工业和信息化行业财务会计工作

2022年，工业和信息化财务会计工作突出稳增长防风险，着力推动高质量发展，不断提升“保障、支撑、服务、管理、监督”效能，为制造强国和网络强国建设提供有力的资金保障和财税金融政策支撑。

一、提升产融合作质效

统筹谋划拓宽资金来源，落实落细减税降费政策，积极拓展新模式、新路径，向制造业精准注入金融“活水”和税惠“活力”，推动财税金融政策与产业政策加强协调协同，为推动制造业高质量发展营造更加适宜的财税金融环境。协调配合金融主管部门出台科技创新再贷款等金融优惠政策。重点支持制造业单项冠军企业、专精特新企业等领域。推动扩大直接融资，配合支持金融主管部门完善资本市场制度和审核标准，为优质企业上市开辟绿色通道。实施“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动试点。构建持续稳定的投入机制，制定“科技产业金融一体化”专项管理办法，完成硬科技企业培育、评价等团体标准，在江苏省昆山市成功举办首站投融资路演。“补贷保”联动试点对接产融合作试点城市，通过“政策支持＋信用贷款＋保险保障＋地方配套”机制，做到“少贷变多贷、短贷变长贷、无贷变有贷”，破解融资难融资贵问题。国家产融合作平台全面嵌入“十四五”发展规划及相关政策体系。平台纳入《数字中国建设整体布局规划》和国家普惠金融数据共享服务试点，通过挖掘工信数据价值，为企业融资增信、为金融支持导航、为政府决策服务。入库企业达到21万家，入驻金融机构1778家，支持企业超过13000家，累计助企融资超过6000亿元，引导金融机构精准有效支持科技创新、中小企业、绿色发展等领域。协调落实财税政策与政府采购政策，加大对制造业和中小企业扶持力度。协调推动分批推出小微企业和制造业增值税期末留抵退税等新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施。强化财经分析能力建设，加强工信领域重点财经问题研究。聚焦输入性风险、突发事件，及时跟进报送相关研究报告。构建财经研究网络，初步形成以“金融视角看工信领域重点问题”为分析方法，以“产融合作机构智库”为主要支撑的研究网络。

二、大力优化支出结构

积极争取资金，“有保有压”优化资金安排，重点保障重大项目、重点支出，保障重点领域资金需要，严控一般性支出，推动改革发展。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，强化预算执行责任，确保党政机关过紧日子要求坚决落实。全面深化预算绩效管理，巩固全过程预算绩效管理成果，聚焦管好用好重大专项和重点资金，做好运行监控和发现问题整改，及时随预决算向全国人大常委会报送和社会公开，持续提升项目管理水平和政策实施效果。稳妥做好机关和离退休财务保障，办理机关干部日常报销、工资公积金发放，不断提升对机关干部的服务水平。多措并举做好医药费报销服务保障，开辟绿色通道，做到随到随办，切实减轻老同志经济压力。

三、夯实财务管理基础

主动提供多样化精准服务，加强指导和培训，在提升服务质效、加强管理指导、强化财会监督等方面持续发力。稳步深化内控体系建设，持续推进财务共享中心建设，加强国库支付管理，规范财政资金使用，不断创新工作思路，推动财务工作水平和效率持续提升。深化内控体系建设，提高风险防范能力，修订编印《通信管理局内部控制体系通用指引》，实现通信管理局内控优化升级全覆盖。分级推进部属事业单位内控体系优化完善，试点推进较小规模事业单位内部控制优化工作，不断强化经济事项和专项资金的合规管理。持续推进财务共享中心建设，优化模块设计和功能，完成年度决算审核，提高系统运行效率。强化运行管理，做好日常单据审核工作。加强决算、财报编报指导和审核把关。高质量完成编报工作，及时完成部门决算公开和部属各单位决算公开。强化财经纪律约束，筑牢财务管理基础。制定《工业和信息化部基本建设项目财务验收及竣工财务决算批复操作规程》，开展2022年度管理会计案例征集。举办两期财务制度培训班，覆盖通信管理局和部属单位。《中国会计报》头版刊发《高质量、严要求，推动内部控制报告编报工作再上新台阶》，介绍工业和信息化部内控报告编报经验做法。

四、统筹推动内外部审计协同发展

紧盯重点领域关键环节，统筹开展经济责任审计、专项清理和财务审计等内部审计，积极配合外部审计，抓紧抓实审计整改，持续完善审计监督体系，强化审计监督效能，为推动重点工作任务落实、加强和改进管理提供有力支撑和保障。创新工作机制举措，完善审计工作顶层设计，制定印发《工业和信息化部审计工作规定》。创新开展研究型专项审计，牵头组织对内部控制等开展专项审计，及时预警风险。全面开展审计整改“回头看”，对2018年以来审计查出问题整改情况进行核查，推动构建完备、科学的制度体系和管理机制。编制印发《“十三五”时期审计发现问题案例集》，推动各单位以案为鉴、以案促改、以案促治，充分发挥审计“治已病、防未病”的作用。做实做细内部审计监督，制定印发年度审计工作计划及分工方案，在优制度、建机制、抓落实、强应用上下功夫，进一步发挥内部审计风险防范作用。紧盯重点领域和关键环节，对12家工业和信息化部部属单位16位党政主要领导干部履行经济责任情况开展审计。统筹审计结果运用，坚持问题导向，举一反三，梳理形成审计查出问题自查清单，组织部系统各单位对照自查，防止屡审屡犯。协同推进“三类监督”，深化结果运用，形成监督合力。

五、进一步加强部门国有资产和政府采购管理

严格规范国有资产配置、使用、处置等全过程管理，完成国企改革三年行动任务，加快推动校企改革收尾工作，促进资源配置合理化，提高资产使用效率，更好地保障部系统各单位有效运转和高效履职。加强政府采购预算审核和调剂管理，督促指导部属单位严格落实政府采购相关政策。行政事业性国有资产报告、政府采购信息统计、中央文化企业财务决算等工作获得财政部通报表扬。修订完善部属行政事业单位国有资产管理考核评价暂行办法、工业和信息化部政府购买服务指导性目录。建立部系统国有资产盘活工作机制，持续提升部系统国有资产管理效能。加强部属单位对外投资监督管理，动态监控部属单位所办企业工商信息变动情况，进一步明确要求，建立完善对部属单位所办企业管理工作监督检查制度。严格按程序办理各项审批备案事项，做好国有资产和政府采购管理相关报告报表编报、国有资本收益申报和上交等工作。持续加强政府采购管理，严格进口产品集中论证，进一步规范政府采购预算调剂备案。组织部属单位严格落实政府采购支持中小企业发展、乡村振兴等政策，按照标准预留2022年面向中小企业、脱贫地区农副产品采购份额，14家部属单位获“政府采购突出贡献奖”。

（工业和信息化部财务司供稿）