广播电视部门财务会计工作

2022年，国家广播电视部门财务会计工作紧跟党中央重大决策部署，紧扣高质量发展主题，紧贴人民群众对美好生活期盼，紧盯推进国家治理体系和治理能力现代化要求，秉持“广电工作无小事”工作理念，服务广电中心工作，深入实施“规划财务狠抓落实年”，各项工作成效明显。

一、争取部门预算资金成效明显，为重点任务提供财力保障

一是聚焦履职尽责，积极争取预算资金保事业发展。积极主动向财政部沟通汇报，落实2022年部门预算33亿元，较上年略有增长，有力保障广播电视各项重点任务支出，做到保大事要事、保刚性支出、保正常运转。二是全面统筹资金，加大新增急需任务保障力度。通过预算规模内调剂和盘活单位历年滚存项目结余资金等方式，调剂资金及时保障年中新增的各项紧急任务。三是加强预算执行和决算分析，提高资金使用效益。多种方式指导推动各单位加快预算执行进度，广电总局2022年预算执行率达到历史最好水平；开展2019—2021年决算情况分析，为持续优化支出结构夯实基础；2021年度国有企业财务会计决算报告工作获财政部通报表扬。四是深化绩效管理，提升绩效水平。配合财政部预算评审中心开展对广播电视内容建设一级项目绩效评价工作，取得较好成绩；组织完成2021年部门预算所有项目和转移支付资金的绩效自评工作以及2个二级预算单位整体支出和9个重点项目绩效评价工作；开展绩效目标设置和执行历史数据比对分析，全面开展绩效监控工作，及时纠正绩效目标偏差，提升绩效管理质量。

二、扎实推进“我为群众办实事”，解决“急难愁盼”问题

一是实施重点惠民工程强基层补短板。落实中央资金39亿元，支持智慧广电固边工程、老少边及欠发达地区基层应急广播体系建设等重点惠民工程，支持中央广播电视节目无线覆盖运行维护、少数民族地区和边疆地区广播电视节目译制和传输覆盖，不断补齐公共服务短板，增强基层人民群众满足感、获得感。二是多措并举破解基层困难。积极推进养老保险经费清算内部调剂工作，解决广电总局所属单位经费缺口；积极推动公益一类事业单位定员定额标准研究工作；开展未核编事业单位公务用车编制核定专项工作，解决单位无车辆编制无法更新车辆问题。三是深入推进违规收费整治和涉企收费减免缓缴。对涉企收费情况进行全面梳理和自查自纠，动态更新并重新公示相关收费情况，进一步规范各单位收费行为；积极研究出台收费减免缓缴措施，切实响应国家号召帮助市场主体减负纾困。四是运用政府采购政策支持乡村振兴和中小企业发展。组织推动广电总局职工消费扶贫，加大政府采购对中小企业的帮扶力度。

三、推进“十四五”规划目标任务落地落实

一是统筹新冠肺炎疫情防控和行业健康平稳发展，谋划争取到更多支持政策。研究制定关于加快推进新时代智慧广电“人人通”发展的文件，为“十四五”时期智慧广电高质量发展提供指导和中长期政策保障；配合国家发展改革委开展《产业结构调整指导目录》修订工作，推动新增纳入网络视听、高新视听产业基地（园区）建设和高新视频、超高清技术开发应用等内容条目，更好促进广电视听产业结构调整和优化升级。二是加强统筹协调和综合调度，有序推进落实国家重要规划任务和重要工作部署。大力支持国家促进消费和扩大有效投资战略部署，结合广电行业实际情况，积极组织制定扎实稳住经济一揽子政策措施、进一步释放消费潜力促进消费持续恢复等重大政策落实举措和任务分工；全面对接相关行业专项规划，制定数字经济发展、兴边富民等10余个专项规划涉及广电任务分工方案，推动广电任务落实落细；深入贯彻区域协调发展战略，协调发挥广电特色优势，推动做好支持新疆、西藏等自治区高质量发展有关工作，积极参与黄河、长江等国家文化公园建设。

四、优化完善产业发展支持举措，创新推动区域产业协同合作

一是完善管理体系，夯实基础保障健康发展。与国家电影局等部门联合印发《关于促进影视基地规范健康发展的意见》；组织产业发展项目库两批已入库项目进行总结并报送进展情况，持续优化项目库管理系统，根据进展情况分类加强项目管理；推荐5个项目入选国家文化产业发展项目库第二批入库项目。二是创新平台载体，打造新增长点和动力源。积极指导山东广电局牵头组织沿黄各省（区）创办黄河流域视听合作发展大会，成立黄河流域视听高质量发展协作体、产业基地合作联盟，建立跨区域制播、5G发展等方面合作机制；深入推进广电总局与湖南省关于马栏山视频文创产业园部省共建工作，推动各项共建任务取得积极成果，并进一步协调确定新增实施7个部省共建重点项目；积极指导和支持北京广电局成功举办视听中国·投资人大会。三是加强融合联动，发挥更大示范带动作用。推动产业基地（园区）、产业项目库与行业展会工作融合，积极指导筹备第十八届深圳文博会广电总局展台和广电产业论坛、第三十届北京国际广播电影电视展览会（BIRTV2022）、第十届中国西部文化产业博览会、2022长三角高新视听博览会，在相关工作方案中着力加强产业基地、优秀项目和创新成果展览展示、经验交流和推广示范。

五、健全制度机制，提高规划财务工作治理能力

一是全面组织协调，推进预算管理一体化。成立广电总局预算管理一体化实施工作领导小组，召开工作推进会，全力推进预算一体化系统建设，如期完成联网目标；组织实施基础信息梳理和导入、系统压力测试等一系列基础工作，克服重重困难完成2023年预算编报工作。二是修订完善行业财务制度。在全面反映财政改革成果的基础上，保留广电特色条目，突出体现行业特点，组织完成《广播电视事业单位财务制度》修订工作，为夯实管理基础、促进行业发展提供财务制度保障支撑。三是加强招标采购业务指导，完善招标采购监管。严格政府采购流程，严格把关进口产品采购，组织进口产品专家集中论证，与财政部沟通，缩短审批时间。四是强化政府统计调查管理，抓好重点调查任务。修订《广播电视和网络视听统计调查制度》，进一步优化、调整、完善统计指标，适应网络视听技术快速迭代升级要求；发布广播电视和网络视听行业统计公报，开展专项统计分析工作。五是加强项目管理，发挥投资效能。坚持“十四五”重点项目月报机制，推进在建重点工程项目进展；推进延续性项目建设，“十三五”重点项目全部建成投入使用。六是完善监管方案，突出重点监管。制定并严格落实年度项目监管方案，多重方式推进项目日常监管；增加重点项目监管频次，11个重点关注项目有9个达到正常进度。七是完善标准体系，夯实工程基础。出台《有线电视监测工程建设技术标准》等3项标准，送审上报两项强制性国家标准；组织开展行业标准网络培训，培训约8万人次。

六、推动深化国企改革，确保国有资产保值增值

一是加强制度建设，提升国有资产监管精度效度。出台《广电总局直属企业国有资产监督管理暂行办法》，加强对广电总局企业重大资产变动、重大投融资活动等事项管理；出台《广电总局事业单位投资办企业国有资产监督管理办法》，压紧压实事业单位投资办企业国有资产监管的主体责任。二是加快改革收尾，完成国企国资改革任务。加快推进企业公司制改制工作，加大“僵尸企业”、低效无效资产清理处置，指导事业单位科学有序开展清理。落实培训疗养机构改革方案，完成广电总局原北戴河疗养所资产清查工作并报财政部批复确认。三是强化历史担当，加大攻坚力度，推动解决历史遗留问题。大力推进中广电广播电影电视设计研究院转企改制工作，成立有限责任公司。督促完成广电总局原节目传输中心资产划转工作。加强已完工项目整体竣工决算验收及转固定资产工作，完成23个项目整体验收备案。

七、拓展审计监督范围，增强审计监督实效

一是加强内部审计监督同干部监督、巡视监督协同配合。开展领导干部经济责任审计，强化审计、人事、纪检部门审前审中审后联席联动，提升干部监督管理效果；积极配合广电总局党组常规巡视开展专项审计，将巡视整改情况纳入内部审计范围，实现“经济体检”同“政治体检”一体化推进，形成监督合力。二是持续拓展内部审计监督范围。对广电总局本级及所属15家预算单位的资产管理情况进行全面审计，摸清各单位资产管理使用情况和存在的问题，研究解决共性问题的举措，推动规范资产管理、提高资产使用效率。三是强化审计整改监督检查。严格执行国家审计整改双周报、内部审计整改季报工作机制，通过召开整改督导会、约谈相关责任人等方式，强化审计整改监督管理。2022年国家审计、广电总局内部审计整改完成率分别为95%、91%。推动单位建立整改长效机制，通过整改制定修订制度57项，完善工作机制71项，为提升工作水平提供制度机制保障。

（国家广播电视总局规划财务司供稿）