海关系统财务会计工作

2022年，海关系统财务部门认真落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，聚焦“铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗”工作要求，依法履行职责，有效促进海关系统财务会计高质量发展。

一、突出准军政治底色，贯彻落实党中央、国务院重要决策部署

（一）坚持以人民为中心的发展理念，做好新冠肺炎疫情常态化防控物资精准保障。海关总署根据防疫政策及时调整口岸现场防护标准，制定常态化防疫物资精准保障指导标准，优化海关防疫物资储备清单目录，动态调整各类防疫物资的储备管理，通过引入公开招标竞争机制不断降低防护服等防疫装备价格，有力支持口岸卫生检疫工作。

（二）践行总体国家安全观，破解涉案财物管理难题。组织开展涉案财物专项清理，全国库存2年以上、可处置的涉案财物处置完成率约为92%，库存冻品和固体废物数量比上年同期分别降低76%和55%；协调国家林草局推动海关罚没野生动植物及其制品移交工作取得实质进展。

（三）以生态文明建设发展布局为统领，推进海关总署机关单位绿色低碳转型。推进公共机构节约能源资源各项工作，圆满完成“十三五”规划目标和任务；积极参与国家节约型机关创建，海关系统第二批557家申报单位全部通过国家机关事务管理局等四部委评议认定；能源资源利用效率稳步提升，绿色化改造进展明显，示范创建作用凸显，基础能力不断强化。

（四）立足乡村振兴战略支点，巩固拓展脱贫攻坚战成果。统筹推进、指导全国海关预算单位通过“脱贫地区农副产品网络销售平台”采购脱贫地区农副产品，确保政府采购支持乡村振兴政策落地见效。

二、忠诚履职尽责，为建设现代化海关提供财务保障

（一）推动现代化海关预算保障机制建设。下沉一线调研，争取财政部门各类资金及政策支持，加大各类资金统筹力度，不断优化支出结构。

（二）强化全过程预算绩效管理。进一步规范和加强海关预算绩效管理，印发《海关预算绩效管理办法》《海关项目支出绩效评价管理办法》《海关预算绩效运行监控管理办法》《2022版海关系统项目支出核心绩效指标体系》《总署机关项目经费支出审批规定（试行）》，提升海关系统绩效目标编制质量，实现项目支出有章可循。

（三）丰富财务预算支出和配置标准。加强海关财务预算支出标准体系建设，明确海关重点专项业务费项目的支出边界，完成“海关预算支出标准体系建设”署级课题报告初稿，启动海关缉私部门支出标准编制工作。

（四）提升缉私领域财务保障效能。全力争取财政支持，统筹资金充分保障警务装备、信息化运行维护等重点项目，优先安排改善边关缉私部门办公和生活设施条件等项目。

（五）厉行勤俭节约，巩固扩大过紧日子成果。按季度对全国海关落实过紧日子要求情况开展评估，及时督促整改评估过程中发现的问题，全年连续4个季度获得财政部综合评价“A”级，累计22条过紧日子经验措施相关信息呈报被财政部采编。

（六）深入落实支持保障艰苦地区边关22条措施。按照“集中统筹、突出重点、解决急需”的原则安排艰苦地区边关生活设施保障能力提升工程，优先保障艰苦地区边关急需的办公生活设施。

（七）闲置房产整合利用成效明显。成立海关总署资产管理委员会，梳理资产情况并摸底调研，指导相关海关做好培训疗养机构改革资产清查和资产划转等工作。督促指导全国海关加速推进闲置房地产整合利用工作，闲置房地产处置总体利用率达到85.1%。

三、坚持守正创新，“制度+科技”见行见效

（一）顺利推进财政预算一体化改革。积极应对一体化系统预算执行功能切换上线，加强宣传培训，有序推进各项功能上线，全国海关通过中央预算管理一体化系统组织海关系统内使用新系统开展支付业务，顺利保障一体化系统预算执行功能于2023年1月上线实施，并通过中央预算管理一体化系统完成2023年“一上”预算编报。

（二）不断健全海关政府购买服务管理制度。强化海关系统政府采购管控，完成年度中央预算单位政府采购信息统计报送工作。严格政府采购计划和执行情况审核把关，进一步落实购买主体和承接主体责任，为各海关单位政府购买服务提供基本遵循。

（三）进一步规范税费财务管理。继续推进行李和邮递物品进口税入库电子化改革，将邮递渠道电子缴库试点向全国海关推广实施。配合缉私局“新版行政执法办案应用系统”改造，成功打通“罚款电子缴库”关键环节，实现行政处罚案件全流程网上办案，财关库银联网系统联网范围进一步扩大，通过财关库银联网系统入库税款占全部税款的92.03%。

（四）发挥国库集中支付优势，助力海关系统财务保障及时高效。及时准确编报用款计划，缩短用款计划从编报到批复时限，预算执行工作取得实效；创新管理手段、优化工作流程，对通过动态监控系统发现的财政资金支付疑点信息进行逐条核实、做好政策解释和问题整改，风险防范体系逐步形成。

（五）加快推进智慧财务建设。在智慧海关建设总体框架下有序推进智慧财务建设，统一规范海关财务管理，将制度规范化与信息化系统建设紧密结合，用系统化思维全流程整合财务管理各环节业务规范，将规则嵌入系统强化制度执行力，持续提升财务保障质效，为智慧海关建设提供坚实保障。

四、强化责任落实，全面筑牢安全底线

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚决守牢涉案财物安全生产底线。各海关单位定期开展库存涉案危险品摸底排查，与涉案财物仓储保管单位签订风险防范责任状，建立危险品出入库台账，加快对涉案危险品的处置速度，开展涉案财物安全生产大检查，坚决防范涉案危险品保管环节安全风险，全年实现零事故。

（二）加大海关系统公务用车处置更新力度，重点向艰苦边远地区海关倾斜，从硬件上消除安全隐患，压实公务用车安全管理责任，组织全面开展公务用车安全使用管理自查工作，综合采取检验、维修、保养、封运停驶等措施消除排查出的安全隐患。

（三）不定期组织各海关单位对各类存量房产进行安全检查，对于排查出的安全隐患明确整改责任、整改措施、整改时限，加快推动整改，对危房整改情况实施周报制度，相关海关单位每周实地巡查房产安全。

（四）落实海关在建工程主体责任、日常监管责任、施工现场安全责任，督促项目建设单位加强对施工单位安全生产的监督管理，加强日常巡查和应急值守，及时排查风险隐患。

（海关总署财务司供稿）