江苏省会计工作

2022年，江苏省会计管理工作紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作，扎实推进现代会计管理工作体系建设，全面提升会计管理效能，着力推动会计事业高质量发展。

一、创新会计管理工作

（一）科学应对新冠肺炎疫情和高温天气对会计专业技术资格考试“双冲击”。按照新冠疫情防控要求，专门印发通知布置2022年度会计专业技术资格考试疫情防控工作，确保考试和防疫“双安全”。面对考试期间大范围的高温酷暑天气，各考点采取多种手段做好防暑降温工作，全力做好考试服务保障。深入开展便民行动，将56000余份会计专业资格考试初级证书邮寄给考生。

（二）妥善处理考生大规模退费工作。通过原缴费渠道方式为近6万名考生办理退费，既提高工作效率和准确率，也为考生提供方便。对极少数原渠道退费不成功的考生，安排专人逐一电话核实信息，确保每笔退费都及时准确退到位。整体退费工作先由省财政统一垫付、再由各地将费用返还省财政，减轻各地的工作量。

（三）牵头制定江苏省政府会计科目体系。会同相关行业主管部门，按照行政事业、高校、中小学、科学事业单位、医院、基层医疗机构等行业类别制定江苏省预算管理一体化系统政府会计科目体系。配合验证考核会计核算软件是否符合一体化业务规范和技术标准，做好政府会计科目体系后续完善工作。

（四）持续深化会计行政审批改革。贯彻落实“放管服”改革精神，对会计师事务所分支机构设立审批、中介机构从事代理记账业务审批全面实行告知承诺管理，在自由贸易试验区将会计师事务所分支机构审批改为备案管理、取消代理记账资格审批事项。完成江苏省会计行业执业许可证电子证照工作，实现电子证照的制发、下载、查询等功能。

二、推动国家统一的会计制度贯彻实施

（一）配合修订完善会计准则制度体系。充分发挥专家智库作用，配合财政部做好事业单位成本核算具体指引、政府会计准则制度解释、市政基础设施政府会计核算等会计准则制度修订意见反馈工作，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。

（二）推动政府会计准则制度有效执行。会同省水利厅发布《关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》，有效推进水利基础设施政府会计核算。会同省交通运输厅对部分市县公路水路公共基础设施政府会计核算开展调研，了解会计核算现状、存在的问题和困难。会同省农业农村厅制定农民专业合作社财会制度实施方案，组织全省线上业务培训，编写辅导教材、录制教学视频。

（三）推进企业会计准则制度落地见效。与省国资委、审计厅建立联合工作机制和重大问题会商机制，督促严格执行企业会计准则，扎实做好企业年报工作。汇总梳理分析企业年报，及时向财政部报送江苏省企业会计准则实施报告。

（四）强化行政事业单位内控建设。组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作，邀请专家录制内控报告编报操作视频供广大填报人员学习参考，推动各地区、各部门加强对内控报告质量的审核。召开专题座谈会，征求各方意见建议，形成基层小型行政事业单位内部控制指南及制度参考，进一步指导基层小型行政事业单位建立和有效实施内部控制。

三、加快会计人才队伍建设

（一）组织会计专业技术资格考试。加强部门配合，联合人社、卫生健康、教育、公安、工信、电力等多部门成立考务工作协调小组，统筹调度考试组织和保障工作，积极防范化解各类风险隐患，共同保障考试顺利进行。2022年，江苏省共计21.88万人报名会计专业技术资格初级考试，5.15万人合格；15.27万人报名会计专业技术资格中级考试，1.91万人合格；3444人报名会计专业技术资格高级考试，1882人合格。

（二）优化高级会计人才评审。升级完善职称申报评审系统，组建新一届江苏省会计专业技术高级资格评审委员会，组织完成2022年度高级和正高级会计师资格评审。江苏省（含南京市）共计1275人申报高级会计师，962人获得任职资格；45人申报正高级会计师，31人获得任职资格。

（三）不断夯实会计人才发展基础。持续开展会计人员信息采集和使用，做好跨省调入调出等服务性工作。按照财政部统一部署，组织开展会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛，江苏省36000余人参赛。

（四）深入实施“江苏省会计职业素质提升工程”。制定2022年江苏省会计职业素质提升工程实施计划。不断深化区域性培训“送教上门”，在无锡、常州、苏州、盐城、扬州、南通、镇江、宜兴举办8期培训班，共计培训900余人。联合省机关事务管理局组织2期省级机关事业单位财务骨干培训班，共计培训200余人。

（五）抓好高端会计人才队伍建设。配合财政部实施高层次财会人才素质提升工程，99人参加财政部企业总会计师岗位能力培训、21人参加行政事业单位财务负责人岗位能力培训。配合财政部做好2022年全国先进会计工作者候选人推荐工作，推荐4人为全国先进会计工作者候选人。

四、规范会计中介行业健康发展

（一）加强会计中介行业日常管理。做好会计师事务所执业许可审批以及年度报备、变更备案、注销备案等工作，组织各地做好2022年度代理记账机构备案工作。2022年共办理会计师事务所（分所）执业许可22家，境外会计师事务所临时执业许可2家，终止备案12家，变更备案150余次。

（二）推动会计师事务所提升内部管理水平。组织事务所进行自查自纠报备，推动事务所增强风险管控能力，提升内部治理水平和审计质量。及时整理、汇总、分析会计师事务所提交的自查自纠报告，督促事务所做好自查自纠问题整改。

（三）强化会计师事务所事中事后监管。根据会计师事务所符合执业许可条件情况，开展“双随机、一公开”抽查，随机抽取140家会计师事务所开展检查。对17家未持续符合执业许可条件的事务所下达限期整改通知，对1家未在规定期限内整改到位的，撤销执业许可并予以公告。

（四）依法整治行业秩序。持续开展注册会计师行业“四类”违法违规行为专项整治工作，清理26家“有照无证”会计师事务所；对1家网络售卖审计报告的单位进行核查取证；筛选出62名疑似存在超出胜任能力执业行为的注册会计师，并将其所在的会计师事务所纳入2022年执业质量检查范围。核查1家向财政部门提供虚假备案材料的会计师事务所，对其主任会计师作出警告的行政处罚。针对代理记账行业存在的“无证经营”“虚假承诺”等突出问题，组织各地开展专项整治，全省628家代理记账机构补办执业许可证书、401家变更经营范围、8家注销工商登记，对2家“无证经营”的代理记账机构作出警告或者罚款的行政处罚，撤销9家存在“虚假承诺”行为的代理记账机构执业许可。

五、提升会计理论研究和学术交流水平

（一）完善财经发展专项课题申报和评审工作。会同省哲学社会科学界联合会做好以往年度课题结项、评优工作，强调优秀课题成果运用，推动研究成果转化为现实生产力。其中共97项课题完成结项，评定一等次4项、二等次9项、三等次15项。完成2022年度课题立项工作，共评定重点资助项目5项、一般资助项目60项、立项不资助项目35项。

（二）开展重大调研课题研究。通过比较不同时期资本市场发展与会计的演化关系，从准则制度、企业、中介机构、监管部门等层面分析建设更高质量会计信息存在的障碍，挖掘问题背后的深层次原因，提出优化会计信息质量的对策建议，形成《提升会计信息质量，赋能资本市场发展》调研报告，助推资本市场高质量发展。

（江苏省财政厅供稿）