国际合作财务管理工作

2022年，国际合作财务管理工作进一步聚焦国际金融组织和外国政府（下称多双边）贷赠款管理，完善多双边贷赠款管理制度建设，切实加强债务及风险管理，持续提升信息化管理水平，推动多双边贷赠款资金、财务、债务管理工作高质量开展。

一、推进多双边贷赠款管理规范化，强化制度建设

印发《财政部关于规范地方政府主权外贷预算管理有关事项的通知》，细化规范地方政府主权外贷预算管理。研究加强多双边贷赠款项目全生命周期管理，持续完善国际金融组织和外国政府贷赠款管理制度体系。与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、国际农业发展基金、法国开发署、德国复兴信贷银行等多双边机构保持联络，加强对多双边贷赠款项目的统筹规划与顶层设计。通过举办专题研讨会、沟通交流会、项目督导会等形式，指导、督促各有关单位和地方做好项目设计与准备。举办国际金融组织和外国政府贷款赠款管理培训班，指导相关部门和地方不断提升项目申报、准备和实施质量。综合各地国际金融组织和外国政府贷款赠款管理状况，以及国际金融组织贷款管理相关业务支持情况，对2019—2021年度国际金融组织贷款管理基础工作三年合计得分排名前10位的省份予以表彰，激励引导各地开展多双边贷赠款日常管理工作。

二、加强多双边贷款债务管理，严防债务风险

（一）继续加强对地方政府外债资金的监管审核，坚决防范债务风险。按照《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》等规定，加强对地方政府债务外贷风险情况的跟踪和审核，在新项目申报阶段及贷款谈判前认真审核地方政府债务风险情况，防范新贷款项目的债务风险。继续严格落实地方政府债务外贷纳入本级政府债务限额管理有关规定，要求省级财政部门按时完成本地区2022年政府外贷计划的编制报送工作并要求各地监管局予以监督核实。

（二）扎实做好债务回收偿还及基础数据管理。2022年，财政部及时、足额向世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、国际农业发展基金和欧洲投资银行等国际金融组织以及联合融资银行还款33.55亿美元，切实维护我国的对外信誉与国家利益。多措并举加强对内债务回收工作，继续组织开展多双边债务核对工作，提升债务信息质量。印发《财政部办公厅关于请报送国际金融组织和外国政府贷款项目有关情况的通知》，组织梳理、汇总核实相关基础信息，为推动多双边贷款纳入预算管理一体化以及在政府会计中确认相关数据打好基础。

（三）加强债务清收和政策减免落实。积极解决历史债务，督促相关单位继续按计划偿还欠款2398.52万美元；加强对债务偿还情况的日常监管和督促，达成地方财政连续五年对财政部国际金融组织贷款债务“零拖欠”。及时向地方下达利费减免370.81万美元，进一步提高地方工作积极性。

三、持续优化信息系统，提升信息化管理水平

做好数据的收集、管理和使用，及时准确向有关部门提供各类数据，包括按月及时向国家外汇管理局报送数据公布特殊标准（SDDS）报表、国际金融组织和外国政府贷款项目统计表等。围绕国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统，对相关人员进行专门培训，帮助加强地方财政及项目单位的信息系统操作、运用，助力提升多双边贷赠款管理信息化水平，探索新形势下做好项目管理工作的新方法、新实践。继续优化国际金融组织和外国政府贷款赠款管理系统，推进与预算管理一体化系统对接工作，落实全生命周期管理理念。

（财政部国际财金合作司供稿）