中国人民银行财务会计工作

2022年，中国人民银行财务会计部门推动建设现代中央银行制度，在持续完善央行财务治理体系、深入推进全面从严从紧管理工作、有效发挥央行履职保障作用、不断加强会计财务能力建设等方面成效明显，有力推动中央银行会计财务工作高质量发展。

一、持续完善央行财务治理体系

深化中央银行财务治理体系研究。按照党中央、国务院关于建设现代中央银行制度的决策部署，统筹谋划、系统推进央行财务治理体系建设，开展央行会计标准、财务制度、财务缓冲机制等专题研究，探索适合央行履职需要的财务治理体系。

加强中央银行资产负债表管理。持续改善资产质量，积极维护中央银行资产负债表持续健康。做好央行资产负债表成本、收益和风险分析，开展资产负债表可持续性等专题研究，充分发挥决策支撑作用。

强化会计分析反映职能。配合普惠小微贷款支持工具、常备互换交易等货币政策操作安排，出台相应会计核算办法。加强金融业会计准则应用和金融机构财务状况分析，跟踪主要经济体央行资产负债表变动情况，为实施稳健货币政策、防范化解金融风险、开展金融服务提供专业支持。

完善中国人民银行所属单位管理体制机制。着力完善科学高效的所属单位管理体制，进一步梳理管理权责、优化管理范围，推进所属单位专业化、科学化管理。聚焦所属单位管理重点难点，出台进一步加强所属单位重大业务事项管理的政策要求，完善所属单位工作委员会组织架构，细化工作职责。

二、深入推进全面从严从紧管理工作

落实落细过紧日子常态化制度化要求。始终坚持“艰苦奋斗、勤俭办行”的工作方针，继续严控“三公”经费，进一步压减一般性支出。强化预算刚性约束和执行管理，从严从紧控制项目，优化业务流程。按季度做好过紧日子评估工作，完善评估指标，加强结果运用，做好问题通报，推进资源节约高效配置和使用。

健全全面从严管理制度体系。修订印发《中国人民银行基本建设项目检查辅导办法》，出台《关于进一步加强公务用车管理的通知》《关于进一步增强固定资产投资项目决策科学性和透明度的通知》，进一步强化固定资产、基本建设、公务用车等规范管理，不断增强项目决策科学性和透明度。

积极加强基本建设管理。加强基建项目全过程管理，完善基本建设项目库管理机制，扎实做好项目前期论证、动态评估、立项储备和综合审核工作。强化在建项目检查辅导，完善“总报告+项目分报告”反映机制，促进基本建设项目依法、合规、高效实施。

扎实推进不动产清理规范。在前期不动产清理工作基础上，继续攻坚克难，进一步加强办公用房等不动产统筹规划和管理使用，有效盘活存量固定资产，稳妥推动相关历史遗留问题解决，实现闲置不动产面积有效压降，资产使用效能显著提升。

三、有效发挥央行履职支撑保障作用

扎实做好财务资源保障。积极统筹财务资源，持续优化支出结构，合理均衡预算支出，预算管理科学化、精细化水平有效提升。坚持统筹兼顾、保障重点、照顾基层，切实保障重大政策、重要业务和重点项目安全平稳实施。

稳步推进预算绩效管理。围绕中央银行业务发展规划和履职实际，进一步完善预算绩效管理体系。修订完善分级分层绩效指标体系，强化绩效运行监控和评价结果应用，不断提升绩效目标质量。深入推进单位整体支出绩效评价试点工作，不断提升资金使用效益。

持续增强标准化体系和透明度建设。加快支出标准体系建设，持续完善定额支出标准，研究完善适应不同层次、不同区域的预算定额标准。进一步扩大标准应用范围，将过紧日子要求贯彻标准制定、应用、评估全过程。预算公开广度深度进一步拓展，首次实现中国人民银行分支机构与相关事业单位向社会公开预算信息。

着力提升中国人民银行所属单位内部治理能力。推动所属单位聚焦主责主业，压缩管理层级，有效发挥经营管理主体责任。组织落实国企改革三年行动方案任务，开展企事业单位利润（结余）分配、年度绩效考核、投融资审核管理等重点工作，持续提高服务保障水平。严格落实财经纪律要求，加强所属单位预算统筹，强化预算绩效管理，不断健全内控机制，有效防范相关风险。

四、不断加强会计财务能力建设

积极实施党建与业务双融双创、会计条线“新三铁”品牌建设、跨层级跨部门联学联建、基层联系点建设等工作。深入开展廉政风险防控，从严规范会计人员职业操守和纪律要求。开展中国人民银行会计人才队伍建设专项调研，研究明确新时代央行会计人才发展目标任务和工作措施，进一步推动高素质人才队伍建设。

（中国人民银行会计财务司供稿）