新疆维吾尔自治区会计工作

2022年，新疆维吾尔自治区会计管理工作统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，开展会计管理工作体系建设调研，推动会计准则制度宣传贯彻，强化会计行业服务与监管，加强会计人才队伍培养，推进会计信息化建设，为助力经济发展和财政改革发挥有效作用。

一、服务改革发展，开展会计管理工作体系建设调研

根据财政部《关于加强会计管理工作体系建设调研工作的通知》要求，在全区范围开展会计管理工作体系调研工作，印发《关于认真做好会计管理工作体系建设调研工作的通知》，指导督促全区14个地（州、市）和98个县（市、区）财政部门填报调查问卷，并按照“深、实、细、准、效”的要求，深入乌鲁木齐市、乌鲁木齐县、米东区、经济技术开发区、昌吉回族自治州、昌吉市、呼图壁县7个财政局开展实地调研，深入了解各级财政部门履行会计管理职能、开展会计管理工作中存在的困难和问题，广泛听取推动会计管理工作的意见和建议，形成《新疆维吾尔自治区加强会计管理工作体系建设调研报告》报送财政部。

二、加强宣传培训，推动会计准则制度贯彻落实

（一）加大会计准则制度宣传培训力度。以新疆会计人员服务平台、微信公众号为阵地，以会计人员继续教育课程为抓手，宣传《会计改革与发展“十四五”规划纲要》等准则制度。做好准则制度修订的意见征求与反馈，反馈合理化意见建议10余条。开展会计人员电信网络反诈宣传教育，发布《关于针对会计人员开展电信网络反诈宣传教育工作的公告》，把反电信网络诈骗知识融入会计人员继续教育培训课程，多平台、多形式开展宣传引导，动员全区会计人员参加学习，提高会计人员防骗意识和能力，形成全行业反诈的浓厚氛围。

（二）企业会计准则贯彻实施取得实效。联合自治区人民政府国有资产监督管理委员会、自治区税务局、中国银行保险监督管理委员会新疆监管局、中国证券监督管理委员会新疆监管局印发《关于推动企业会计准则实施工作的通知》，发挥自治区企业会计准则实施联席会议机制各成员单位、各地州市财政局的作用，拓宽问题收集渠道，建立问题收集报送机制，做好企业会计准则的指导和推动落实工作。

（三）开展会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛。通过各类媒体平台加强宣传，营造良好的竞赛氛围，组织全区各级会计管理部门做好知识竞赛答题成绩的核实与700余名会计人员继续教育学分的折算工作。

三、精心组织部署，推进行政事业单位内部控制建设

（一）开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作。按照“统一部暑、分级实施、自下而上，逐级汇总”的原则，印发通知，明确工作要求，落实工作责任，层层部署推动全区各级各类行政事业单位开展内部控制报告编报工作，汇总全区14323家行政事业单位内部控制报告，在全区抽取1700余家行政事业单位开展内控编报真实性、完整性、规范性核查，全区内控编报质量较上年显著提升。

（二）探索开展行业内部控制标准化建设。在巴音郭楞蒙古自治州和喀什地区探索开展教育行业内部控制标准化体系建设，形成教育行业内部控制标准化体系内控制度汇编，分别在巴音郭楞职业技术学院以及喀什技师学院试点推广。在阿勒泰地区和克拉玛依市探索开展医疗行业内部控制标准化体系建设，在健全完善原有内控管理的预算、收支、资产、合同、采购、信息化六大管理制度的基础上，拓展出符合医疗行业的教学科研内控管理、医共体内控管理的“6+X”内部控制体系，分别在阿勒泰地区人民医院、布尔津县人民医院以及克拉玛依市市属四家公立医院试点推广，有效推动内控成果落地。

四、强化服务与监管，推动会计服务市场健康发展

（一）加强注册会计师行业日常管理。依法开展会计师事务所及其分所的设立审批工作，2022年审批会计师事务所执业许可6家，分所1家；受理44家会计师事务所、8家分所变更备案。组织全区132家会计师事务所完成年度报备工作，报备工作坚持审核和整改相结合，对报备过程中发现的未持续符合执业许可条件、报备信息和工商不一致或存在其他问题的10家会计师事务所（分所）下发限期整改通知，并督促限时整改。推动1家会计师事务所由有限责任制转制为合伙制。

（二）依托统一监管平台提升注册会计师行业监管水平。配合财政部做好注册会计师行业统一监管平台上线运行，加强宣传引导，组织会计师事务所、注册会计师广泛使用平台，指导和推动审计报告使用者开展审计报告真实性查验。加强与自治区财政厅内控监督处、新疆注册会计师协会的沟通联系，利用平台数据分析、自动监测和预警功能，实现监管和服务事项“统一部署、一网通办、互联互通”，提高行业管理工作规范化、精准化、智能化水平。联合自治区有关部门持续深入开展注册会计师挂名执业、超出胜任能力执业和会计师事务所网络售卖审计报告、“无证经营”行为整治工作，自治区财政厅内控监督处、会计处、自治区注册会计师管理中心组成专项整治工作专班，形成监管合力，坚持边查边改、精准分析研判，注册会计师挂名执业整治工作，对全区1011名注册会计师专职执业情况进行审核，通过人员921人，暂缓14人，注销76人（含8名去世）；注册会计师超出胜任能力执业整治工作，将15名注册会计师纳入超胜任能力检查范围；会计师事务所“无证经营”行为整治工作，督促9家取得营业执照但未获取执业许可证书、且无违规经营的会计师事务所进行整改，将取得营业执照但未获取执业许可证书且开具发票的7家会计师事务所移交自治区财政厅内控监督处核查；全区131家会计师事务所未发现网络售卖审计报告行为。

（三）加强代理记账机构管理。完成代理记账行业年度备案工作，总结行业发展情况、形成行业发展报告，指导科学监管。截至2022年12月31日，全区依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构共计1660家，较上年增长24.35%；专职从业人员6452人，代理客户78358家，2022年度自治区代理记账机构实现总收入105384.02万元，其中：代理记账业务收入49951.15万元，占总收入的47.4%。开展专项检查。2022年，全区各级财政部门共检查代理记账机构796家，占代理记账机构总数的59%，依法终止（撤销）66家达不到设立条件或承诺不实的代理记账机构，对执业质量存在问题的84家代理记账机构予以限期整改。开展代理记账行业“无证经营”“虚假承诺”专项整治工作。对存在“无证经营”行为的246家机构、“虚假承诺”行为的10家机构，责令限期整改；同时加强法治宣传和教育，引导代理记账机构合法合规经营，营造良好的行业发展氛围。财政部在第三期工作通报中宣传了新疆维吾尔自治区典型经验做法。

（四）完成自治区会计学会分支机构（分会）专项整治工作。保留自治区会计学会工会分会等7个分会。组织开展中国会计学会第九次代表大会代表和理事候选人推荐工作。

五、完善会计人才培养体系，推进会计人才队伍建设

（一）组织开展2022年度自治区初、中、高级会计专业技术资格考试工作。2022年，自治区初级会计资格考试，除伊犁州因疫情影响，第7、8批次1673人取消初级考试外，其它地区均正常完成考试。由于受到新冠疫情影响，根据自治区总体疫情防控要求及各考区实际情况，并向财政部报备后，塔城地区、阿勒泰地区、克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、马兰8个考区于9月3日至5日举行中级考试。2022年自治区初、中、高级会计专业技术资格考试共计报考116186人，其中：初级报名77824人、实考46329人，合格9450人，合格率20.4%；中级报名37433人（其中如期举行中级考试的8个考区报考4588人）、实考2847人，合格436人，合格率15.31%；高级报报名929人、实考603人，合格337人，合格率55.89%。强化考试服务，针对2022年8月初级资格考试疆外求学考生希望调转考试地点回疆考试及退费的需求，充分挖掘最大机位数量并及时上报机位信息，做好信息调转服务，保障回疆考生顺利考试；同时，对有退费要求的考生全部实现退费，调转退费期间，完成17740名考生考试调转和4073名考生退费工作。严肃考风考纪，2022年实现全区257个考场监控全覆盖，并在考试监考方面加强考务管理，严肃考风考纪，推进“人防”与“技防”深度融合，严格执行考场、视频“双监考”及巡考制度，营造良好考试环境，维护考试公平公正。

（二）成立自治区会计专家库。为深入实施人才强区战略，深化人才发展体制机制改革，更好地发挥会计专家在政策研究、决策咨询、人才培养、培训中的智力支持作用，推动财会工作更好的服务于自治区经济社会发展，2022年对自治区会计人才库进一步调整，成立自治区会计专家库，制定《新疆维吾尔自治区会计专家库管理暂行办法》，经个人申报、单位推荐、资格审核和社会公示等程序选拔232名专家进入自治区会计专家库。

（三）开展2022年度会计系列、财政税收和金融专业高级经济师职称评审。完善制度办法，修订自治区会计系列、经济系列（财政税收、金融专业高级经济师）3个职称评审条件，新增全国高端会计人才（或全国会计领军人才）培养工程毕业学员按程序直接认定为正高级会计师；新增自治区高端会计人才（或自治区会计领军人才）培养工程毕业学员视同具备正高级会计师“学识水平”条件；新增注册会计师申报高级会计师有关要求，营造识才爱才用才良好环境。组织开展会计系列援疆专业技术人才职称评审工作，重点评价申报人员履职尽责情况并注重考察援派期间工作业绩、实际贡献和援疆成果，有3人申报，其中1人通过评审取得正高级会计师任职资格。创新评审方式，采取“新疆专业技术人员管理平台”+视频会议线上云评审，做好常态化新冠肺炎疫情防控形势下职称评审工作；采用申报人遮盖姓名及现工作单位信息等“盲评”方式，严格落实评审材料首审责任制和“双专家”审核制，确保公平公正。坚持以人为本，开辟绿色通道，对因新冠肺炎疫情等原因无法按时上传佐证材料的，明确上传《个人诚信承诺书》后可参评，40人享受到此项政策通过了评审；在新冠肺炎疫情封闭期间通过“业务咨询邮箱”回复六百余封邮件，耐心解答咨询提问，为申报人员排忧解难。经申报、初审、专家评审、小组会议集体研究、评审大会民主表决等程序，245人通过评审，通过率74.24%。其中：申报会计系列正高级会计师31人，通过19人，通过率61.29%；申报会计系列高级会计师280人，通过214人，通过率76.43%；申报经济系列高级经济师19人，通过12人，通过率63.16%。

（四）组织实施会计人才选拔培养。完成自治区第九期高端会计人才选拔培养承办院校确定及报名审核工作，初审通过137人。选拔49名企业总会计师和13名行政事业单位财务负责人参加财政部高层次财会人才培训，其中49名企业总会计师参加北京国家会计学院线上培训。配合财政部组织中青年人才（行政事业类、学术类）和国际化高端人才选拔报名工作，审核通过行政事业类3人、学术类1人。

（五）加强会计人员继续教育。组织开展会计继续教育培训机构年度备案，确定自治区24家继续教育面授培训机构和6家网络继续教育机构。2022年，全区参加继续教育会计人员共计20万余人次。开展“国家级会计专业技术培养基地”申报工作，将新疆财经大学等两家培训机构候选单位推荐自治区人力资源和社会保障厅，新疆财经大学入围“国家级会计专业技术培养基地”。通过政府采购方式确定新疆财经大学和东北财经大学为自治区高级会计师培训机构。

六、以人为本，推动会计信息化建设

（一）推进会计人员服务平台升级建设。研发高端人才培训报名系统，整合高端人才信息，形成高端会计人才报名—考试—面授培训—培养使用的数据闭环，提升服务效能。解决会计人员多省市重复注册、僵尸数据等问题，优化平台组合查询及统计分析功能，提高会计人员数据准确性。

（二）实现会计人员跨省调转。对“新疆会计人员服务平台”进行升级改造，实现全国范围内会计人员信息网上调转功能。印发《关于新疆维吾尔自治区会计人员跨省调转相关工作的通知》，明确调转流程、继续教育要求及其他注意事项，确保自治区跨省调转工作正常运行。

（新疆维吾尔自治区财政厅供稿　尼·吐尔汗别克执笔）