重庆市会计工作

2022年，重庆市会计管理工作围绕财政中心工作，着力加强会计制度建设、会计人才队伍建设、会计行业管理，积极引导和推动会计行业服务重庆市经济社会高质量发展。

一、坚持服务发展，会计制度建设取得新成效

（一）编制印发《重庆市会计改革与发展十四五规划》。《规划》分析了“十四五”时期重庆市会计改革与发展面临的新机遇与新挑战，提出了指导思想、基本原则和主要目标，重点部署了重庆市会计行业实现会计职能对内对外“两个拓展”、全面贯彻重庆市经济社会发展及财政改革对会计工作的各项要求共八个方面、26条的具体任务。《规划》将为推动重庆市会计管理工作深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，推动会计运用新技术、融合新模式、实现新突破，为更好地服务重庆市经济高质量发展和政府治理效能提升起到重要的指引作用。

（二）优化两项机制，推动会计准则制度贯彻实施。一是完善跟踪培训反馈机制。建立覆盖广、渠道畅的问题收集与反馈机制，推动企业会计准则制度贯彻实施。组织全市5894家单位的12512人参加政府及非营利组织会计标准网络培训，深化会计人员对政府会计准则制度的理解认识和运用，为推进政府会计制度精准实施和预算管理一体化改革夯实基础。结合巡视巡查发现的问题，配合市财政局产业处针对重庆市粮食购销领域存在问题开展“线上+线下”专项培训，筑牢财务人员的风险意识。二是优化会计咨询专家管理机制。制定《重庆市财政局会计咨询专家管理办法（试行）》，实行“宽进严聘+动态管理”，对符合条件的申报专家优先入选咨询专家候选库，并统计提供咨询意见的数量和质量，试用期满再择优聘任，为高质量开展会计准则制度的分类研讨、意见反馈、辅导及成果应用推广提供智力支撑。

（三）强化三条措施，推进行政事业单位内部控制建设。一是优化评价指标，推进内控落地实施。进一步对综合绩效评价指标进行优化，加强对行政事业单位内部控制的闭环管理，进一步发挥监督评价“指挥棒”作用。2022年全市行政事业单位内控报告优良率88.12%，比上年提高4.17%。二是加大核查力度，切实提高内控有效性。对全市11260家单位开展“全覆盖”线上核查，对1300余家单位进行了现场重点检查，通过核查发挥防错纠错作用，并要求被检查单位制定整改措施，建立风险评估和内控评价长效机制，督促引导区县和单位在内控建设中补短板、提质量、重实效。三是加强宣传培训，营造良好内控环境。分专题录制视频，通过网络平台、手机端“移动课堂”等开展常态化、全覆盖和有针对性的内控培训，重点培训内控建设的方法和要点，以提升单位内控建设能力和水平。充分利用报纸、电视、市财政局门户网站和微信公众号等平台宣传、交流内控建设的典型案例和经验做法，以营造良好的内控建设氛围。

二、坚持“分层次、全覆盖”，会计人才队伍建设取得新进展

（一）安全有序开展2022年会计专业技术资格考评工作。一是建立部门联席会议制和分工协作机制，会同市委网信办、市教委、市经信委、市公安局、市卫健委、市大数据局、国家电网重庆分公司7个部门，全力支持保障全市考试工作。市区县财政部门制定新冠肺炎疫情防控方案和应急预案，组织技术保障、人员调度、舆情监测等工作小组，有序推进考前、考中、考后各项工作。协调市“三公专班”对全市20多万考生开展三次涉疫信息筛查，组织区县财政部门开展考前点对点健康管理指导等工作。二是为考期解封考生开辟特别考试专场、设置特别通道，以“闭环管理”方式帮助200多名考生跨区成功参考。全市增设5个考区9个考点，方便考生就近参考。

（二）平稳推进职称评审工作。开展网上申报、审核、评审，保持评审标准基本稳定，优化评审流程，严格评审纪律，评审过程接受市职称改革部门的监督并在人力资源社会保障、财政公众网站主动公开，接受社会监督。2022年全市通过考试或评审，助理会计师（初级）增加1.61万人；会计师（中级）增加0.46万人，高级会计师增加599人，正高级会计师增加14人，会计人才队伍进一步壮大。

（三）高质量开展继续教育工作。一是加强会计人员基础数据管理工作。进一步完善会计人员信息管理系统，完善信息变更、省内及跨省（市）调转等功能，增加数据传输加密、敏感信息操作等功能。会计人员信息采集人数累计24.2万人，比上年增加1.2万人。二是优化继续教育线上学习。加强中级会计职称以下会计人员继续教育线上学习管理，通过优选网络培训机构、优化课程内容设置等提升会计人员的学习“体验感”，全年线上学习达19万人次。三是开展高级会计师继续教育工作。举办2022年高级会计师继续教育项目“综合素养提升培训班”“财务数智化转型培训班”“高级财务人员管理会计与业财融合专题研修班”共12期，近4000人参加培训。四是多措并举提升财会人员能力素质。全年组织三批共66人赴厦门国家会计学院参加财政部高层次财会人才素质提升工程岗位能力培训。联合市教委印发《关于进一步提升全市教育系统财会人员能力素质的若干意见》。组织成渝两地财会人员参加在重庆市举办的“成渝地区双城经济圈会计数智化转型与提升高级研修班”。

（四）强化高端引领，培养高层次会计人才。启动实施首期重庆市高端会计人才培养。按照《重庆市高端会计人才选拔培养实施方案》，与厦门国家会计学院深度合作，通过资料评审和笔试、面试，确定选拔培养对象60人。开展2022年“重庆英才-会计名家名师”评选。优化完善评审方案，通过个人申报、单位推荐、市区两级财政部门审核认定资格以及两轮评审等程序，评选出10名2022年会计类名家名师。组织人员参加财政部高层次财会人才素质提升工程选拔考试。11人参加国际化高端会计人才笔试考试，3人成功入围面试。12人参加高层次财会人才素质提升工程（中青年人才培养—行政事业班）选拔考试。

三、坚持放管结合，会计行业发展呈现新气象

（一）持续推进“放管服”改革，优化营商环境。落实“放管服”改革和“证照分离”改革要求，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期，最大限度减少自由裁量权。深入推行代理记账执业许可“告知承诺”审批方式，做好新旧审批方式的过渡。推动会计类电子证照上线工作，作为全国第一批试点单位成功上线会计类电子证照，顺利完成会计师事务所及分所、代理记账执业许可电子证照的发放使用工作。依法做好资产评估机构以及分支机构备案和变更备案工作，推进备案业务办理与市政府“渝快办”有效衔接。全年依法审查通过2家会计师事务所的执业许可申请，3家资产评估机构的设立备案，办理变更备案65件。

（二）聚焦突出问题，整顿行业秩序。一是持续开展四项注册会计师行业专项整治工作。清理注销12名挂名执业注册会计师；督导15名注册会计师、7家会计师事务所自查超出胜任能力执业行为，在2022年执业质量检查中重点检查3家会计师事务所，注销2名注册会计师执业资格；整治13家“无证经营”会计师事务所，通过市区两级财政部门督促整改，1家已办理执业许可，10家已进行注销或更名，2家因无法联系已商请市场监管局纳入经营异常关注名单。二是加强代理记账行业监督管理。督导区县财政部门核查“有照无证”经营机构1488家，处理处罚54家；整治涉嫌“虚假承诺”机构131家，处理处罚8家。三是完成资产评估行业专项整治后续工作，切实规范资产评估市场秩序，净化资产评估行业执业环境。

（重庆市财政局供稿）