国家药品监督管理部门财务会计工作

2022年，国家药品监督管理部门财务会计工作主动对标药品监管中心工作，保障“四个最严”要求落实，服务保安全守底线、促发展追高线，加强制度建设，强化绩效管理，为新时代药品监管事业高质量发展提供有力支撑。

一、聚焦国家财经政策，推动高质量发展

（一）落实国务院常务会议精神。为支持药品医疗器械企业减负纾困，促进医药产业高质量发展，发布《关于缓缴药品、医疗器械产品注册费的公告》，共2503家企业5833个注册产品享受缓缴政策，缓缴产品注册费金额5.2亿元。根据《国务院办公厅关于印发防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案的通知》要求，立即组织部署，要求各单位提高认识、明确责任，认真排查、制定台账，加强预判、严防新增。通过排查，局本级和21家预算单位有1家单位存在拖欠情况，立行立改完成款项支付。按照国家发展改革委、工业和信息化部等4部委联合印发的《涉企违规收费专项整治行动方案》，举一反三，组织所属单位开展自查清理工作。

（二）完成中央预算管理一体化系统使用。根据财政部要求，2022年内必须全面使用中央预算管理一体化系统，该系统除用于预算编制外，还用于预算执行、决算和报告、政府采购、资产管理等预算管理环节，实现对经费全生命周期电子化管理。为适应新变化，组织局本级和21家预算单位进行联网、压力测试、预算试编等，先后开展3次全体二级预算单位培训，保证了预算编制顺利开展。

（三）按时完成电子非税收入缴款书推广工作。根据财政部要求，2022年内必须实行非税收入一般缴款书电子化。组织与非税收入收缴管理系统运维方对接，摸索讨论便捷有效的电子非税收入一般缴款书开具方式，发布《关于启用药品、医疗器械产品注册费电子缴款书的通告》。同时，配合做好中央财政汇缴专户撤户工作。

二、聚焦药品监管中心工作，做好统筹协调

（一）加速推进“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划实施工作。制定《国家“十四五”规划纲要重要任务举措及重大工程项目分工表》，督促落实《纲要》任务。组织各相关部门和各司局、直属单位制定《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》部门分工方案和局内分工方案，明确局内任务分工、时间表、责任人等，制定细化落实措施563项。开展《规划》宣传贯彻和年度监测，组织编制《规划》解读稿、一图读懂、专家解读、短视频等，并多次在相关会议上进行宣传讲解，《规划》被多家权威媒体转载和报道，为贯彻实施营造良好氛围。

（二）着力推动监管能力建设。采用“月调度、季通报、适时督办”的方式加强项目调度，积极推动项目建设取得阶段性成效。组织编制生物制品批签发能力建设项目方案，编制《加强疫苗等生物制品批签发及检验检测能力建设实施方案》，继续积极推进医疗器械检验能力建设项目实施，下达本年度中央预算内投资1.564亿元。2个政府购买服务项目年中预算，增资0.5亿元用于药械审评能力提升，增加财政预算1亿余元用于保障药械安全监管及防疫应急工作。落实推进市县药品监管能力标准化建设，制定《国家药监局关于推进市县药品监管能力标准化建设的意见》。

（三）积极争取基建项目。下达小型基建项目中央预算内投资计划1998万元，积极推进2个新建项目可行性研究的编写与审批工作。做好项目日常管理，按要求对在建项目每月进行调度并及时上报调度情况。组织完成2个小型基建项目竣工验收工作。配合直属单位中检院推进一期项目验收，协调推进二期项目审批，初步审评总建设规模13万平米，总投资近17亿元。

（四）统筹推进乡村振兴和区域发展。研究制定年度定点帮扶、援藏援疆工作计划，分别制定26项定点帮扶措施和44项援藏任务、45项援疆任务，并明确分工安排，进一步压实责任。组织推进定点帮扶任务落实，有效衔接乡村振兴，协调为安徽省临泉、砀山两县投入帮扶资金455.8万元，引进帮扶资金1334.6万元，引入招商引资资金4.9亿元，购买、助销农产品1400余万元。总结对口支援赣州市章贡区有关工作，牵头推动支持东北全面振兴工作，协调落实支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区、沿沪宁产业创新带、福建高质量发展等区域政策。

三、聚焦机关高效运转，做好服务保障

（一）调结构、保重点，统筹做好资金保障工作。2022年，财政部批复部门预算项目经费合计79451.99万元，是按照统一压减、预算执行压减、绩效评价压减、审计绩效等挂钩压减、非财政收入因素等5项因素，综合压减预算13773.76万元的情况下，考虑国家药监局在疫情防控、保障公众用药安全工作中的重要性，经积极争取，又统筹新增了10060万元，总体较2021年压减3713.76万元，降幅为4.5%。据此，以落实党中央、国务院重大决策部署为预算安排的首要任务，明确预算重点保障方向为药械安全监管工作，防疫抗疫应急工作，工资、社保等刚性需求。综合考虑非财拨款情况，明确预算适度向家底薄、创收能力弱的单位倾斜。同时，通过年中预算调整，进一步优化各单位部门预算分配结构。2022年，下达专项转移支付资金10亿元，此外，进一步探索原渠道确定的新冠疫苗批签发工作经费1.5亿元分配模式。

（二）强能力、促建设，有序推进政府采购工作。顺利完成医疗器械产品注册审评政府购买服务首次2年实施期以及药品注册审评政府购买服务第二个3年实施期。继续推进落实《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，委托北京大学研究团队开展“药品监管的政府购买服务项目模式研究”，指导做好承接政府购买服务前期准备工作。此外，及时传达政府采购相关政策、法规，做好政府采购计划、执行情况和信息统计编报审核等工作。

（三）抓内控、督日常，不断提升综合管理水平。通过抓预算执行进度、绩效目标设置、绩效评价试点、审计问题整改等，不断提升预算管理水平。对预算执行开展周督办周通报，预算执行率有明显提升。组织65个财政项目绩效目标设置，实现财政项目全覆盖。组织2家预算单位开展单位整体支出绩效评价试点工作。做好专项转移支付绩效自评，审核汇总年度区域绩效目标并报财政部审批。组织对6名直属单位领导干部开展经济责任审计，对3家直属单位开展资产管理专项审计，综合考虑绩效评价专项核查、整体绩效评价试点等工作，基本实现对所属单位审计、核查、评价全覆盖。

（国家药品监督管理局综合和规划财务司供稿）