国家电网有限公司财务会计工作

2022年，国家电网有限公司（以下简称国家电网）财务会计工作以“顾大局、提质效、促协同、优管理、防风险、强队伍”为发力点，扎实推进重点工作任务，高质量完成全年经营目标。国家电网全年完成售电量5.44万亿千瓦时，实现营业收入3.57万亿元、利润总额792.8亿元、净利润589.7亿元。2022年，国家电网位列《财富》世界500强第3位、全球品牌价值500强企业第22位；连续19年获国务院国有资产监督管理委员会业绩考核A级，连续10年获国际三大评级机构国家主权信用评级，连续7年获中国500最具价值品牌第一名，连续5年位居全球公用事业品牌50强榜首。

一、强化政治担当，全面履行央企核心使命职责

（一）服务稳住经济大盘。落实国家电网全力服务稳经济的26项举措，以低成本资金保障发展投入，投资拉动作用更加凸显。巩固民企清欠成果，助力中小微企业纾困解难。持续加强进城务工人员工资和民营企业账款清欠工作，层层压实清欠责任，强化在线预警功能建设，确保款项应付尽付，实现无分歧欠款“零新增”。高效运营推广“电e金服”，在全国各地挂牌成立省级中心，组建柔性团队，提升平台运营水平，助力中小企业纾困解难。依托“电e金服”大力推广产业链金融服务，纳入公司扎实稳住经济一揽子政策措施，荣获“2022年全球产业数字经济创新十佳杰出案例”，被国务院国资委作为典型经验推广。“电e金服”上线以来累计帮助产业链上下游获得金融服务超过3800亿元。

（二）服务电力安全保供。面对“四最”叠加供电考验、极端灾害天气频发等风险挑战，继续加大电力保供、抢险救灾等关键领域投入，全力保障电力安全可靠供应。集约高效配置资源，完成党的二十大、北京冬奥会等重大保电任务。实施东西帮扶，拓展政府参与的三方帮扶实施范围，促进电网协调发展和新能源送出消纳。全过程强化预算管控，统筹考虑能源供需形势、电价市场化改革、国企改革三年行动收官等因素，强化预算方案编制与过程管控，完成年度经营目标。

（三）服务国资央企监管。落实国务院国资委“两利四率”“两增一控三提高”总体要求，研究实施稳增长措施，有力服务国资央企稳经营、宏观经济稳增长。深入开展控“两金”降杠杆专项行动，聚焦“一控四清”“一深四优”，全面完成年度目标任务。“一企一策”深化亏损企业治理，全年各级亏损企业户数同口径同比压降10%。完成2022年财务决算工作，得到财政部、国务院国资委高度评价。选取15家全球先进电力供应企业开展国际对标，学习借鉴先进管理经验和经营效果，完成报告编制并报送国务院国资委。组织做好国务院国资委2021年财务绩效评价，连续12年获得国务院国资委财务绩效评价A级。

二、提升管理效能，全面支撑高质量可持续发展

（一）深入开展提质增效。沿着稳经营、提质效、固机制主线，搭建提质增效大平台，通过月度通报、云课堂、财务家园专栏、调研督导等抓好方案落实。《国家电网报》专栏刊发16篇文章持续报道一线风采，“云课堂”累计上线100期基层实践，推出资源统筹、科技创新等“八机制”交流专题，国务院国资委专刊首期发布国家电网内部模拟市场建设典型经验。全力抓好80项重点任务收官，持续提升发展质量、经营效益、运营效率和治理效能。

（二）持续降低融资成本。充分发挥国家电网资信优势，坚持市场竞价机制，动态研判利率走势，合理确定融资结构，抢抓市场有利窗口，加大债务周转力度，以期限更长、成本更低的融资，置换过去短期债务、锁定未来成本。2022年统一融资5235亿元，平均期限2.4年，同比提高1.3年；综合利率2.26%，创历史新低，同比降低68个基点。应对形势变化，将以往发债为主及时调整为中资银行美元贷款，以国家电网总部担保国家开发银行境外贷款9.51亿美元方式完成债务接续，提前锁定融资成本，掉期后利率仅为1.818%、较发行同期限欧元债券低160个基点。

（三）有效管控带息负债。按日精益管理资金收支，按周精准安排融资时点，综合采取发行非整月短期债券、法人透支、同业拆借等方式，将债务到期分散于月内收款高峰期，用最小融资规模、最短债务占用，满足相同资金需求。2022年累计发行41期短期债券2655亿元，融入7天以内短期资金2891亿元。当年国家电网固定资产投资同比增加200亿元，带息负债增幅不增反降292亿元。

（四）收官三清理两提高行动。全年2260项、160亿元3年以上长期挂账工程、5年以上工程物资及工程应付款见底清零，加快竣工决算转资，有效控制概算结余，全年决算项目11万余项、金额3447亿元，较概算结余率9.28%，首次降至10%以内，投资转化效率有效提升。实行工程投资预算与资金预算一体化管理，10类资本性项目全面应用，推动投资预算与计划趋同管理，加快新建项目财务支出，有效压控结转项目总量，首次压控至年度计划15%以内。

（五）前瞻研究电价政策。深入研究“双碳”背景下新型电力系统成本特性、价格矛盾与传导机制，密切跟踪一次能源价格变化对国际电价的影响，深入分析我国电价变化情况及因素，为政府部门决策提供参考。《促进可再生能源大规模消纳的能源价格机制顶层设计理论、关键技术研究与应用》获第8届薛暮桥价格研究优秀论文一等奖。

三、落实公司战略，全面促进公司运营高效协同

（一）强化产融协同创新。围绕供应链金融、绿色金融、保险服务等领域，精准对接需求，深挖协同潜力。组织开展产融协同十大创新试点，创新推广保险服务报案报修一体化。推广绿色债券、绿色保险、光伏租赁、碳信用助贷等服务。

（二）持续深化金融改革。聚焦落实“三个一批”，划转部分金融单位参股股权。优化保理业务布局，归并同类型金融牌照。解决交叉持股问题，优化英大信托、英大证券、英大期货股权结构。盘活处置参股股权，加快推进华泰保险股权转让。修订“十四五”金融业务发展规划，制定“一体四翼”（即国家电网“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”发展总体布局，其中电网主业为主体，金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业为“四翼”）金融业务年度工作方案。梳理明确总部、英大集团、各金融单位职责界面，提高金融管理效率。

（三）不断优化资本布局。稳妥推进专业化整合，如期完成对国能生物股权划转和山东胜利供电公司吸收合并等重大专项任务。加快剥离陕电融合带入非电业务，完成新陕西公司股权结构调整，实现财务资产全面融合。保持国务院国资委压减考核优秀，全年压减法人96户，管理层级保持在4级，压减工作成效和经验在国务院国资委2022年第15期《国有企业改革动态》专题刊发。科学规范资本管理。股权投资“双环互馈”机制作为管理创新荣获“鼎革奖”年度财务转型典范。严把投资入口，定期完成项目遴选与可研评审，有力支持抽水蓄能、智能芯片等优势产业，压降新能源发电、新设产业基金等非主业投资和参股投资。严格投后评价，警示规范项目收益不达预期、业务衍生交叉、法人治理不完善等问题。

（四）有效释放资本活力。制定印发推动上市公司高质量发展三年行动方案，实施“一优化、四强化”17项重点任务，以资本运营赋能“一体四翼”业务发展。国电南瑞、国网信通、国网英大年度信息披露获评A级，入选国务院国资委“央企ESG·先锋50系列指数”。建立“一库一市场”存量盘活长效机制，达成电网设备退役再利用和跨省调拨、报废物资集中拍卖、杆塔管廊基础资源共享等各类盘活成果，全年盘活存量资产4万余项、账面金额108亿元，工作成效入选国务院国资委国企改革三年行动案例集。

（五）有力保障资本安全。修订股权、固定资产等管理办法，巩固深化资产产权事项决策流程和制度体系，强化资产折旧政策调整、控股不控权与并表等重点领域风险防范，提升制度对业务的指导力和支撑力、对人员的约束力和保护力。国家电网受邀在国务院国资委产权专项治理工作会上进行经验交流，治理工作方案与成效纳入国务院国资委相关专刊印发。

四、拓展数智应用，全面推动财务管理体系创新

（一）数智财务国网方案出版发布。系统归纳公司近年财务发展规律和管理创新，构建以“开放协同、智慧共享”为特征、以“1个体系+10项实践”为框架的财务管理新模式，创新成果在《财务与会计》杂志上刊发，编著出版《数智财务国网方案》。

（二）智慧共享财务平台建设实现突破。“财务中台+智慧应用”的平台架构在国网浙江、山东电力正式投入运行，首批上线财务中台和以通用报账为核心的14个智慧应用，132个会计主体、5.3万个基层用户全面应用通用报账新功能，实现标准、规则、数据、服务4类核心元素统一纳管和报账业务全过程自动化处理。

（三）多维精益管理体系持续深化。构建多维数据信息反映体系，重构业务与价值数据连接关系。建立业财融合管理规范，统一数据标准、优化业务流程、打通数据链路，实现业务与价值数据全面贯通。深化多维数据应用，依托国家电网两级数据中台构建智慧数字运营中心，形成25个多维数据资源池，支撑自助在线查询分析，积极服务科学决策和精益管理。夯实多维数据质量，常态化开展主数据、多维链路、核算数据的监控与分析，为释放数据价值奠定基础。

（四）财务专业化管理创新成效显著。“1233”司库管理体系入选国务院国资委经济运行首期专刊，并纳入世界一流财务网络课程。财务无纸化变革取得突破，创新搭建电子凭证中心，完成财政部电子凭证数据标准试点任务，获全球管理会计2022年度中国最佳数字化管理会计创新奖。加快智慧税务管理体系建设，持续推进数据可视化水平，深化“五统一”税务标准，按照“看得见、管得住、可追溯”设计理念，拓展涉税数据应用场景，提升“业财税票”全链条信息多视角分析能力和决策支撑能力。加快工程财务管理应用中台化改造，依托数据中台建立工程全过程业财数据库，推动智慧竣工决算及决算分级审核审批模块在财务中台上线试点应用，并具备全网推广条件。试点深化作业标准成本体系应用，打通电网运维作业与成本要素之间的映射关系，有效支撑设备采购及检修策略优化。研究构建以电网拓扑岛为基本单元的投入产出效能评估模型，精细评价产出效益效率，推动资源要素精准投入。将多维联动预测模型打造成满足“一体四翼”各板块应用的线上仿真预测平台，实现公司经营在复杂环境、多目标约束条件下的统筹平衡。加强稽核风控数智化建设，依托财务中台开展稽核规则验证优化和风控功能场景应用，开展往来账款线上排查。

五、紧抓整改落实，全面完善风控合规管理体系

（一）综合治理扎实有效。深入开展“严肃财经纪律、依法合规经营”综合治理专项行动，制定印发1个总体方案和8个专项子方案，深入开展自查自纠和督导检查，以查促改、以改促建，建立健全长效机制。开展会计信息专项治理“回头看”，深化“五类不实问题、三类虚假问题、三类管控机制”巩固提升自查，扎实做好内部交易在线协同抵销，会计信息质量持续提升。

（二）风控体系持续优化。编制印发涵盖国家电网30个专业的《风险管理、内部控制及合规管理操作指南》，对各专业主要风险、业务流程、关键控制、底线清单、岗位职责等要素进行全面梳理和更新匹配，将风控管理要求深度融入业务管理，进一步增强风控标准的针对性和有效性。开展年度重大风险评估、季度风险指标监测、重大风险事件报告及处置等常态工作，及时掌握风险变化，制定风控措施并有效执行，筑牢不发生系统性重大风险底线。在组织各单位开展2022年度内控自评价的基础上，聚焦重点业务、关键环节，结合内外部监督检查发现多发频发问题，深入开展公司内控监督评价，补短板、强弱项，提升内控体系运行与监督效率。

（三）防控机制不断完善。完善风险防控机制，修订《金融业务风险管理办法》，建立风险项目清单，优化风险偏好体系，夯实风险管理基础，年内未新增风险项目。扎实开展风险治理，严格规范金融股权投资、金融业务和产业基金业务。修订并印发公司工程财务管理办法，优化财务管理举措，有效疏导管理堵点，防范合规管理风险，提高工程全过程闭环管理水平。强化投资能力结果应用，实施投资计划规模与能力耦合联动，从严管控工程成本。强化特高压财务管理，全力配合审计署特高压专项审计，特高压建设资金高效使用、投资预算精益管控、工程成本规范核算等方面在审计报告中得到认可。

（四）资金管控安全高效。协调公安部反诈中心，将各单位电费账户和归集账户纳入白名单管理（共计360个），有效防范账户冻结风险。组织开展债务风险排查和资金安全专项检查，全面排查资金链、债务等方面风险隐患。积极对接上海票交所，完成公司新一代电票系统2.0升级上线应用，进一步加强票据风险防控。积极争取中国电财获批接入中国人民银行综合服务平台，顺利完成试点应用和全面推广，成功打造高度集中的备付体系，推动公司备付方式再转型再升级，最大限度压降备付资金，缓解带息负债增长。2022年末公司备付再创历史新低，公司货币资金占总资产比重1.59%，处于央企最优水平。

（五）涉税风险有效防控。深入开展依法纳税自查自纠，全面排查整治税收管理风险，公司依法纳税专项治理作为典型经验纳入国务院国资委综合治理税务专刊交流。持续完善相关税收制度，制定《所得税汇算清缴指引》、修订《公司税会差异手册》等，定期解读税收政策，提升公司税收遵从度。落实国家税务总局监管要求，完成国家电网《国别报告》和主体文档，动态识别，强化国际业务税收风险防控。

六、提升业务能力，全面加强财会队伍建设

（一）持续提升专业能力。克服新冠肺炎疫情影响，组织开展财务骨干人员线上培训，覆盖所属二级单位财务处长、三级单位总会计师及部门负责人1458人。全面推广会计专业继续教育内训，共开展线下培训13省34期、培训26445人，线上培训2.3万人。多措并举提升队伍素质，组织各单位积极参加国家机关事务管理局高端会计人才、中央国家机关会计领军人才等选拔考试。全力配合国网工会选拔选手参加全国总工会财务知识竞赛，开展考试命题、监考阅卷、教练团队组建、封闭集训等工作。央企组中公司推荐的两名选手包揽前两名，省级工会组中公司推荐的选手共有5名荣获一等奖。

（二）持续推进财会队伍建设。组织各单位完成1.9万余名财务人员信息录入及数据治理。持续优化完善人员管理微应用数据口径和质量，梳理微应用字段稽核规则，定期自动筛选填报质量不高的员工信息，为队伍诊断分析提供全方位数据支持。依托微应用财务人员大数据，共设计98项数据指标，根据指标分析情况，对各单位财务人员年龄结构、学历结构、职称结构、人才分布占比，以及新入职、离职及预计退休人员数量等情况进行全面评价，分单位出具诊断分析报告，针对队伍建设短板进行预警，并提出优化完善建议，指导各单位明确队伍建设方向。国家电网系统财会队伍硕士及以上学历4390人，占比24.16%，同比上升1.47%；中级及以上职称10851人，占比59.72%，同比上升2.17%。累计入选省级及以上会计领军人才115人，其中财政部会计领军人才49人。取得注册会计师、税务师等执业资格3447人。

（三）持续优化信息系统建设。开展元旦期间财务人员风采展示、21天阅读挑战、七一党建专题等线上运营活动。完成财务家园会计人员继续教育管理模块开发，提供线上报名、学习、考试等一站式服务。2022年，财务家园累计发布工作动态1.87万篇，同比增长56%，累计阅读超146万人次、收获点赞28.3万次。

（国家电网有限公司财务资产部供稿）