国家档案局中央档案馆财务会计工作

2021年，国家档案局中央档案馆财务会计工作紧紧围绕档案事业中心工作，牢固树立过紧日子思想，进一步加强财务管理，不断提升财务服务水平，服务和保障新时代档案事业高质量发展。

一、突出重点、加强统筹，做好预算管理工作

（一）围绕中心，做好三年支出规划编制和预算评审工作。根据保民生、保运转、保重点的原则，加强档案安全、档案馆库运转、档案信息化建设等方面的项目谋划，按照预算管理的要求，做好2022—2024年三年支出规划和2022年部门预算编制工作。完成馆局机关本级、中国第一历史档案馆（以下简称一史馆）、中国第二历史档案馆（以下简称二史馆）、中国档案杂志社（以下简称杂志社）等7家单位共14个项目的预算评审。接受财政部预算评审中心对“二史馆新馆开办和内容建设专项资金”项目的预算评审。2022—2024年“一上”部门预算开展评审的项目金额为73583万元，达到应评审项目评审全覆盖。

（二）攻坚克难，推进部门预算执行工作。2021年，馆局机关及所属单位部门财政拨款预算批复数42837.14万元，其中：基本支出预算22157.88万元，项目支出预算20679.26万元。部门财政拨款预算实际支出（含结转资金支出）44276.1万元，其中：基本支出22360.77万元，项目支出21915.33万元。部门年末财政拨款结转和结余5246.57万元（按国库统计口径），其中：基本支出结转4478.63万元，项目支出结转505.33万元，项目支出结余262.61万元。

机关本级财政拨款预算批复数21585.27万元，其中：基本支出10215.51万元，项目支出11369.76万元。财政拨款预算实际支出（含结转资金支出）23352.68万元，其中：基本支出10672.23万元，项目支出12680.45万元。机关本级年末财政拨款结转和结余1382.39万元（按国库统计口径），其中：基本支出结转1268.71万元，项目支出结转74.07万元，项目支出结余39.61万元。

2021年本部门继续实行预算执行情况通报制度，从6月起每月印发预算执行情况通报，做好预算执行情况分析，适时约谈预算执行率低的项目负责人，通过会议、电话等方式，督促抓好预算执行工作。2021年预算执行率97%。

（三）提质增效，做好预算绩效管理工作。2021年财政部批复档案馆局“国家重点档案保护开发基础条件建设”“一史馆新馆开办和内容建设专项资金”等项目为以部门为主体开展的重点绩效评价项目，预算金额9227万元。二史馆整体支出列为单位整体支出绩效评价试点。所有项目均纳入预算绩效目标管理，按要求设定绩效目标，并将绩效指标细化量化。2021年1—3月，组织完成部门2020年预算项目绩效自评工作，自评覆盖率100%。“档案征集、保护、数字化与安全保障”“档案出版宣传与档案资源开发利用”等5个一级项目绩效自评结果，随同2020年部门决算报送财政部和全国人大，并向社会公开。在公开国家档案局2020年部门决算时，公开了机关本级“国家重点档案保护与开发”二级项目绩效评价报告。

2021年委托中介机构完成对二史馆整体支出绩效评价，完成对“信息化运行维护”1个一级项目和“国家重点档案保护与开发”等4个二级项目的绩效评价，评价结果均为良。开展绩效评价的项目预算批复金额占所有项目预算批复金额的44.62%。“国家重点档案保护与开发”项目涉及地方单位较多，受新冠肺炎疫情影响，选取江苏省、甘肃省、辽宁省和山东省以网络视频方式进行评价，其他任务单位以提交书面材料、专家函评的方式进行评价。

2021年8月，国家档案局对部门预算所有12个一级项目，连同所属全部31个二级项目1—7月预算执行情况开展绩效监控，涉及项目资金23051.57万元（含结转资金2372.31万元），涉及预算单位8家，实现项目绩效监控全覆盖。2021年7月，国家档案局2020年度预算绩效管理工作获得财政部表扬，考核结果为良好。

（四）精打细算，持续落实过紧日子要求。贯彻落实中央八项规定精神，将过紧日子要求落实在预算编制、预算执行、政府采购等各个环节，从严控制“三公”经费、会议费等经费支出，2021年“三公”经费财政拨款预算296.72万元，实际财政拨款支出101.93万元，比预算数少194.79万元，全年财政拨款会议费支出39.83万元，财政拨款培训费支出262.98万元。

（五）公开透明，做好部门预决算信息公开工作。作为报送全国人大审议部门预算的中央部门之一，2021年3月，在国家档案局门户网站上公开本部门2021年预算。2021年7月，公开2020年部门决算和“三公”经费、行政经费、绩效管理工作开展情况等财务信息。2021年，按财政部要求首次选取部分二级预算单位公开预算和决算，一史馆、杂志社在网站公开单位2021年预算，二史馆和档案干部教育中心在网站公开单位2020年决算。

二、夯实基础、扎实工作，提升财务管理水平

（一）做好资金支付和会计核算。按时报送用款计划，实施公务卡强制结算目录制度，2021年，通过银行转账2700余笔，办理公务卡还款1300余笔。按照《政府会计制度》要求，加强会计核算，做好账务处理和对账工作。

（二）完成2020年部门决算编制工作。2021年3月，完成2020年部门决算和住房改革支出决算编报工作。4月，顺利通过财政部组织的2020年部门决算非现场会审。财政部批复核定2020年部门年初结转和结余13435.68万元，本年收入55650.27万元，本年支出56307.53万元，年末收支结余12778.42万元。核定2020年一般预算财政拨款年初结转和结余8662.06万元，本年收入50746.29万元，本年支出51773.1万元，年末结转和结余7635.25万元（其中项目支出结转和结余2987.41万元）。

（三）做好2020年部门财务报告编制工作。2021年5月，组织编制档案馆局2020年部门财务报告。6月，顺利通过财政部非现场会审。

三、协调配合、改进提高，推进专项资金管理工作

2021年，国家重点档案专项资金管理继续采取直接购买服务、报账制两种方式。5月，批复“国家重点档案保护与开发”项目资金3659万元，涉及81个任务。安排中央级档案展览、档案数字化任务资金1068.5万元。安排往年任务进度款及尾款资金3272.5万元。2021年专项资金规模8000万元，与2020年持平。

做好2021年国家重点档案专项资金预算执行工作。组织专门力量，对专项资金转列部门预算以来由国家档案局直接购买服务和采取报账制管理的所有任务资金支付情况进行全面摸底，掌握了每个任务支出金额，预算执行比例，办结情况。及时跟踪项目执行进度，督促任务单位做好“国家重点档案保护与开发”项目预算执行工作。2021年国家重点档案专项资金当年预算执行7996.36万元，预算执行率99.95%，结转资金3.64万元（按国库统计口径）。

四、加强监管、完善机制，内部财务监督工作打开新局面

（一）严格执行财务规章制度。按照相关财务制度要求，做好财务审核，严格审核每一笔支出，确保资金安全、有效，发挥审核监督作用，保障机关各项业务工作顺利开展。2021年审核各项支出4000余笔。

（二）加强审计监督工作。2021年档案馆局抓住内设机构调整的契机，从纪检审计处分离审计职能，在行政财务司单设审计处，配强审计力量，加强审计监督工作。制定审计工作方案，以三年为一个周期组织开展事业单位财务收支审计和专项审计。组织领导干部经济责任审计，发挥审计监督在党风廉政建设中的重要作用，2021年完成8人次经济责任审计。

（三）做好审计问题整改工作。积极配合中共中央直属机关审计室完成2020年预算执行等情况的审计工作。针对审计报告中提出的问题，在部门内部进行通报，制定整改方案，拟定整改措施，落实整改责任。做好审计问题整改情况的跟踪检查，及时向中共中央直属机关审计室反馈审计整改情况。通过整改措施的落实，进一步加强财务管理和内部控制建设工作。

五、有条不紊、规范高效，做好政府采购和资产管理工作

落实过紧日子要求，严格按规定标准配置固定资产，积极建立固定资产内部调剂共享机制，将现有资产存量和新增采购需求结合起来，严格控制新增资产配置，现有同类设备各部门尽量共享共用，提升资产使用效益。继续做好固定资产验收登记、核算入账、领用移交、清查盘点、回收处置等工作，进一步细化管理要求，确保流程清晰、管理规范。利用新建成的RFID数字化标签系统，实现对固定资产的信息化动态管理。2021年按规定程序处置报废固定资产3批。

进一步规范馆局政府采购工作，组织召开馆局机关政府采购评审会、比选会16次，委托中共中央直属机关采购中心或代理机构采购项目12个，完成零星采购80项、项目验收13个，签订各类采购合同、协议约200件。做好馆局2021年政府采购信息统计编报工作，国家档案局2020年中央预算单位政府采购信息统计工作获得财政部表扬。

（国家档案局中央档案馆行政财务司供稿　肖玲执笔）