国家市场监督管理部门财务会计工作

2022年，国家市场监督管理部门财务会计工作按照财政部深化预算管理制度改革要求，充分发挥财务管理职能，切实加强国家市场监管治理体系建设，提高市场监管治理能力。

一、聚焦高质量发展，进一步加强市场监管现代化建设

加强市场主体登记管理，大力支持个体工商户健康发展，深化涉企违规收费专项整治，有效激发市场活力。修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等配套规章，依法查办市场垄断案，深入实施公平竞争政策。广泛开展产品和服务质量提升行动、大力推进企业标准“领跑者”制度，稳步推进质量强国建设。加强食品、药品质量、重点工业产品、特种设备安全审查，市场监管领域安全状况稳定向好。持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击整治养老诈骗、网络传销、医疗美容等突出问题，强化消费者权益保障，深入开展市场秩序治理。统筹推进立法执法普法，逐步深化信用赋能市场监管，大力推进文化建设和行风建设，构建智慧监管系统，拓展国际交流，市场监管能力建设成效明显。

二、科学优化预算结构，强化重点工作经费保障

（一）落实过紧日子要求，优化预算结构。在宏观经济形势紧张的情况下，围绕重点工作，强化预算评审，大力压减一般性支出，坚持有保有压，坚持内外双向挖掘潜力，争取财政资金支持。科学优化预算结构，有力保障反垄断、食品抽检专项、反不正当竞争等重点工作。下达2022年食品药品监管补助资金预算、反垄断工作补助经费、棉花公证检验经费、非棉纤维公证检验经费。组织报送2023年食品药品监管补助资金（食品部分）、2023—2025年反垄断工作补助、2023—2025年棉花等纤维公证检验经费需求。做好非税收入收缴管理各项工作。

（二）提高各单位预算统筹能力，增强资金保障的科学性和有效性。积极推进预算管理一体化，推进做好市场监管保障专班工作，及时布置、规范编报、严格把关，完成2022年部门预算“二上”编报及预算批复、预算公开工作，指导市场监管总局所属预算单位完成部门预算公开工作。坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模。按照“凡新增，必评审，再入库”的要求，对所有新增需求项目开展评审，达到预算评审“全覆盖”。优化支出结构，稳步推进2023年度预算编报工作，积极向财政部反映重大改革和重点任务经费需求。按要求完成年度预算调剂申报和批复工作。

（三）督促预算执行进度，切实提高资金使用效益。继续推进预算执行通报制度，对进度缓慢的单位进行约谈和“1对1”调研，全力协助解决困难。为进一步加快预算执行，市场监管总局不断督促和推动相关单位加快结转资金的使用，统筹安排上年结转资金和当年预算，压实预算执行工作主体责任。建立预算执行通报“红黑榜”制，“红黑榜”情况每月经党组会审议通过后通报，并在公示栏中公示7天。实施预算执行通报“红黑榜”制后，预算执行情况较上年同期明显提升。

（四）切实做好项目支出标准制定工作，科学编报项目预算。市场监管总局结合财政部要求、项目类型和现有通用标准成熟度，综合考虑近3年来财政评审、总局评审和项目实际情况，对部分同质性项目集中开展第一批项目支出标准制定工作，具体包括运转类（资产运维和信息化运维）、培训类、抽查检验类、标准制定类、业务支撑类、据实结算类6类项目，符合财政部40%覆盖率要求，并用于2023年预算编报。

三、夯实基础工作，提高财务管理水平

（一）优化规范工作流程，确保资金使用安全。进一步规范国库账户管理，优化国库支付工作流程，提高国库支付管理的效率性和安全性。完成年度国库结转和结余资金的核定、批复和结转工作，及时组织编报用款计划，保证财政资金及时到位。提前做好国库支付与一体化系统对接准备工作。严格市场监管总局财务事项审批管理，提高资金使用效率，完成财务事项经费审批和支出，保障本级重点工作和临时性专项工作经费。充分结合预算管理一体化系统，拓宽财务人员知识体系，推动数字赋能，不断完善财务管理。

（二）提升决算和财务报告编报质量。按照财政部要求，科学编报部门决算和政府财务报告。扎实做好部门决算审核，不断加强对决算发现问题的分析和整改，探索建立预算决算闭环管理机制，从预算端和核算端完善管理，逐步减少部门决算中核实性问题提示数量。完成年度部门决算布置、编报、会审、批复、公开工作，完成部门决算草案编报工作。指导市场监管总局所属预算单位完成部门决算公开工作。组织总局企业不断夯实企业决算基础数据审核和规范，全面提升决算管理水平和决算数据质量。

（三）加大资产管理力度。不断加强制度建设，完成政府采购制度修订初稿，完善职工住房情况登记，梳理形成住房相关政策文件汇编，扎紧制度笼子。扎实做好国有资产月报编报和公务用车日常管理。做好政府采购，组织完成年度采购项目，做好日常资产管理工作，保障机关日常资产运转需求。

四、深化绩效管理，优化财政资源配置

（一）稳步推进绩效管理有关工作。坚持着眼于预算管理提质增效，进一步加强预算绩效管理，提高市场监督管理总局预算绩效管理的科学性、规范性和有效性。市场监管总局全面实施预算绩效管理工作方案，进一步加强绩效监控与评价，树立成本意识和绩效意识，对发现的问题和管理漏洞及时纠正，建立绩效考评和预算安排挂钩机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，统一开展重点项目绩效评价和自评项目抽查复核，并将评价结果应用在2023年预算编报和资金安排中。坚持低效要压减，无效要问责，落实过紧日子要求，不断提高预算绩效结果的约束力。

（二）推进整体支出预算绩效评价工作。2022年财政部开展部门整体支出绩效评价工作，市场监管总局高度重视、积极推进，成立工作专班，加强统筹协调，部署落实工作。配合财政部提供多批资料，协调有关司局多次赴财政部汇报，接受问询，配合财政部开展现场调研工作。根据整体支出绩效评价结果，围绕部门职责和重点工作，统筹预算资金、履职效能、管理效率、运行成本等方面工作，继续完善资金执行中的监控和合规性管理，确保资金执行规范有序，完善绩效评价指标体系，更好发挥财政资金的使用效益。

五、聚焦专项工作，提升履职能力

（一）强化内部审计，发挥监管合力。夯实工作基础，印发建立健全审计查出问题整改长效机制方案，制定《市场监管总局领导干部经济责任审计操作指南》，完善总局内部审计工作制度汇编，举办总局财务审计培训班。开展经济责任审计，对直属单位领导干部开展离任经济责任审计和任中经济责任审计，督促已审计的直属单位进行审计整改，并对相关单位开展审计整改回头看。配合外部审计，配合审计署完成对总局预算执行等情况审计工作，督促相关单位进行整改并及时报送整改情况。

（二）加强队伍建设，坚持党建引领。加强业务交流融合，抓住科技、财务、审计工作业务相互融合的结合点，建立业务工作定期交流机制，每季度组织相关部门集中交流分享工作开展情况，总结好的做法，梳理存在的不足，研究提出改进措施，增进业务了解，促进工作融合。促进业务相互支撑，探索建立处室之间业务工作相互支撑机制，在科研项目立项布局工作中，紧贴技术能力提升需要，推进市场监管重点实验室和技术创新中心建设。继续落实好《“十四五”市场监管现代化规划》确定的各项任务，锚定建设“一个大市场”目标，加快推进“两个强国”建设，不断完善“三个监管”手段，坚决守住“四个安全”底线，全面提升党建工作水平，引领科技财务工作不断取得新进展。

（国家市场监督管理总局科技和财务司供稿）