国库会计工作

2022年，各级国库认真贯彻落实中国人民银行党委的各项部署要求，依法履行经理国库职责，国库高质量发展实现新突破、取得新成效，为中国式现代化国库建设开好局、起好步。

一、尽责守库，有效保障国库会计业务及时准确办理

根据新冠肺炎疫情形势变化，统筹疫情防控和业务开展，及时启动应急预案，以最小单元保运转，妥善应对疫情冲击，克服困难，始终确保国库业务不断档、国库服务不停歇，有效保障政府预算顺利执行。高质量完成2022年度个税退税，有效破解个税退税时间紧、业务量大的难题，办理个税退税9867万笔，确保退税资金及时到达纳税人账户。贯彻落实党中央、国务院关于增值税留抵退税有关政策精神，加强部门协调，周密部署安排，升级业务系统，优化业务流程。总库高效办理特定国有金融机构和专营机构结存利润收纳入库，为留抵退税政策落地提供资金保障。各级国库畅通国库资金拨付退付通道，加强退税审核监督，确保退税资金及时、准确、安全直达市场主体。全年共办理留抵退税超2.4万亿元，切实发挥助企纾困作用。

二、制度立库，深入推进法治国库建设

2022年，中国人民银行国库牢固树立制度先行理念，强化顶层设计，支持各项财税改革顺利推进，并根据国库业务发展需要，及时完善相关制度。配合财政部做好预算管理一体化有关工作，与财政部联合印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》，草拟《中央财政预算管理一体化资金银行支付清算办法（试行）》。配合国家税务总局、财政部等部门做好在京中央国家机关事业单位养老保险费征管职责划转工作，与国家税务总局等部门联合优化调整社会保险费申报缴纳流程。草拟《国库集中收付代理银行资格认定管理办法》。下发《关于国库集中收付代理银行资格认定工作有关事项的通知》，明确地方国库部门组织开展集中收付代理银行资格认定工作的有关要求。指导相关分库稳妥开展跨境人民币缴税、退税试点业务，草拟《关于跨境税费缴库业务管理有关事项的通知》。

三、科技兴库，不断提升国库为民服务能力

2022年，中国人民银行国库加强业务系统日常运维，持续做好系统监控、参数维护、业务咨询、升级优化等工作，4次升级国库会计数据集中系统（TCBS），3次升级第二代国库信息处理系统（二代TIPS），为国库有效履职提供坚强技术支撑。全年二代TIPS处理业务8.98亿笔、106.14万亿元，同比分别增长3.66%和21.75%；通过TCBS办理业务15.93亿笔、121.06万亿元，同比分别增长0.25%和42.11%。

为进一步提升为民服务能力，中国人民银行国库局与国家税务总局有关司局密切合作，在全国全面推广跨省异地电子缴税，截至2022年末，共有超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务，办理业务31万笔、575亿元，为优化营商环境、服务实体经济作出积极贡献。与海关总署协调配合，推进海关税款缴库退库电子化。持续推进国家金库工程建设，继续细化完善国家金库工程会计核算（二代TCBS）等子系统业务需求，推动、配合技术部门做好项目立项和建设方案制定等工作。

四、从严治库，进一步提升国库监督实效

各级国库加强对收入、支出、退库、更正等业务的事中审核，拒绝办理违规业务，着力维护国库资金安全。加强对银行业金融机构代理国库业务的监督管理，规范开展综合执法检查，牵头指导中国人民银行杭州中心支行对浙商银行开展综合执法检查，指导北京等5个分库对有关商业银行总行开展代理国库业务检查。贯彻落实“放管服”改革精神，优化完善代理支库业务审批服务指南。扎实做好中央巡视整改工作，将中央巡视整改作为重要政治任务，与履职尽责同谋划、同推进。全力配合审计署开展经理国库专项审计；审计结束后，组织各级国库开展全面自查，对照问题清单逐一对账、逐一整改、逐一销账，注重标本兼治，切实防止“边改边犯”，建立健全整改长效机制，有效防范国库资金风险。

五、人才强库，持续充实优化国库人才队伍

通过开展国库会计核算业务培训，上级国库向下级国库提供交流机会等方式，努力提升干部履职能力，打造一支专业化、高素质国库会计核算队伍，为服务国库高质量发展贡献力量。加大人才培养力度，加强干部梯队建设，注重培养储备具有国际视野、精通财税理论、具有创新意识的研究人才。

（中国人民银行国库局供稿）