国家统计部门财务会计工作

2022年，国家统计部门财务会计工作贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务中心、保障大局，高效统筹新冠肺炎疫情防控和财务工作，坚决落实过紧日子要求，强化预算财务保障，切实加强财会监督，为统计事业高质量发展提供服务保障。

一、坚持围绕中心履职尽责，支撑统计事业高质量发展

（一）经费保障加力提效。在财政收支压力增大、中央部门持续落实过紧日子要求的背景下，国家统计局努力克服不利影响，围绕保障有力核心要求，加强对党中央、国务院关于统计工作重大决策部署的财力支持，坚持“保基本、保运转、保重点”，做好第四届联合国世界数据论坛、第五次全国经济普查、大豆玉米带状复植和再生稻调查、统计监督等重点统计工作经费保障，确保统计改革发展任务落实落地，着力提升财政资金使用效益。

（二）预算约束不断强化。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，严格预算执行约束，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出。开展全系统过紧日子情况评估工作，全面反映统计部门落实过紧日子要求的各项举措，在财政部对统计部门2022年1—4季度过紧日子情况评估中，评级均为A档。加大预算安排与过紧日子评估、审计、预算评审、执行监控、绩效管理等挂钩机制，严控年中预算调整，加强预算刚性约束。

（三）资金分配加大统筹。在项目支出预算安排上，坚持服务中心、保障大局，向统计重点工作倾斜，优先安排急需且必要的项目。加大预算沟通会商力度，合理保障各单位实际工作经费需求。切实落实倾斜政策，预算安排坚持向基层倾斜，不断加大对口援助帮扶力度，为相关地区统计事业快速发展及帮扶项目顺利实施提供保障。同时，进一步加大预算安排与预算执行的挂钩力度，对于预算执行不力、结转资金不减反增的单位适度减少预算安排。

二、坚持聚焦问题聚力攻坚，推动重大改革举措落地

（一）彻底解决在京单位养老保险并账清算问题。2022年初，在充分考虑结转资金规模及单位缴费需求的基础上，形成统计部门在京中央单位养老保险并账结算方案报财政部批准，在京养老保险清算问题得到解决。至此，统计部门养老保险所有清算资金全部到位。

（二）全面完成全民所有制企业公司制改革。按照国有企业改革三年行动方案要求，明确改革目标要求，贯彻落实国企改革的工作部署，积极推动统计局所属国有企业改革。1月，顺利完成北京顺安招待所清理注销手续；6月28日，《中国国情国力》杂志社通过新闻出版机构和市场监督机构审核批准，转制为有限公司。统计部门所属全民所有制企业改革任务全面完成。

（三）落实中央预算管理一体化建设。成立统计部门一体化实施工作领导小组，加强统筹协调，形成工作合力，共同推进中央预算管理一体化工作。积极组织全系统财务人员参训学习，协调推进系统联网，对接落实人员信息，做好新旧系统衔接，配合财政部完成系统压力测试，制定维护统计部门支出标准库，利用一体化系统完成2023年预算编报各节点工作。

三、坚持推进精细化管理，提升财务管理工作效能

（一）在夯实财务制度建设上持续发力。加强政策制度指引和约束。印发《2022年统计财务工作要点》，出台《国家统计局行政事业单位国有资产处置管理办法》，制定《国家统计局调查队系统公务用车管理办法》，印发《关于进一步加强统计部门预算绩效管理工作的通知》，编发《调查队财务指南（第10期）》，修订《国家统计局机关财务管理规定》，进一步完善统计财务制度体系，强化财务工作规范性、约束性。推动系统财务制度建立健全。组织开展统计局在京企事业单位财务制度执行情况检查，共收集不同类型单位财务制度89个，完成制度审核及反馈工作。加强财务制度的宣传工作。梳理财政部、国家机关事务管理局各项规章制度26项，及时在内网政策文件栏目更新，供系统内财务人员学习，不断提高财务管理水平。

（二）在加强统计系统基建项目管理上持续发力。印发《关于加强中央基建项目预算管理的通知》，要求各项目实施单位加快已批复基建项目预算执行进度，完善基建项目论证和预算编制工作，加大基建项目预算执行管理力度。提早启动2023年基建投资项目申报工作，加强项目立项审核，严格规范投资项目全流程管理，确保各项目立项申请、立项批复、投资申请、投资批复流程完整规范。梳理以前年度结转基建项目情况，合理安排年度投资计划，提高中央预算内投资资金使用效率。

（三）在探索建立完善项目支出标准上持续发力。按照国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求，完成统计部门预算编制项目支出暂定标准，覆盖现有19个主要支出项目，包括26个标准分类、69个标准事项，涵盖统计部门行政事业单位所有支出经济分类科目。同时，选取劳动力调查等8个项目，全面梳理、规范项目开展流程及主要支出事项，对现有暂定标准进一步分类细化，形成相关项目试行标准。

（四）在规范统计系统资产管理上持续发力。印发《国家统计局2022年固定资产盘点工作方案》，组织全系统开展固定资产盘点工作，确保维护资产安全完整。制定公务用车管理办法，强化公务用车使用管理，提高公车管理的规范化、制度化水平。加强资产配置审核，强化资产处置，完成通用资产配置计划批复和备案工作。

（五）在提高财务报表质量上持续发力。预算编制更加精准。扎实做好预算编制工作，认真谋划、严格审核，切实保障数据质量，统计系统预算编制水平得到全面提升。预决算批复与公开高效透明。及时向统计局所属各单位批复预算及决算，组织所属单位向社会公开2022年部门预算及2021年部门决算，主动接受社会公众监督，顺利完成公开工作。持续提升部门决算、财报、资产报表编审质量。成立会审小组，完善基础审核公式，加强规范性审核，完成部门决算、财报数据及资产报表的编报工作。

四、坚持强化预算监管和治理规范，发挥财会监督职能作用

（一）强化组织领导，多举措推进预算执行监管。加强预算执行通报力度，每月对各单位进行预算执行排名通报，对排名靠后且未达到进度要求的单位进行提醒，督促查找原因，提高各单位预算执行意识。增加基本支出8月底执行进度、基建项目9月底执行进度的通报，同时将统计局离退休干部局、在京事业单位等纳入通报范围，实现预算执行通报全覆盖。印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，进一步强化预算执行要求。

（二）注重结果应用，加大通报警示力度。根据财政部反馈的动态监控疑点问题，逐条核实，分析原因，发布统计部门预算执行动态监控负面清单，对确认违规行为点名批评，督促整改。对2021年预算执行审计存在绩效管理问题的单位进行点对点函告，督促相关总队严格按照要求落实整改工作，对涉及的单位给予批评教育和通报警示。对资产账实不符、政府采购流程不规范等问题进行梳理，精选13个典型案例，形成负面清单，防止类似问题再次发生。印发《关于整体支出绩效评价试点工作有关情况的通报》，进一步提升绩效管理水平。

（三）持续深化管理，推动内控、绩效工作提质增效。组织开展统计部门内部控制报告编报工作，通过“以报促建”方式，指导督促各单位加强内部控制建设，进一步提高内控意识。推进全过程预算绩效管理，将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环。扎实开展2021年度部门绩效评价，按时报送绩效评价报告。配合财政部，按时保质完成绩效评审工作。

（四）配合巡视审计，形成财务监管合力。按照2022年第一轮巡视工作安排，抽调精干财务人员全面助力巡视工作。配合开展“三项清理”专项治理工作，做好政策解释、业务指导等工作。配合做好12个调查总队、2个副省级调查队经济责任审计审理工作，对于审计报告中涉及的财务问题提出认定建议。对于近两年审计中发现的调查队存在的共性问题，认真研判，举一反三，提出措施，督促整改。

（五）强化企业监管，提高经济效益。组织开展建立国家统计局局属国有企业名录库、中央文化企业国有资本收益申报及上缴国库工作，以及国有企业和中央文化企业剥离办社会职能改革进展情况统计工作。配合完成对中国统计出版社有限公司和中国华信统计师事务所有限公司2022年度经营计划实施目标核定、薪酬有关制度修订工作，并按修订后的制度对两家企业2021年工资总额预算进行重新核定，完成企业负责人2021年经济效益考核工作。

（国家统计局财务司供稿）