林业草原部门财务会计工作

2022年，国家林业草原规划财务工作着力创新资金项目管理机制，为林业草原国家公园高质量发展提供有力支撑。

一、落实党中央、国务院决策部署

支持新疆维吾尔自治区生态保护修复。安排中央林草资金6.6亿元，支持启动实施塔里木河流域生态修复、天山和阿尔泰山森林草原保护、阿尔金草原荒漠生态保护和修复重大工程；安排中央林草资金2亿元，支持实施国土绿化试点示范项目；安排中央林草资金4.43亿元支持选聘续聘生态护林员，推广新疆维吾尔自治区林草特色品牌与产品。持续推进关于国家公园、油茶等重要工作。国务院办公厅转发财政部、国家林草局（国家公园局）《关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》，积极构建支持国家公园建设财政政策保障体系，中央财政国家公园补助资金比上年有较大幅度增长。国家林草局、国家发展改革委、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，并研究制定油茶产业发展支持政策。国务院批复华南国家植物园设立，国家植物园（北京）和华南国家植物园（广州）揭牌运行。经国务院同意，进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有成果上来，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金继续给予适当补助。

二、强化林草资金政策保障

落实中央林草资金1349亿元，其中：突出山水林田湖草沙系统治理，安排营造林、草原保护修复、防沙治沙等国土绿化资金530亿元；突出构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设，安排国家公园、自然保护区、湿地、野生动植物保护资金80亿元；突出持续深化重点领域改革，安排天然林和公益林保护补偿资金565亿元；突出守底线保安全，安排森林草原防火、松材线虫等有害生物防治资金49亿元；突出支撑保障，安排林区基础设施、科技支撑、机关运转等资金68亿元。新启动20个国土绿化试点示范项目，研究完善天然林保护修复支持政策，研究湿地恢复费征缴办法。下达600个林草项目中央预算内投资计划，尽快形成有效投资，服务稳经济大局。新增发放国家储备林建设贷款312亿元，完成建设任务390万亩。落实森林保险保费补贴资金37亿元，参保森林面积24.6亿亩，探索草原保险试点，在防控野猪危害综合试点省区开展野生动物致害保险工作。

三、探索创新资金项目管理机制

落实“调结构、提标准、带明细、抓上图”要求，推动资金项目共商共建共管机制建立。下达2022年度林草重点生产计划任务，科学确定国土绿化任务1亿亩，带位置上报、带图斑下达、直达到县。“双重”工程实施71个重点区域生态保护修复项目，覆盖了75%的林草“十四五”规划系统治理项目，建立统分结合的项目会商和全过程管理机制。谋划推进国家植物（林草）种质资源库、国家大熊猫保护研究中心、国家公园天空地一体化监测体系、大兴安岭保护修复等重大项目前期工作。按照板块化管理要求统筹整合中央财政林草转移支付资金，全面实行项目储备库管理。全面开展预算管理一体化，打破司局界限和基数，加强资金统筹，增量资金优先保障林草生态综合监测、湿地大会、森林防火物资储备等重点任务支出。

四、推进重点区域发展和重点领域改革

持续做好林草援疆、援藏工作，研究制定支持新疆维吾尔自治区林草高质量发展的若干措施。落实国务院要求，印发《关于支持贵州林草事业高质量发展的若干措施》。配合有关部门印发长江、黄河保护修复攻坚战行动方案和湿地保护修复实施方案，制定支持京津冀协同发展、青藏高原、海南自由贸易港、西部大开发、革命老区、民族地区、边境地区等区域发展规划政策中的林草举措。配合修订《国家生态文明试验区评估指标体系》，推动生态文明试验区林草建设。配合制定《生态环境损害赔偿管理规定》。推动国家林业和草原局所属48户国有企业开展公司制改革，36户完成改革任务。协调指导大兴安岭集团开展企业决算、剥离办社会职能、妥善处理债务等工作。

五、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

持续推进定点帮扶，将西藏自治区察隅县纳入定点帮扶常态化工作范畴，修订国家林业和草原局定点帮扶挂职干部工作职责，调整完善结对帮扶关系。募集林业草原生态帮扶专项基金950万元，投入700万元扶持国家林业和草原局5个定点县实施林草特色产业项目。组织局机关和直属单位采购定点县及其他脱贫地区农产品790万元、帮销农产品7000万元，培训定点县基层干部和技术人员超过1200人次。研究拟订《乡村生态振兴指导意见》和《支持国家乡村振兴重点帮扶县实施方案》林草相关政策措施，联合印发以工代赈建设任务指导目录和任务清单，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金7亿元支持欠发达国有林场发展。完成《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施总结评估。

六、统筹做好林草规划统计外经和专班工作

编制印发《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划》《全国湿地保护规划》《林草产业发展规划》《全国草原防灭火规划》《黄河三角洲湿地保护修复规划》等，配合完成《国家公园空间布局方案》《三北工程总体规划（修编）》《全国防沙治沙规划》《国家植物园体系规划》及黄河、长江、海岸带生态保护和修复重大工程建设规划等。修订《林业草原综合统计调查制度》报经国家统计局批准，印发《林业草原统计数据质量控制办法》，完成各类林草统计数据审核汇总报送工作。配合商务部修订《鼓励外商投资产业目录》等，推动打击木材非法采伐及相关贸易工作。全力推进国家公园规划专班、生态网络感知系统专班工作。

七、全面落实问题整改工作

完成牵头7项中央巡视发现问题整改和退耕还林还草等工程审计查出问题整改任务，4次派人督导推进东北虎豹国家公园建设项目审计整改。配合审计署进驻国家林业和草原局开展2022年预算执行等情况审计工作。组织开展2022年审计全覆盖，完成71个单位现场审计。组织开展资金管理、招投标（政府采购）和“小金库”专项整治，强化“三公”经费执行监督。制修订《林业草原生态保护恢复资金管理办法》等5项制度办法，配合财政部加强中央林业草原转移支付资金绩效评价。

（国家林业和草原局规划财务司供稿　张媛执笔）