湖北省会计工作

2022年，湖北省会计管理工作以提升会计信息质量为主线，以强化会计服务质效为根本，深入推进会计准则制度高质量实施、持续整顿行业秩序、加强会计人才队伍建设，切实履行财政监督主责，促进行业持续健康发展。

一、坚持系统思维，推动会计法规和准则制度高质量实施

（一）开展立法后评估，提升会计法治建设科学性。按照《湖北省地方性法规实施情况报告办法》要求和省人大常委会2022年监督工作安排，扎实开展《湖北省实施<中华人民共和国会计法>办法》三年立法后评估工作。从贯彻实施情况、条款适用性和执行中的意见建议等方面，全面梳理贯彻落实情况，提请省政府向省人大常委会报送《关于<湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法>实施情况的报告》，推动地方性法规的实施和完善。

（二）加强宣传培训，强化会计实务精准指导。通过专题调研、日常反馈等方式了解会计准则制度执行中的普遍性问题，以问题为导向，强化精准指导。组织全省财政系统和行政事业单位业务骨干3404人参加财政部举办的网络培训班，进一步提升行政事业单位会计人员履职能力。创新政策解读形式，制作10期动漫微视频，解读政府会计准则制度执行中的重点难点问题，提升学习实效。

（三）建立健全机制，推动准则制度高效实施。建立会计准则咨询专家库，从政府会计、企业会计、内部控制建设、管理会计和会计信息化5个领域公开选聘理论和实务专家70名，对各类会计准则制度提出意见建议和答疑服务。共26位专家对4项制度提出90余条意见建议，多条意见建议被财政部采纳。建立跟踪反馈机制，与省国资委、中国证监会湖北监管局、中国银保监会湖北监管局等部门建立联系机制，及时收集掌握企业会计准则实施问题和典型案例，做好跟踪与服务。共报送15类实施问题和5个典型案例。

（四）强化标准指导，持续推进行政事业单位内控体系建设。加强组织部署，圆满完成全省24039家行政事业单位2021年度内控报告编报工作。通过录制培训视频、发布《常见问题解答》、建立工作群等方式加强工作指导。运用数字化手段实现异常数据实时监测，提升编报系统智能化水平。强化审核检查，抽调地方财政系统业务骨干开展内控报告集中审核，对全省1229家单位内控报告的真实性、规范性和完整性进行检查，提升报告质量。细化实践指导，编制印发《湖北省省级行政事业单位内部控制指引》，进一步增强内控指引的科学性和规范性，为各级各类行政事业单位建立实施内控提供更加全面细致的指导。

二、强化问题导向，促进会计行业健康发展

（一）抓好顶层设计，完善行业健康发展制度体系。报请省人民政府办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序　促进全省注册会计师行业健康发展的实施意见》，建立注册会计师行业联席会议机制，构建部门协同、多方联动、社会参与的监管工作格局，形成监管合力。印发《关于加强全省代理记账行业管理的通知》，建立以日常检查为基础，以行政执法为手段，以信用监管为核心的新型监管模式，促进代理记账行业规范发展。

（二）开展专项整治，持续净化行业执业环境。建立注册会计师行业“四类”违法违规行为整治工作长效机制。成立专项整治工作专班，与省市场监管局、省税务局建立数据共享机制，筛查“无证经营”的会计师事务所；督促省注册会计师协会做好挂名执业注册会计师的清理工作；利用财政会计行业管理系统和省注册会计师协会电子报告备案系统，开展数据分析，对超出胜任能力的会计师事务所及注册会计师依法依规进行查处。2022年，纳入整改的“无证经营”会计师事务所75家，处理处罚3家；清理挂名执业注册会计师199人；实地核实“超出胜任能力”会计师事务所3家，查处1家会计师事务所的3名注册会计师。开展代理记账行业违法违规行为专项整治。组织各地财政部门对全省代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为进行重点整治，指导地方做好信息比对、开展检查，依法依规进行处理处罚。2022年，处理处罚“无证经营”机构1313家、“虚假承诺”机构30家。

（三）强化日常监管，巩固“放管服”改革成果。做好行业分析，向财政部报送湖北省2021年会计师事务所管理报告、湖北省2021年代理记账行业分析报告、中国（湖北）自由贸易试验区会计师事务所分支机构设立审批中期评估报告。结合会计师事务所年度报备及自查自纠报备，及时发现超出胜任能力执业的情况，对违规行为严格处理处罚，创造良好的行业发展环境。加强日常监管，对当年新审批的25家会计师事务所（分所）进行实地核查，对申报承诺不真实、不符合设立许可条件的责令整改或撤销许可。

（四）加强资金引导，促进会计师事务所做大做强、做精做专。发挥湖北省会计师事务所专项发展资金的撬动作用，引导和支持会计师事务所拓展高端会计服务市场，加大人才培养，加快信息化建设，促进湖北省注册会计师行业高质量发展。

三、人才引领驱动，构筑全省会计人才发展高地

（一）注重规划引领，加强会计人才培养工作。开展高端会计人才培养。贯彻财政部《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》的总体要求，制定《湖北省高端会计人才“十四五”培养计划》，计划用5年的时间，在全省选拔培养180名具有良好道德操守、管理创新能力、国际视野和战略思维的高素质、复合型的高端会计人才。启动湖北省第七期高端会计人才选拔培养工作。选拔推荐先进会计工作者。评选出4名全国先进会计工作者候选人并上报财政部。积极申请设立“湖北省先进会计工作者”表彰项目，树立新时代会计工作者楷模。加强继续教育工作。印发《省财政厅关于加强会计专业技术人员继续教育工作的通知》，引导、督促会计人员通过多种形式参加继续教育，提升专业技术水平；强化约束机制，将省直部门会计人员年度继续教育工作完成情况纳入省级财政管理绩效考核。

（二）健全评价标准，完善会计人才职称考评制度。进一步深化会计人员职称制度改革，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对会计专业高级、正高级任职资格评审的内容、标准进行细化、量化，为科学评价全省会计人员专业能力提供制度保障。

（三）坚持考生为本，做好新冠肺炎疫情防控常态化下的考试组织实施工作。严格落实疫情防控要求。举办全省考务视频会，压实主体责任。制定考试疫情防控工作指南，面对突发局部疫情，及时启动应急预案，做好考生的有序迁移。加强部门协作联合，严肃考风考纪。商请省委网信办、公安、无线电监测中心等部门支持配合，共同打击利用高科技作弊行为，保障考试秩序。做好考生咨询解答和网络舆情监控。通过网上公告、短信等形式让考生第一时间掌握考试安排情况及重点注意事项。经过全省各级财政部门会计考试管理机构的共同努力，各项会计考试工作安全、平稳、顺利完成。会计专业技术初、中、高级资格考试报考18.7万人，实际参考率59.4%。注册会计师报考11.4万人，实际参考率50%。

（四）开展调查研究，提升会计管理服务效能。开展行政事业单位会计机构及人员情况专题调研，通过发放调查问卷、实地走访，掌握行政事业单位会计机构和会计人员现状，剖析存在的问题，为下一步制定政策、完善机制奠定基础。按照财政部要求，做好加强会计管理工作体系建设调研工作，通过组织填报调查问卷、实地走访调研等方式，摸清全省会计管理工作体系建设情况，为推进现代会计管理工作体系建设打好基础。

四、探索改革创新，推动会计数字化转型

（一）开展电子凭证会计数据标准试点。积极参与财政部、国家税务总局等8个部门联合组织的电子凭证会计数据标准试点工作，选取信息化程度较高、综合条件较好的4家单位参加试点，全力做好试点单位的组织、协调、服务工作，及时反馈进展情况和意见建议，推动电子会计凭证从开具、接收、入账和归档全程数字化和无纸化。

（二）指导襄阳会计改革与创新。指导襄阳市财政局开展中小微企业会计信息化综合改革试点工作，推动襄阳中小微企业综合服务平台建设，以高质量的会计信息为基础，探索提升会计数据价值、推动会计职能拓展的新方式。加强与财政部沟通联系，推动“中小微企业会计数据增信分类标准”尽快出台，为复制推广襄阳市会计数据增信破解中小微企业融资难题的改革经验奠定坚实基础。参评全国自贸试验区第七批改革试点经验和湖北自贸试验区第七批制度创新成果，分获总排名第10名及分类排名第3名的好成绩。

（湖北省财政厅供稿）