浙江省会计工作

2022年，浙江省会计管理工作不断完善会计管理制度，持续规范整顿会计行业秩序，全面加强会计人才队伍建设，着力深化会计数字化改革，大力弘扬会计文化，进一步夯实会计管理工作基础，以“财会建设年”为抓手，发挥会计工作在经济社会运行和管理中的基础性作用，为全省奋进“两个先行”提供坚实保障。

一、以制度建设为抓手，不断夯实会计管理基础

（一）推进国家统一会计制度高质量实施。多措并举强化制度宣传贯彻，通过线上线下等多形式组织开展政府及非营利组织会计制度、企业会计准则等培训，2022年覆盖培训人员2万余人次。建立准则制度实施情况定期报送机制，面向相关监管部门、重点企业、金融机构、会计师事务所等不同主体开展企业会计准则实施情况调研，收集整理相关问题并及时向财政部反馈，为全国统一会计制度的制订、完善提供支持。推动政府会计准则制度落地实施，联合相关部门发布浙江省公路水路和水利公共基础设施政府会计核算实施细则，积极推进全省公共基础设施入账工作，2021年新增入账存量公路水路公共基础设施超万亿元。开展市政基础设施、非营利组织会计核算情况调研，为财政部制订相关制度做好情况摸底。发挥专业优势，协同做好全省行政事业单位“核算云”“浙里报”等财务核算管理平台建设，服务财政预算管理。

（二）推进行政事业单位内控落地增效。创新开展行政事业单位内控指引系列建设，结合政策变化对全省内控指引进行更新，并指导省级部门和市县财政以省级指引为指导，开展系统和地区内控指引建设。截至2022年底，全省已建成1个省级指引，公安、医院2个系统指引，3个市级指引。以“标准化+信息化”为重点大力推进乡镇内控建设。以区县财政为主体，省市县乡四级联动开展乡镇内控指引建设试点，并建立乡镇内控指引样本库和内控数字化改革示范乡镇，截至2022年底，全省超过60%的区县已建成乡镇内控指引。建立单位内控评价考核机制，将单位内控建设情况纳入财政绩效考评内容，省市县三级联动开展内控分级抽查评价，加强评价结果的反馈应用，“以评促建”推动行政事业单位内控水平稳步提升。

二、以改革创新为方向，持续推动会计服务行业发展

（一）优化业务流程，提升服务效率。持续推进行业“放管服”和“证照分离”改革，全面优化“一网通办”，通过减材料、压时间、简流程、提效率，不断优化会计中介机构行政许可审批。会计师事务所设立审批申请材料由法定5项减至3项，审批时限由30个工作日压缩至5个工作日。会计师事务所分所设立审批申请材料由法定6项减为3项，审批时限由30个工作日压缩至1个工作日。境外会计师事务所审批时限压缩至5个工作日。中介机构代理记账业务审批申请材料由法定4项减少到2项，审批时限压缩至1个工作日。变更备案、终止备案实现即审即办。

（二）加强监管协同，提升监管水平。建立协同监管工作机制。发挥会计职能处室、监督职能处室和省注册会计师协会的合力，通过联席会议、工作专班、“五统一”检查等方式，实现行政监管和行业自律的协同。推进会计监督与其他监督有机贯通。制定出台《浙江省财政厅等十四部门关于进一步规范财务审计秩序　促进注册会计师行业健康发展的实施意见》，与公安、司法、税务、市场监管等14部门建立联席会议机制，协同发力，加大检查惩治力度，促进行业健康发展。积极响应“大综合执法一体化”改革，提升行业监管水平。将代理记账机构监管涉及的10项行政处罚事项纳入全省“大综合执法一体化”改革范围，统筹优化行政资源，财政部门聚焦前端监管，发现线索移交执法部门，有效解决财政部门监管力量不足、专业执法能力不强的问题。

三、以强化基础为支撑，全面推进会计队伍建设

（一）强化基础，重构行政事业单位财会管理新格局。开展重构行政事业单位财会管理新格局试点，从加强财会机构和人员配置、提升财会人员能力素质、建立财会人员激励约束机制等7个方面入手，研究破除行政事业单位财会管理弱化的问题，探索形成可落地见效的政策措施，系统性重塑行政事业单位财会管理格局。选择嘉兴市、绍兴市、杭州富阳区、海宁市等地开展试点，重点探索分类财会管理模式，规范不同类型单位的财会机构设置、财会机构负责人的岗位要求、核算模式等。

（二）正向引导，打造高层次会计人才高地。加强人才培养，聚焦高素质、复合型、国际化高端会计人才培养，共开展省级高端会计人才培养9期，累计培养高端会计人才466人。积极争取将会计高端人才纳入浙江省高层次人才体系。鼓励各市县因地制宜开展高端会计人才培养，32个市县开展高端会计人才培养项目，其中17个市县纳入当地人才培养计划，形成省市县梯度分布格局。注重人才使用，依托省会计学会成立省会计领军人才工作委员会和领军人才市地工作组，紧贴企业需求，定期组织开展服务企业等活动，助力经济高质量发展。发挥职称评审作用，研究制定高级会计职称评审管理办法，优化评价标准和评审工作流程，推进评审工作标准化、制度化、规范化。

（三）建立机制，实行会计人员全生命周期管理。针对会计人员信息采集难、更新难问题，建立政府部门间信息共享机制，实施会计人员“单位+人员”双维管理，通过动态匹配，全面、及时、准确掌握会计人员基础信息，构建会计人员入职、继续教育、职称考试、职称评审、调转和离岗等全生命周期管理机制，为完善会计人员全生命周期管理奠定坚实基础。

四、以数字化为牵引，推动会计行业高质量发展

（一）推进会计数据标准化建设，助推会计工作数字化转型。全省域开展电子凭证会计数据标准试点，联合相关部门打造“浙里办票”电子票据综合服务平台，向全省企事业单位免费提供电子凭证一站式归集、下载服务，为企事业单位无纸化报销提供来源可靠的电子凭证数据，解决单位电子凭证“收集难”“接收难”等问题。截至2022年底，35家接收端试点企业（652个会计主体）通过平台累计下载相关电子凭证140余万张，并已全部完成系统改造，实现电子凭证接收、处理、归档全流程无纸化。全面调研省内企业财务报表报送情况，探索开展企业财务报表会计数据地方标准研究，梳理形成执行企业会计制度、企业会计准则、小企业会计准则3大类《企业财务报表元素清单》，并以此为基础研究起草《基于可扩展商业报告语言（XBRL）的企业财务报表会计数据规范》地方标准。相关标准获浙江省地方标准立项，并通过技术审查。

（二）推进注册会计师行业智慧监管，实现监管数字化转型。加强平台的监管利用，利用平台监管功能核查注册会计师6895人，注销挂名执业注册会计师322名。靶向发现异常审计报告2500余份，涉及注册会计师70余名。累计对13家事务所的38名注册会计师开展行业惩戒。坚持问题导向，突出源头治理，有序推进社会审计报告共享共用，多部门共享社会审计报告8000余次。加强统一监管平台和全省一体化数字资源系统的有机贯通，强化数据回流应用，实现与市场监管、税务、人力社保等部门监管信息贯通共享，推进协同监管。完善系统设置，针对行业监管难点，设置预警规则，形成预警、处置、评价闭环管理，从源头破解各类监管难题。

五、以文化建设为引领，营造敬业奋进的行业氛围

（一）开展全省财会知识大赛，营造学习氛围。举办全省财会知识比赛，线上超12万人参加，线下选拔12支代表队进行现场比拼，推动形成财会人员比学赶超、精业敬业的行业氛围。

（二）开展“财会职业精神大讨论”活动，重温从业初心。开展“财会职业精神大讨论”征文活动，研讨新时期财会人员的精神追求、价值观念和行为规范，挖掘提炼财会职业精神本质。活动期间，共收到征文投稿500余篇，经组织专家评审和网络票选，确定“立信　尚慎　革新　致治”为浙江财会职业精神，以精神文化引领队伍建设和行业发展。

（三）完善会计人员激励制度，树立行业标杆。联合省委宣传部建立2年一次、每次20名的全省“最美会计人”评选制度，对长期扎根基层一线、任劳任怨、默默奉献、有突出业绩的财会人员进行表彰。完善5年一次、每次100名的全省先进会计工作者评选制度，对有突出业绩和作出重大贡献的优秀会计工作者进行表彰，支持和鼓励各地因地制宜，建立优秀会计人员评选表彰制度，发挥榜样的力量。

（浙江省财政厅供稿）