中国农业发展银行财务会计工作

2022年，中国农业发展银行财务会计工作牢固树立“价值、科学、规范”理念，服务中心工作，持续深化财务管理体制改革，夯实财会基础管理，优化工作机制，强化财会监督，统筹提升服务质效，助推全行高质量发展。

一、主动靠前作为，服务全行中心工作

（一）服务主责主业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦乡村振兴的重点业务及区域，安排专项财务费用和捐赠指标。科学计算贷款业务挂钩激励性费用，做好拨备还原政策落地工作，通过阶梯化折算系数体现战略导向，有效引导省级分行优化贷款投放结构，加快贷款投放节奏，加大高质量发展履职力度。

（二）贯彻决策部署，全力保障重大专项工作落实落地。落实国务院关于运用政策性金融工具支持重大项目建设的决策部署，配合农发基础设施基金有限公司设立投放工作，测算投资成本定价，制定印发基金公司财务、会计管理实施细则，完成投资入账及国有金融资本产权占有登记工作。提前介入，现场辅导，全力做好中国农业发展银行金融科技中心财务资源保障等重大项目招标采购工作。

（三）加强专业研究，夯实决策理论基础。关注外部政策变化，积极开展关于《国有金融资本管理条例》立法、LPR报价下调、部分税收优惠政策延期的政策影响分析。争取财政支持，向财政部提交中国农业发展银行代理财政资金专题报告。加强专业研究，发表《加快推进世界一流政策性银行财务管理体系建设》《新时代背景下加强财会监督职能的对策研究》《企业财务信息化建设的探索》等专业文章。

二、聚焦价值创造，财务管理体制改革再上新台阶

（一）有序推进全面预算管理，引导价值创造方向。立足稳住经济大盘总基调，紧密围绕全行战略目标，精细化编制2022年度及未来三年滚动预算。加强与财政部的沟通协调，主要财务资源获得全额批准。研究对接财政部绩效评价规则，传导履职发展、风险防控和经营效益等工作目标，按月监测执行情况。拓展分析广度、挖掘分析深度，引导全行定价、规模、结构、效益、效率同向发力提升，推动财政部对农发行、董事会对高管层、总行对分行3个层次的绩效评价贯通协同。集团口径全年实现净利润310.55亿元，同比增长25.16%。

（二）持续优化财务资源配置，明确价值创造导向。持续挖掘业务经营发展驱动因素，细化规范保障性资源定量配额标准。优化激励性费用配置机制，财务资源向业务发展好、资产质量高、经营绩效好的机构倾斜，平衡推进“量、质、效”3个维度协调发展。定向化战略性财务资源配置，优先安排、定向分配、单项使用，全力保障新一代信贷管理系统、金融科技中心等战略性建设投入。

（三）全面深化管理会计应用，提升价值创造质效。全面深化管理会计在决策支持、经营分析、绩效考核、客户服务等领域的应用，依托价值云谱拓展管理会计价值分析应用；完善多维盈利分析框架，实现机构价值分析报告自动生成；实现省级分行绩效考评全流程线上管理，提升绩效管理自动化、精细化水平，将价值创造理念向业务端传导。

（四）不断完善业务分类分账管理，夯实价值创造基础。完善分账核算，优化总账系统分账核算功能，夯实分账核算系统基础。加强分类业务价值分析，深化政策性与自营性业务的量、本、价、利、险全面分析，加强政策属性维度与其他维度交叉分析，多维度、多层次揭示分类业务经营发展全貌。

（五）不断拓展财务集中核算，丰富价值创造手段。持续优化完善财务管理系统功能，对接实物资产管理系统，上线党费财务管理系统，完成财务管理系统与预算管理系统、集中采购管理系统、农发智购商城系统的集成验证。推广“农发差旅”APP，实现从预算、申请、执行到核算报销的流程贯通、作业协同、数据共享。广泛征集调研意见建议，明确下一步改革思路。

三、科学统筹推进，提升财会基础管理质效

（一）及早发布年报，年终决算再创佳绩。组织做好2021年度决算报表编制及汇审工作，按时保质报送年度决算报表，被财政部评为中央金融企业先进单位“优”等级，位列中央金融企业第3位，创历史最好成绩。系统推进外部审计工作，配合会计师事务所完成财务报表审计报告及管理建议书的出具。提质增效完成2021年年度报告，发布时间较上年度提前2个月。克服新冠肺炎疫情影响，建立决算工作专项联系人及梯队管理机制，圆满完成2022年度年终决算工作。

（二）强化系统建设，持续推动科技赋能。推动业务、财务、数据、智能深度融合，提升财会数智化水平，全年推进11个财会系统项目建设：上线实物资产管理系统第一阶段、财务监控预警平台，优化升级财务管理、农发智购、总账、电子会计档案库等系统，改造预算管理、成本分摊和多维盈利分析及业绩评价系统，研究落实农发智税、集中采购管理系统需求。管理会计系统获全球商业创新大会授予的“2022年度数智企业先锋”奖项，预算管理系统获IDC（国际数据公司）颁发的“金融行业技术应用场景创新坚定者”奖项。

（三）加强财税管理，积极筹集支农资金。深入贯彻落实中央财政支农惠农政策，及时拨付各项补贴资金。接入中央预算一体化系统，实现系统对预算编制到绩效评价的全生命周期管理。夯实税务管理基础，修订纳税管理手册，编写涉税案例库，做好政策指导及风险防控，规范纳税申报和税务筹划管理；及时跟进业务动态，加强业税融合，推进业务分类分账改革涉税工作。

（四）夯实资本管理，落实国有资产监管要求。指导子公司申请产权变动登记，做好中国农业发展银行产权登记证信息更新注册工作，完成2021年中国农业发展银行本级及所属企业的国有金融资本产权登记监督检查，推动未分配利润转增资本相关公司治理程序履行，配合财政部完成公司治理调研材料等。

（五）优化顶层设计，大力推进财会队伍建设。制定加快推进财会人才队伍建设的实施方案，明确财会条线人员垂直管理、选拔任用、人才储备、研究培训、能力提升、奖励处罚等方面的具体任务和工作要求。组织财会人员上岗资格考试，核准认定省级分行分管财会工作行领导及计财处长任职资格，加强子公司及直属机构重要财会管理人员任职管理。制定财会专业人才成员选拔推荐方案，组建财会“领军”“菁英”“雏鹰”3个层次550名人才库，组织骨干人才参加能力提升培训。

四、抓实规范管理，健全完善财会合规长效机制

（一）加强制度建设，进一步健全合规管理体系。结合内外部监管要求和本行管理实际，持续搭建完善财会制度体系，制定、修订财务管理、专项债券投资核算、修理费管理、控股子公司财务管理等制度办法。严格落实财政部《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》有关要求，印发进一步加强财务管理工作的通知，持续夯实财务管理基础，严肃财经纪律。

（二）创新管理手段，完善资产基建合规管理机制。研究制定各类基建项目审核要点及佐证资料一览表、基建项目全流程管理操作指引，构建全方位、多层次基建项目监督管理体系。排查整改公务用车及房产管理，核查领导干部办公用房面积，对基建项目合规管理与项目审批实施挂钩。研究探索工程总承包模式、全过程咨询等基建管理方式，制定资源配置、成本计价等奖惩挂钩措施，推动合规管理再上台阶。

（三）规范工作流程，提高采购集约化精细化水平。制定集中采购需求管理规范、单一来源采购项目管理规范及集中采购目录，完善采购组织、评审和监督岗位分离工作机制，细化集中采购工作流程，健全采购合同管理机制。着力压降单一来源采购项目数量和预算占比，完成年初确定的控制目标。

（四）强化监督检查，抓实抓细问题治理。加入中国农业发展银行总行联合监督工作委员会，推进财会监督与各项监督协同贯通。持续开展财会领域“三不”一体推进专项治理。印发《2022年度财会检查督导工作方案》，对部分机构开展财会现场检查督导。

（五）深刻剖析根源，建立长效监督机制。研究制定财会检查督导工作方案，对近5年内外部检查发现问题进行全面梳理，归集财会领域屡查屡犯共性问题，开展治理机制分组调研，总结分析根源，研究根治之策。印发《财会领域共性问题治理工作方案》，建立共性问题根源性治理机制，制定20条具体工作措施，推动共性问题治理从边查边改向长效常治转变。

五、坚持党建引领，服务改革发展新征程

深入学习领会习近平总书记关于“三农”、金融和乡村振兴工作的重要指示批示精神，落实“三会一课”和“第一议题”学习制度，拓展运用“四清四好”支部工作法，破解党建与业务“两张皮”，探索党建业务“四联”融合路径，《“四联”并举促融合　当好服务高质量发展排头兵》稿件被旗帜网收录。将“学查改”专项工作与中央巡视整改紧密结合，扎实召开组织生活会进行问题查摆和整改落实。开展“强支部管理、严法纪行风”活动，召开财会条线警示教育视频会，组织重要岗位人员解读业务制度、全员签订《廉洁从业合规履职承诺书》。

（中国农业发展银行财务会计部供稿）