以准则闭环管理为抓手　提升会计信息质量

2022年，为持续提升企业会计准则体系建设与实施水平，服务经济社会发展大局和财政中心工作，财政部会计司坚持系统思维、问题导向，以闭环管理为抓手，健全工作机制、创新工作载体，推动制订完善、指导实施、强化监管三大环节间的有效协调衔接，促进准则执行效果和会计信息质量提升，取得初步成效。

企业会计准则体系是国家统一的会计制度的重要组成部分，是企业进行会计处理、生成会计信息的唯一标准，也是财政部门依法履行会计管理职能、开展会计监督的重要依据。财政部会计司立足企业会计准则体系的基本制度定位，深入分析制订完善、指导实施、准则监管等环节的现实需要，完善细化准则运行维护的长效机制，研究形成“企业会计准则闭环工作机制”，主要内容包括：

一是聚焦准则执行效果和会计信息质量提升，构建“制订完善—指导实施—强化监管”的正向闭环。其中，在“制订完善—指导实施”环节，拓展问题收集渠道、丰富准则实施指导工具，推动准则落地；在“指导实施—强化监管”环节，加强准则实施与准则监管的协同联动，提升监管效能；在“强化监管—制订完善”环节，注重以监管实践观照准则效果，实现准则建设螺旋上升。二是强调提升准则体系的科学性、实用性，构建“强化监管—指导实施—制订完善”的逆向闭环。其中，在“强化监管—指导实施”环节，以监管实践检视指导实施效果，反馈实施问题；在“指导实施—制订完善”环节，将实施指导成果及时提升为准则规定，不断完善准则体系；在“制订完善—强化监管”环节，以准则基本制度作为监管基本遵循，强化监管支持工作。三是系统梳理有关各方在准则建设实施中的职责。将有关监管部门，财政部内相关单位、地方财政部门、各地监管局，企业、会计师事务所等实务界纳入闭环机制，在准则制订完善、指导实施和强化监管等环节充分发挥各方作用。

2022年，财政部会计司会同监督评价局、中国注册会计师协会组织专班力量建立准则实施情况年度分析机制，梳理出与准则有待完善有关、与企业理解执行不到位有关、与企业明知故犯有关等三大类反映较多的准则实施问题，有针对性提出具体工作举措，促进企业会计准则闭环工作的有效运行，推动企业会计准则建设实施水平和会计信息质量提升。一是持续完善准则体系，对在准则实施中遇到的新情况、新问题以及准则未明确规定的问题，加强对企业会计准则的科学制订完善，及时“补位”加以解决。二是深化指导准则实施，针对企业理解有偏差、执行不到位的重点难点问题，持续加大指导实施力度，丰富指导实施手段，引导企业加深理解、准确处理，切实提升准则执行效果。三是推动强化准则监管，针对准则已有明确规定，而企业出于各种原因或动机“明知故犯”的执行不规范、信息披露不充分等问题，加强与财政部内外监管部门的信息沟通与成果共享，服务财会监督工作效果提升。

下一步，财政部会计司将继续牢固树立闭环管理理念，健全完善企业会计准则闭环工作机制，打造前后衔接、持续改进的管理闭环，推动准则制订完善、指导实施、强化监管等各环节之间的有机衔接、相互促进、协同发力，扎实推动完善并实施企业会计准则体系，提高会计信息质量，服务经济社会发展。

（财政部会计司供稿）