大连市会计工作

2022年，大连市会计管理工作以推动会计改革与发展为领航目标，积极推进制度宣传、单位内控、会计考试等工作，优化会计管理服务水平，为服务财政中心工作和经济社会发展做出贡献。

一、指导督促，扎实推进单位内部控制工作

（一）做好行政事业单位2021年度内控报告编报工作。提前收集和核实单位机构改革情况和基础信息，组织软件公司技术人员完成系统测试和用户信息预置，为各单位提供优质便捷的工作指导。组织指导内控报告编报工作，印发大连市财政局《关于开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，通过局官网、政务系统等多渠道向市直各部门、各县区财政局部署工作要求，配合线上和线下结合的工作交流指导，形成沟通咨询方便、督促及时有效的良好工作氛围。组织完成报告审核和整改工作，精心研究设计报告质量自查模板工具，针对不同单位类型分别部署审核工作；督促市直单位提升内控报告质量，并纳入市级财政部门年度工作考评，切实自查。大连地区共1878家单位汇总、审查和上报2021年度内控报告，达到“应报尽报”。

（二）组织财政系统内控专题培训。为进一步推进大连市财政及内部控制建设实施工作，市财政局邀请业界专家录制《新形势下行政事业单位内部控制一体化构建与报告撰写》专题系列课程，解读最新政策法规、绩效内控建设一体化新方法等内容，推动财政系统干部职工精准把握内控工作要求，提升业务管理水平。

二、立足本职，宣传贯彻会计法规制度

（一）广泛宣传，推动会计准则制度实施。及时通过财政局官网、工作群等学习交流平台发布四十余项会计准则制度、征求意见稿及相关工作通知。设立免费电话热线和网络平台供大连市会计人员反馈及咨询会计准则制度实施中的热点和难点问题，推动各项会计法规、准则制度的修订和宣传贯彻工作。

（二）有针对性开展会计法规制度培训。邀请东北财经大学专业名师录制专题课程，将部分更新的会计准则制度讲解嵌入到大连市会计人员继续教育课程当中，提升会计人员的业务理论基础和政策敏感度。搭建大连市财政局线上培训专区，定期更新课程，2022年安排《政府会计报表与财务报告的编制》8节系列课程，根据财务报告制度改革方案要求重点讲解政府部门财务报告的内容、编制程序与编制方法。

三、精心组织，稳妥完成会计考试和评审工作

（一）因地制宜组织会计专业技术资格考试工作。市财政局与市卫健委、教育、公安、工信等部门通力协作，全力克服考试期间突发新冠肺炎疫情影响，及时制定各项考试工作预案，严格贯彻落实考务、疫情防控各项工作要求，较好地完成考试组织工作，达到会计考试与疫情防控“双平稳”。2022年度大连考区会计专业技术初级资格考试报名人数25161人，申请退费和调出后报名考生14523人，安排7个考点；高级报名人数545人，安排1个考点。会计专业技术中级资格考试受大连市新冠肺炎疫情形势影响延期组织。市财政局秉承为考生提供优质服务的理念，安排多人及时答复考生诉求，安抚考生情绪，化解舆情风险。

（二）完成会计专业技术高级资格考试初审工作。根据辽宁省人力资源和社会保障厅及省财政厅要求，做好大连市正高级会计师和高级会计师资格评审工作，通过局官网及时发布工作信息。通过材料审核、咨询沟通、提出改进意见、材料补递复核等工作，初审申报材料合格的参评正高级会计师16人，参评高级会计师201人；经辽宁省财政厅专家评审通过正高级会计师6人，高级会计师156人。

（三）稳妥推进注册会计师考试工作。2022年注册会计师考试期间大连市新冠肺炎疫情形势严峻复杂，市财政局加强组织领导，积极稳妥推进考试组织工作，多次赴考点现场检查。及时调整考生流调承诺和核酸检测政策，同时根据各考点防疫的实际要求启动巡考人员备选方案，切实发挥督促疫情防控、考试纪律巡查作用。本次考试报考人数9120人，报考科次21440科，大连考区安排4个考点，42个考场。

四、强化监督，做好代理记账机构管理工作

为营造公平、透明的营商环境，2022年市财政局多措并举，强化责任分工，进一步加强代理记账行业监管，推动行业健康有序发展。2022年度代理记账办理年度备案748家，资格申请133家，信息变更业务94家，补发换发证书4家，终止撤销业务30家。

积极开展业务调研。市财政局分别赴大连市西岗区、中山区、甘井子区、高新园区财政局开展代理记账业务调研，深入了解县区财政审批业务开展情况及相关问题难点，及时汇总并与财政部沟通解决。

全面推进电子证照的制发与推广应用。根据财政部的统一部署组织各县级财政部门扎实开展推行代理记账许可证书电子证照各项工作，2022年大连市13个开展代理记账业务的县区均完成电子印章制作备案工作。

组织指导大连自贸区（保税区）完成机构执业质量检查。成立检查组，随机抽取辖区内64家代理记账机构开展执业质量检查，形成自贸区大连片区代理记账改革实施情况的中期评估报告上报财政部。

落实财政部要求开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作。全方面排查辖区内代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为，全面掌握本地区代理记账机构有关情况。检查出“无证经营”企业47个，检查结果上报财政部并要求相关县级财政部门落实督促整改责任。

开展大连市2022年度代理记账机构监管工作检查，通过县区自查和抽查、市局重点检查和复核等程序，对选定的县级财政部门代理记账审批等日常工作进行监管，同时重点检查抽取的代理记账机构资格条件、执业质量等，严肃查处检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为。

五、优化管理，持续提升会计服务水平

（一）组织会计管理工作体系建设调研工作。按照财政部工作部署，推进调研工作落实。结合大连市会计管理工作实际，主动与财政部会计司和系统技术人员沟通，在系统中增设“高新园区”和“长兴岛经济区”两个先导区账号；及时布置调研工作，全市网络调研问卷填报完成率为100%。分析各县区填报内容，选取两个区财政局开展实地调研。通过访谈、工作交流，了解基层工作做法和可推广的经验，以及工作中实际面临的困难，为后续工作监管和指导打下良好基础。结合书面调查和实地调研情况，汇总起草大连地区调研报告上报财政部。

（二）优化会计人员信息管理。落实财政部和辽宁省财政厅会计人员管理工作要求，组织技术人员升级系统功能，处理特殊业务、调整系统功能。严格管理要求，组织各县区审核会计人员信息采集、变更、调转申请，做好信息管理服务，保障会计人员参加职称考评的需求。2022年度大连市完成会计人员信息采集和变更32841人。

（三）推动会计人才队伍建设。落实财政部工作要求，印发大连市培训工作文件，明确培训组织管理各项要求，协同市国资委组织符合条件的高层次财会人才报名参加培训。精心选定培训方向和专题，为全市会计人员提供免费、分级别的网络继续教育课程，内容丰富多元，涵盖财务会计、管理会计、内部控制、职业道德、个人综合素质等多个方面，理论和实践指导性强，学习便利。落实财政部、辽宁省财政厅要求，组织开展全国先进会计工作者推荐、注册会计师行业评优、辽宁省第三期高端会计人才选拔等评优评先工作。

（四）积极答复各类会计咨询。市财政局组织设立96159会计服务咨询热线，为全市会计人员提供免费的电话和网络业务咨询服务。聘请高校教师组成答疑专家库，为各类会计理论和实务问题给予具体指导。2022年组织办理电话咨询2.2万件，在线答疑1.3万件；解答大连市民意网、民心网、12345市民热线会计相关业务咨询400余件。市财政局用精准便捷的服务搭建起一座人民群众和政府部门之间的沟通桥梁，将政策和办法“送到家”，便民利民的举措深受广大会计人员好评。

（大连市财政局供稿　丁海钰执笔）