国家档案局中央档案馆财务会计工作

2022年，国家档案局中央档案馆财务会计工作紧紧围绕档案事业中心工作，落实党政机关过紧日子要求，加强财务管理，强化监督指导，提升财务服务水平，切实为推动档案事业高质量发展提供有力保障。

一、做好预算管理工作，资金保障能力持续增强

（一）保基本、保重点，做好三年支出规划编制工作。按照《“十四五”全国档案事业发展规划》确定的任务，落实过紧日子要求，保障档案安全、档案馆库运转、档案开放利用等重点工作，按照预算管理的要求，做好2023—2025年三年支出规划和2023年部门预算编制工作。加强各类资金统筹，在预算编报时，充分预计项目结转资金情况，对上年结转规模较大的延续性项目主动减少当年预算安排。强化当年预算执行和下年预算安排挂钩机制，提高财政资金使用效率。

（二）加强部门预算执行工作。2022年，馆局机关及所属单位部门财政拨款预算批复数42254.86万元，其中：基本支出预算21246.63万元，项目支出预算21008.23万元。部门财政拨款预算实际支出（含结转资金支出）38653.62万元，其中：基本支出21898.78万元，项目支出16754.84万元。部门年末财政拨款结转和结余6751.21万元，其中：基本支出结转1586.64万元，项目支出结转5164.57万元。

机关本级财政拨款预算批复数22961.93万元，其中：基本支出9445.83万元，项目支出13516.1万元。财政拨款预算实际支出（含结转资金支出）19866.58万元，其中：基本支出9478.8万元，项目支出10387.78万元。机关本级年末财政拨款结转和结余3471.17万元，其中：基本支出结转12.92万元，项目支出结转3458.25万元。

2022年继续实行预算执行情况通报制度，从6月起每月印发预算执行情况通报，做好预算执行情况分析，适时约谈预算执行率低的项目负责人，通过会议、电话加强督促，抓好预算执行工作。2022年预算执行率为86%。

（三）严格落实过紧日子要求。贯彻落实中央八项规定精神，将过紧日子要求贯穿预算编制、预算执行、政府采购等各个环节。严格按照财政部预算统筹及压减要求，对预算控制数及时分解落实，坚持有保有压，切实做到真压真减。2022年过紧日子方面各季度评估结果均为A。从严控制“三公”经费、会议费等经费支出，2022年“三公”经费财政拨款预算296.72万元，实际财政拨款支出128.06万元，比预算数少168.66万元，全年财政拨款会议费支出58.47万元，财政拨款培训费支出162.2万元。

（四）扎实推进预算绩效管理。2022年，对全部一级、二级预算项目进行绩效自评，实现绩效自评覆盖率100%。“档案征集、保护、数字化与安全保障”“档案出版宣传与档案资源开发利用”“国家重点档案保护与开发”等6个一级项目绩效自评结果，随同2021年部门决算报财政部和全国人大常委会，并向社会公开。完成3个项目绩效评价和1个单位整体支出绩效评价。组织建立部门项目绩效指标库，在设置预算项目绩效目标时运用。

2022年8月，对部门预算所有13个一级项目，连同所属全部31个二级项目开展绩效监控，涉及项目预算资金21908.55万元（含结转资金900.32万元），涉及预算单位7家，实现项目绩效监控全覆盖。

通过对项目开展绩效监控、绩效自评、绩效评价、绩效自评和评价结果公开等工作，进一步改进项目管理，提高项目预算编报的科学性、合理性。

（五）做好部门预算、决算信息公开工作。2022年3月，在国家档案局门户网站上公开本部门2022年预算，2022年7月公开2021年部门决算和“三公”经费、行政经费、绩效管理工作开展情况及一个部门绩效评价报告等财务信息。要求所属二级预算单位做好预算决算公开工作。

（六）做好预算管理一体化系统实施工作。按照财政部要求，2022年全面应用预算管理一体化系统编报2023年部门预算，2022年6月，顺利通过一体化系统预算编制压力测试；运用一体化系统完成预算编制和预算调整调剂工作；8月，作为一体化系统首批上线预算执行业务的中央部门之一，顺利完成一体化系统年中切换工作，做好预算指标、财务数据对账，通过一体化系统办理资金支付、公务卡还款等业务。

二、注重会计基础工作，财务管理水平不断提升

（一）做好财务审核和会计核算工作。按照相关财务制度要求，严格审核每一笔支出，确保资金安全有效，全年审核差旅费、会议费、培训费等日常开支，项目经费支出等财务报账事项约5000笔。按照《政府会计制度》要求，进一步加强会计核算，做好账务处理和对账工作。

（二）做好2021年度部门决算编制工作。2022年3月，完成2021年度部门决算和住房改革支出决算编报工作。5月下旬，顺利通过财政部组织的2021年度部门决算非现场会审。财政部批复核定2021年部门年初结转和结余11758.03万元，本年收入49031.2万元，本年支出48718.89万元，年末收支结余12070.34万元。核定2021年一般预算财政拨款年初结转和结余7080.53万元，本年收入42837.14万元，本年支出44276.1万元，年末结转和结余5641.58万元（其中：项目支出结转和结余1162.94万元）。

（三）做好2021年度部门财务报告编制工作。2021年5月，开展部门财务报告编报工作，审核汇总各事业单位数据，做好部门内部交易事项对账、抵销；撰写分析报告和工作总结。6月顺利通过财政部组织的政府财务报告非现场会审。

三、强化统筹与协调，专项资金管理工作稳步推进

2022年，国家重点档案保护与开发专项资金管理继续采取直接购买服务、报账制两种方式。全年专项资金规模8000万元，与2021年持平。其中，安排老一辈革命家的家教家风展、中央级档案数字化任务资金700万元；安排往年任务进度款及尾款资金2500万元；继续做好对往年任务尾款进行结算工作，结算尾款近20笔，涉及资金约50万元。

逐步加大国家档案局直接购买服务的力度，2022年确定由机关本级采购金额2480万元，占当年批复任务预算的47%。强化统筹协调工作，组织力量梳理核对“十三五”期间有关档案目录中心出具的验收意见，明确新的验收意见格式和出具方式，优化相关流程，加快工作进度。做好2022年国家重点档案专项资金预算执行工作。安排专人及时跟进项目执行进度，掌握每个任务支出金额，预算执行比例，办结情况。督促任务单位做好国家重点档案保护与开发项目预算执行工作。

四、持续做好资产管理，进一步规范政府采购工作

稳步推进国有资产管理，更新资产管理系统数据库，原有固定资产标签全部更换为RFID电子标签。完成全年度固定资产的入库、登记、对账、发放、回收、调拨、处置，顺利完成资产台账编报、预算一体化资产数据迁移等工作，继续推进办公用品管理系统建设工作。修订并印发机关国有资产管理办法。

进一步规范政府采购工作，全年政府采购工作节约预算资金705.09万元，资金节约率为10.73%。组织召开馆局机关政府采购评审会3次，比选会16次，委托中共中央直属机关采购中心或代理机构采购项目29个，完成小额零星采购72项，组织召开项目资产验收会2次。加强馆局机关合同审核，制订合同模板，签订各类采购合同、协议约157件。保质保量完成2021年政府采购信息统计分析报送工作。

五、加强对所属单位财务工作的指导和监督，提升财务监督工作水平

坚持日常监督、专项业务指导相结合，配合审计问题整改，加强对所属单位财务工作的指导和监督。为加强对事业单位财务状况了解和财务监督，对相关事业单位近三年财务状况进行分析，到下属事业单位进行实地调研，就事业单位财务状况和事业发展进行深入交流。做好日常业务工作的指导和督促，加强业务培训，全年组织参加各类财务业务培训40余人次。紧盯关键时点和关键环节，针对预算编制、决算编制、财务报告编制等工作，事前及时转发有关通知，提出工作要求并做好培训，工作中加强具体业务指导和数据审核，事后总结经验，提高工作质量。此外，针对审计发现的问题，分析问题原因，提出整改建议，督促所属单位做好问题整改，用审计问题整改推动业务工作更加规范有效。

六、完善内部控制体系，有效防范廉政风险

高度重视内控建设工作，按照《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，加强预算业务、收支业务、政府采购业务、资产、建设项目和合同管理等方面的控制，通过不相容岗位相互分离、内部授权控制、归口管理、流程控制等有效手段做好内控建设。2022年5月，梳理调整权力清单及廉政风险防控措施，确定显性权力和隐性权力，并对权力运行的监督措施和保障机制作出明确规定，规范权力运行，有效防范廉政风险。

2022年10月，梳理单位层面、业务层面各类规章制度122个，形成本部门的规章制度汇编，建立相对完善的内部控制制度体系，保障全员参与、全业务覆盖、全过程监控，使内部控制贯穿单位经济运行的决策、执行和监督的全流程；规范单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等，形成相互制约、相互监督的有效机制；完善单位内部管理制度，提高单位制度的建设水平，真正发挥制度管权、管事、管人的重要作用。

（国家档案局中央档案馆行政财务司供稿

肖玲　涂忺执笔）