烟草行业财务会计工作

2022年，烟草行业财务审计工作坚持稳中求进工作总基调，落实全国烟草工作会议部署，服务行业高质量发展和现代化建设，为行业全年工作作出积极贡献。

一、落实重大决策部署，保障目标任务实现

（一）完成财政上缴任务。组织落实中央关于特定专营机构上缴近年结存利润的决策部署，统筹近来年利润，全面完成各项上缴任务。主动沟通衔接，加强资金调度，及时足额入库。烟草行业全年实现财政总额14416亿元，同比增长15.86%，为保障国家财政收入作出贡献。

（二）多措并举落实纾困帮扶政策。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全行业安排相关资金较上年增长11.8%，重点支持乡村振兴、灾害救助等。持续清理拖欠中小企业账款和保障进城务工人员工资支付，巩固清欠成果，全年无新增拖欠。督促指导烟草行业所属企业落实房屋租金减免政策，抓好问题核查督办，确保政策落实落地，帮助中小企业共渡难关。协调战略合作银行出台金融帮扶举措，向烟农和零售户发放贷款514亿元纾困解难。

（三）促进烟草行业国企改革任务全面收官。扎实完成烟草行业厂办大集体企业资产确权和退休人员社会化管理资产划转工作。清理整顿虚假投资、挂靠经营等不规范行为，督促落实整改。

二、加强烟草行业财务管理，助力经济平稳运行

（一）强化预算引导约束。坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，做好税利监测分析，加强协同调控，促进主要经济指标保持在合理区间。落实“十四五”烟叶投入政策，优化财务资源配置，合理安排烟叶产前投入和烟叶基础设施投入预算，稳固烟叶基础，保障烟叶生产。落实烟草行业重大资金支持保障政策，持续支持品牌合作生产发展。保障打假打私、科技创新、电子烟市场监管、“走出去”战略等重点领域投入。

（二）向内挖潜降本增效。优化定额标准体系，加强重点环节成本费用管控，全年工业卷烟销售成本率同比下降0.14个百分点，烟草行业三项费用率同比下降0.19个百分点。坚持过紧日子要求，严控一般性支出，“三公”经费近三年平均降幅10.30%。巩固深化“两项整改”成果，加强盒皮包装、香精香料等重点项目成本管理，严格样品烟费用预算管控。大力推进银行存款竞争性存放，烟草行业工商企业资金收益稳步提升。

（三）加强财务经营分析。优化财务报表体系，完善财务评价指标，深入挖掘数据价值，加大业财数据整合分析，为烟草行业生产经营决策提供有力支撑。

三、强化服务保障能力，提升财务监管水平

（一）加大财务政策支持力度。配合国家财税部门出台电子烟消费税政策，制定发布电子烟企业境内外上市前置审查制度，推动形成电子烟行业监管与资本市场监管的有机统一和有效衔接，促进电子烟产业法治化规范化发展。

（二）夯实国资监管基础。健全国有资产监督管理体系，出台《中国烟草总公司关于进一步加强烟草行业国有资产管理监督防止国有资产流失的意见》。坚持资产质量和效益并重，推动烟草行业闲置资产盘活利用，摸清家底，分类施策，促进国有资产有效运营。

（三）加快数字化建设步伐。落实烟草行业数字化转型战略部署，围绕“上云、用数、赋智”，深化数据驱动，稳步推进烟草行业统一财务管理系统和审计信息系统建设，加快互联互通，推动业财融合，助力行业数字化监管水平提升。

四、防范化解财务风险，筑牢发展安全屏障

（一）提高会计工作质量。规范电子烟交易、“两烟”货款结算等会计核算行为，推动新会计准则实施应用。强化常态化监管，加大会计信息质量检查力度与质量管控，防范会计信息失真风险。

（二）加强财务廉洁风险防控。坚持问题和风险导向，组织烟草行业资金飞行检查和控股金融机构合规检查，排查薄弱环节和风险点，牢牢守住不发生系统性风险底线。制定印发烟草行业经济责任风险提示清单，督促各单位自查自纠，提升风险预见预判能力。

（三）强化境外投资财务风险管控。落实境外投资企业财务绩效评价报告机制，开展违反财经纪律侵吞公款和利用境外项目佣金中介费牟取私利两项专项整治，全面查堵漏洞隐患，完善境外财务资金监管，维护国有资产安全完整。

五、履行内审监督职责，发挥“经济卫士”作用

（一）健全审计领导机制。围绕中心，服务大局，坚持把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作全过程，强化内部审计委员会职能，完善内部审计委员会工作运行机制，落实审计重大事项请示报告制度。

（二）推动审计全覆盖。立足经济监督定位，强化项目计划统筹，优化审计组织方式，合理配置审计资源，审计监督广度深度持续拓展。各单位结合自身实际，开展稳固烟叶基础、市场营销、科技创新等专项审计，审计监督效能不断提高。

（三）提升审计工作质量。积极探索研究型审计，注重审计方法和审计规律研究，加强对被审计单位审前“画像”，细化完善审计项目实施方案，增强审计针对性。烟草行业两个案例入选中国内部审计协会优秀研究型审计案例。

（四）加大审计成果运用。建立健全审计整改长效机制，制定印发《国家烟草专卖局　中国烟草总公司审计整改工作管理办法》，促进建章立制2000余项。持续推动审计结果、问题整改、审计问责“三公开”，强化审计监督与其他各类监督贯通协同，加大问题线索移送力度，提升监督治理效能。

（国家烟草专卖局财务管理与监督司<审计司>供稿）