款年增量均创历史新高；不良贷款率1.37%，连续两年下降；资本充足率17.20%，比上年末上升0.07%；全年实现净利润2587亿元，比上年增长6.9%，净利润、营业收入、手续费及佣金净收入增速持续保持稳定。

一、服务大局提效力，落实党中央决策部署出实招、落实地

（一）以更高的政治自觉扎实推进中央巡视问题整改工作。始终把中央巡视问题整改作为财会条线最重要的任务，严格按照“五个强化”和“四个融入”要求，强化组织领导，细化问题整改“三张清单”。召开全行财会条线中央巡视问题整改督导推进会议，督导条线按时保质完成整改任务。组织开展中央巡视问题整改基层调研督导，不断巩固拓展整改工作成效。

（二）以更扎实的政策助力打造“服务乡村振兴领军银行”。强化服务“三农”考核引导，进一步优化三农金融事业部单独考评体系，加强考评结果挂钩运用。强化乡村振兴领域捐赠资源保障，统筹做好捐赠预算管理，将有限的财务资源向巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接领域重点倾斜。单独安排“三农”县域固定资产投资，在专项保障“三农”县域网点建设需求基础上，额外配置巩固脱贫攻坚与乡村振兴、重点县支行等战略投资预算，全额满足服务“三农”投资需求。积极推进“双结对、双促进”党建结对帮扶，继续对定点帮扶村开展捐资助学，协助共建村“党员之家”。

（三）以更有力的举措助力打造“服务实体经济主力银行”。严格落实减费让利政策，继续实行小微企业支付手续费降费等优惠政策，全面评估调整服务价格目录，主动取消或下调多项服务收费，开展4次服务收费专项整治，为企业纾困减负。完善服务实体经济考核体系，把金融服务实体经济作为考核的核心重点，强化对战略性新兴产业、制造业、基础设施建设等重点领域考核。围绕稳经济开展考核政策评估，优化调整分行和部门考核方案，引导各级行、各部门进一步提升服务实体经济质效。突出服务实体经济固定资产投资重点，聚焦国家重大区域战略、重点城市行、普惠金融等重点领域，额外配置战略投资预算。

（四）以更前瞻性的思维推动绿色低碳发展。贯彻新发展理念，稳步推进绿色低碳发展，总行制定下发全行“碳盘查”工作方案，组织开展全行2021—2022年度温室气体排放情况盘查，动态掌握碳流动情况，为“碳中和”方案实施、财务绿色化管理转型奠定基础。综合考虑全行实际、地区差异和技术创新等因素，研究全行实施节能减碳管理措施，推进节水节电和绿色办公，杜绝餐饮浪费，深化“光盘行动”，尽量减少非必要开支。

二、立足全局添动力，促进全行经营发展谋实策、见实效

（一）坚持预算目标引领，着力推动全行财务基本面稳健向好。围绕全年经营目标任务，充分发挥预算统筹管理作用，在持续提升服务实体经济质效基础上，实现全行财务大账平衡和盈利高质量增长。科学编制下达年度财务计划，加强计划执行管控和动态评估，按月做好财务收官，努力确保年初计划目标顺利完成。结合宏观形势和政策变化，滚动开展财务预测，针对超预期因素，做好压力测试和应对预案，加强财务运行相机决策，着力推动全行财务平稳运行和大账平衡。2022年，全行经营质效持续提升，财务业绩达到预期目标，主要盈利指标在可比同业中保持领先。

（二）聚焦绩效考核政策传导，赋能基层业务经营。采用禁止性规定与负面清单相结合的方式，完善一级分行绩效考核方案审查审批机制，确保总行考核政策有效传导至分支行。及时启动绩效考核政策中期评估，优化调整机构绩效政策，持续加强政策传导和绩效监测。顺利完成基层数据赋能项目一期上线工作，牵头建立考评计价数据库、模型库、指标库，建成员工业绩登记系统，投产上线考核计价指标。全面调研分行网点考评和激励情况，研究制定网点考核指导意见，规范网点绩效管理，推动更好发挥绩效考核“指挥棒”作用。

（三）优化财务资源配置，有力支持全行转型发展。持续优化差异化费用资源配置模式，加强费用监测分析，动态调整优化费用配置政策，完善专项战略激励方案，不断提升资源配置效率和激励效果。进一步优化固定资产投资配置机制，对接全行业务创新和转型需求，强化对科技创新、数字化转型、“三农”县域、网点优化布局、安全生产等全行改革发展重点领域的支持保障。优化本级机构资源配置，专项保障总行端项目预算，进一步完善总行直营机构费用配置机制，支持重点业务提质增效。

（四）突出综合服务挖潜增收，稳步推进中间业务高质量发展。加强制度体系建设，总行修订《中国农业银行中间业务服务价格管理办法》，制定《中国农业银行服务合作机构管理办法》，完善服务价格管理机制，评估重审服务价格，规范调整收费价格目录，不断提升服务价格管理精细化水平。在坚持合规经营基础上，推动增强定制化和综合化金融服务能力，不断丰富中间业务产品供给。优化小微企业收费监测规则，开展中收管理平台建设思路研究，深化科技赋能中间业务高质量发展。2022年，在严格落实党中央要求，加大减费让利力度的情况下，全行中间业务延续增长势头，实现手续费及佣金净收入813亿元，比上年增长1.2%。

三、夯实基础练内力，推进财会管理精细化、数字化

（一）提升会计管理精细化水平。加大会计核算保障支持力度，深度参与各类新产品、新业务的全流程业务需求讨论、系统研发。创新管理手段，规范新核算与报告系统手工记账，优化会计信息质量监控系统，持续提升会计信息质量。对接会计法规及监管要求，有序推进集团层面新保险合同准则落地实施，建立健全子公司投资行为并表评估管理机制。抓细会计基础工作，高质量完成全行财务会计年终决算、财务报表编制、国有金融产权登记等工作。

（二）完善集团估值管理体系。进一步将持有金融工具的村镇银行等其他并表机构纳入估值监测体系，实现并表机构估值监测全覆盖。加强重点业务估值管理，完善分行非上市股、可转债等估值流程。积极做好新产品会计估值工作，支持全行业务创新发展。响应数字化转型要求，新增及优化10项机器人功能，确保估值参数准确、结果合理。

（三）深化管理会计应用。基于管理会计系统及数据，深入开展典型场景业务营销投入产出分析，支持对公客户分层分级管理应用，持续丰富管理会计应用场景，为业务经营提供支持。推动完善管理会计利益分成机制，总行制定印发《2022年总分行间利益分成规则》，支持业务部门建立系统内联动业务利益协调机制，促进更好发挥系统整体合力。

（四）加强应税事务管理。持续加强资产损失跟踪管理，开展已核销未税前扣除资产损失排查，有效畅通资产损失税前扣除管理链条。做好北京、上海等重点地区纳税监测分析，组织在京在沪机构开展税金统计及按季滚动预测，提高纳税监测准确度。完善税务监测预警模型，提高税务风险识别精准度，并组织开展增值税预估账务清理，提升增值税核算质量，有效防范税务风险。

（五）规范并表机构财会管理。强化境外投资财务管理，牵头开展境外投资等专项整治，有效提升境外经营管理水平。持续完善集团财会管理机制，总行先后出台《关于境外机构财会领域廉洁合规的指导意见》《关于进一步加强农银村镇银行财会并表管理的通知》等文件，组织开展廉洁合规财会领域风险国别调研和风险排查，进一步规范村镇银行财会并表管理。

（六）加快推进财会数字化转型。完善财务系统功能，完成数字化智能财务管理项目全行上线推广，建成流程顺畅、互联互通、数据共享、制约有效的财务管理闭环。稳步推进新核算与报告系统分布式下移，顺利完成一期投产上线，继续统筹推进二期建设工作。研发移动报账审查审批功能，确保有效应对疫情或突发不可抗力影响。牵头开展电子凭证会计标准试点，实现电子凭证的接收、解析、记账全流程线上处理。全面推广应用差旅平台，实现差旅全流程线上化管控。在财会平台落地企业级组织机构标准，实现组织单元“属性全面、标准统一、一点生成、源头管理”。加强管理会计系统建设，完成管理会计系统分布式重构，持续优化系统功能，推动“数据业务化”。稳步推进境外财务管理系统建设，推动提升境外机构财会管理信息化水平。

四、坚守底线加压力，抓牢财会合规严监督、重执行

（一）完善集团立体化财会监督体系。创新尽职监督检查，实现集团内各类机构全覆盖。开展“4+1”专项整治，强化集团财会合规管理，守牢风险合规底线。做实财会日常监督，优化财务授权，完善财务审查委员会审议项目范围标准和财会日常监督目录，印发财会条线“禁止性条款”，开展不相容岗位职责梳理和评估评价。提升整改问题质效，梳理完善财会类整改问题分类标准，分类提出解决方案，强化具体问题整改和长效机制建设。

（二）强化财务开支重点领域合规管控。继续对会议、车辆、招待等与中央八项规定精神相关的重点费用实行单项预算管控，取得显著成效。细化业务宣传费开支管理，引导经营行将有限的营销费用向投入产出效率更高的机构倾斜。持续做好全行费用执行情况监测分析，确保各项费用开支符合预期。强化外包合规管理，进一步健全优化外包制度体系，开展外包合规管理专项排查，狠抓问题整改和根源性整治。

（三）扎牢财务合规制度“篱笆”。完善财务合规相关制度体系，总行先后下发《关于进一步落实过紧日子要求，强化财务合规管理的通知》《关于落实严格财务开支、严防虚列变通费用有关要求的通知》，推动各级机构强化过紧日子理念，严格落实厉行节约要求，并制定下发《业务费用科目（场景及场景明细）使用指南》，进一步规范业务费用科目核算。

五、引领方向强定力，加强财会党建提质效、促融合

着力加强思想政治建设，组织党的二十大精神专题学习研讨，开展以“学习二十大，奋进新征程”等时事热点为主题的党日活动，理论与实践相结合，以党的二十大精神全面指引财会工作高质量发展。进一步加强组织建设，推动党支部建设标准化、规范化。持之以恒加强作风和纪律建设，积极践行群众路线，结合财会工作特点，创新工作方法，推动财会条线“我为群众办实事”实践活动深入开展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严肃财经纪律，规范财务管理。

（中国农业银行股份有限公司财务会计部供稿）