知识产权事业财务会计工作

2022年，国家知识产权事业财务会计工作形成“预算保障、绩效激励、采购落实、资产安全、财务监督、企业监管”的全链条管理格局，各项财务会计工作取得重要进展。

一、聚焦重点工作，全力保障知识产权事业发展

（一）坚决落实党中央决策部署。落实中央稳经济部署要求，出台四方面12项具体举措，延期缴纳专利年费15.6亿元，惠及116万专利权人，切实为创新主体纾困解难。推动出台工业品外观设计国际注册海牙协定相关收费政策，保障海牙协定2022年5月5日在我国正式生效。

（二）稳步提升审查质量效率。深入推进知识产权提质增效工作，克服新冠肺炎疫情影响，保障审查进度，2022年共授权发明专利79.8万件，注册商标617.7万件，圆满完成审查周期压减目标任务。持续严厉打击非正常申请，通报非正常专利申请，打击恶意商标注册，快速驳回恶意抢注商标3192件，对涉嫌恶意囤积的3522件商标进行转让限制，依职权宣告无效商标2629件，持续释放从严信号，行业环境不断向好。将知识产权审查工作列为预算重点保障对象，安排专利审批业务专项和商标业务费项目资金64.45亿元，强化专利商标委托审查经费规范管理。

（三）不断加强知识产权保护。推进专利法实施细则修改，启动商标法及其实施条例新一轮修改，开展地理标志立法研究。探索构建数据知识产权保护规则，开展地方试点。强化知识产权行政保护，2022年共办理专利侵权纠纷行政案件5.8万件，同比增长16.8%；办理维权援助申请7.1万件，受理纠纷调解8.8万件。开展国家知识产权保护示范区建设，新建10家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。印发知识产权信用管理规定，首次通报25起严重违法失信案件。加强知识产权保护预算保障力度，未将该项目纳入统一压减范围，持续推动构建知识产权“大保护、严保护、快保护、同保护”格局。

二、强化预算执行，充分发挥财政资金使用效益

（一）始终坚持过紧日子。持续优化调整支出结构，大力压减一般性支出，坚决取消不必要支出，杜绝无预算、超预算支出。强化“三公”经费管理，加强会议、差旅、培训和办公用品等支出管理，厉行勤俭节约，倡导节能减排，切实把财经纪律和各项管理制度落到实处。按季度对局属单位过紧日子工作情况进行跟踪评估，挖掘提炼共性问题，总结梳理经验做法，指导督促局属单位过好紧日子。严格控制资产配置计划，统一核减计划金额约30%。积极推进国有资产盘活工作，开展专项检查，防止资产闲置浪费，提高资产使用效率。

（二）不断提高预算管理水平。充分发挥预算保障作用。在坚决落实中央部门预算统一压减政策的基础上，积极争取增量，坚持有保有压，加强资金统筹，优先保障党组重点工作和单位基本运转，为知识产权工作高质量发展提供有力支撑保障。2022年，财政拨款预算本年收入总计75.61亿元，其中项目预算66.35亿元。不断加快预算执行进度。加强预算执行监督，对局属单位预算执行情况开展动态监控，每月定期印发预算执行情况简报，发现问题及时提醒，有效督促预算执行。截至2022年12月底，可用预算执行进度为96.5%，项目执行进度为99.2%。

（三）持续优化预算绩效管理。完善预算绩效管理体制，开展整体预算绩效管理研究，持续构建花钱必问效、无效必问责的激励约束机制，编制国家知识产权局《预算和绩效管理工作手册》，为局属单位预算绩效管理提供指引，推动绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。落实部门主体责任，对2022年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评和绩效监控，包括一级项目15个、二级项目29个，聘请第三方机构对2个重点二级项目开展部门评价。做好全局整体支出绩效评价“后半篇”文章，制定整改方案，扎实推进整改落实，先后3次向财政部报送整改情况。针对35个整改问题制定81项具体整改措施，已完成74项，持续推进7项，整改取得显著成效。

（四）深入推进预算管理一体化建设。根据财政部工作安排，积极配合预算管理一体化系统建设和运行试点工作，开展一体化系统资产数据核对和功能测试，及时向财政部一体化工作专班反馈意见建议，推进一体化系统不断改进完善。全面应用中央预算管理一体化系统编报2023年预算，组建专门运维团队，及时解决各类问题。组织开展一体化系统操作培训，为后续资产和采购模块应用奠定基础。

三、夯实基础工作，不断提高财务管理水平

（一）持续提升报告编制质量。组织全局开展部门决算、政府财务报告、内部控制报告、企业财务会计决算、企业国有资产管理报告等编报工作，精心组织业务培训，扎实开展集中会审，严格把关编审质量。持续开展年度部门决算工作考核，通报表扬决算工作先进单位，营造争先创优的良好氛围。持续加强数据分析和报告结果运用，制作“部门决算和财务报告一本通”，为后续年度工作形成重要参考。受财政部国库司邀请，派业务专家参加中央部门财务报告政策研讨和集中会审。

（二）着力提高资产管理绩效。修订国家知识产权局《行政事业单位资产处置管理办法》，规范国有资产处置行为。建立固定资产清查盘点长效机制，组织局属单位定期开展清查盘点，维护国有资产安全完整。强化资产统筹管理，积极开展公物仓试点工作，针对局属单位长期闲置、低效运转等资产集中统一调剂使用，推进资源共享共用。组织开展全局房屋资产使用情况检查评审，摸清房屋资产使用状况，提高房屋资产使用效益。

（三）全面加强政府采购管理。持续完善政府采购管理制度，出台国家知识产权局《政府采购行为规范》《政府采购内部控制管理办法》《部门自行采购项目实施规程》，进一步规范局属单位政府采购行为。组织编印《政府采购常见问题解析》《政府采购规章制度汇编》，有效提升采购人员业务水平。持续加大监督检查力度，组织开展政府采购集中检查和履约验收专项检查，强化政府采购行为约束，切实提升采购质效。积极落实政府采购政策功能，加大脱贫地区农副产品采购力度，超额完成2022年目标任务。

四、深化局属单位国企改革，逐步建立常态化监管机制

（一）深入推进国有企业改革。组织开展企业摸底排查，全面摸清企业“家底”，建立名录清单，实施动态监管。成立局领导挂帅的国企改革领导小组和专项工作组，制定局深化国企改革工作推进方案，明确改革任务、职责分工和进度安排。聚焦主责主业，压缩企业管理层级，减少企业法人户数，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。积极推进经营性国有资产集中统一监管改革，按照“一企一策”原则，研究确定每家企业的改革方向，明确企业清理措施和工作计划。召开国企改革部署动员会，建立督查机制，对局属单位国企改革工作推进情况进行跟踪督导。

（二）全面加强企业监督管理。持续加强局属企业日常监管，加快构建完整立体的常态化监管体系。建立健全企业管理制度，制定《局属单位对外投资管理办法》《企业国有资产出租出借管理办法》《企业利润分配管理办法》3项制度，防止企业无序生长和非正常经营。广泛了解相关政策和经验做法，向财政部、国务院国资委和农业农村部等咨询学习，赴教育部、地方市场监管部门和局属重点企业开展座谈交流。对企业国有资产处置交易、出租出借等事项进行严格审核把关，组织开展企业风险排查，探索建立企业风险监测预警机制，切实防范企业风险，保障国有资产安全。

（国家知识产权局战略规划司供稿）