工业和信息化行业财务会计工作

2021年，工业和信息化财务会计工作紧扣高质量发展主线，聚焦主责主业全面赋能增效，不断提升“保障、支撑、服务、管理、监督”能力水平，为推进制造强国和网络强国建设贡献智慧力量。

一、优化资金安排，保障重点任务支出

落实“六稳”“六保”工作要求，坚持有保有压、突出重点，确保党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。保障重点任务资金，落实过紧日子要求，提升预算管理科学化精细化水平，合理保障基本支出，加强中小企业发展、电信普遍服务等重点项目经费保障。及时协调满足紧急需求，追加统筹工作经费预算，重点保障巡视工作、数字工信等项目，做好临时资金使用支持。主动协调解决支出缺口，合理合规调配机动经费，弥补工业和信息化部离退休干部经费和部分通信管理局运转、医疗经费等支出缺口。

二、加强资源统筹，多角度支撑工业稳增长

围绕振作工业经济运行、落实碳达峰碳中和目标任务、产业科技创新发展等重大任务，研究丰富财税金融政策工具箱，加强资源统筹配置，打造全方位多层次支撑体系。联合中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会出台《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，引导金融资源向制造业高端化、智能化、绿色化聚集。实施“科技产业金融一体化”专项试点，引导社会资本投早投小投硬科技。开展“补贷保”联动试点，推动建立“政策支持＋信用贷款＋保险支持＋地方配套”联动机制。完善国家产融合作平台服务，丰富企业标签与金融服务产品，开设工业绿色发展、稳链保链、助企纾困等10多个专区，实现与地方平台对接联通。2021年2月国家产融合作平台正式上线运营，截至2021年底入库企业超过10万家，入驻金融机构（含分支机构）近300家，累计签约授信超1100亿元。推动产融试点城市建设，开展投融资路演、产融对接、产融云培训、企业上市培育等活动，成功举办首届国家产融合作试点城市投融资路演周。调整协调财税政策到期延续，推动延续实施研发费用加计扣除等多项政策，调整完善制造业期末留抵退税、重点行业进口环节税收等政策。

三、树牢靠前意识，服务大局促发展更加优质高效

充分发挥窗口单位职能，持续推进“我为群众办实事”实践活动，主动回应解决工业和信息化部部属单位和系统干部急难愁盼问题，推动改革发展。突出日常服务满意度，进一步优化报销系统。落实科研经费“放管服”改革部署，指导督促工业和信息化部部属高校、科研院所完善科研经费管理。结合“我为群众办实事”实践活动，开展工业和信息化部系统财务管理需求调查研究，上门加强分类指导。线上线下结合举办2期财务制度培训班，覆盖通信管理局和部属单位。加快推动国有企业深化改革，完成部属高校所办企业改革任务，纳入范围企业基本完成改革。持续推动部属单位所办企业改革，基本完成全民所有制和集体所有制企业清理改制和“僵尸企业”清理关闭。

四、坚持系统观念，全过程链条式管理更加精细科学

紧扣治理体系和治理能力现代化目标，建立健全财务资产全生命周期管理链条，不断提升工业和信息化系统财务资产管理现代化水平。筑牢财务管理基础，加强制度建设，编印《常用财经法规及会计制度汇编》《政府会计制度核算手册》，印发《部属事业单位会议费管理实施细则》。组织完成部门决算、政府财务报告编报，全面提高编报质量。规范国库支付管理，组织往来款专项检查，加强预算执行动态监控和结转结余资金使用管理，防范资金风险。强化基建资金全链条内部控制管理，完成多个项目竣工财务决算批复和现场财务验收。广泛征集工业和信息化领域管理会计案例，出版《工业和信息通信业管理会计案例集》。规范国有资产管理，按程序办理资产处置、车辆更新指标、房屋出租出借、企业设立划转登记等审批备案事项，协助财政部批复工业和信息化部属单位资产清查核实事项。组织工业和信息化部属企业申报上缴年度国有资本收益。完成工业和信息化部系统行政事业单位国有资产年报、党政机关公务用车年度报告、部属单位所办企业财务会计报告、中央文化企业财务会计决算报告、政府采购年度信息统计报告等。持续强化内部控制体系建设，抓实抓细内部控制工作，压实主体责任、健全长效机制。组织召开工业和信息化部内控建设领导小组会议，审议通过部门2020年度内部控制报告。将内部控制体系扩展至全业务活动，编制《通信管理局内部控制通用指引》，稳步推进第一批试点通信管理局内部控制优化升级。组织调研工业和信息化部属事业单位内部控制建设现状，深入研究工业和信息化部系统内部控制体系建设分类实施方案。深化政府采购管理，强化“无预算不采购”意识，指导部属单位编报年度政府采购预算。积极完善管理制度，规范采购计划管理，按规定完成批量集中采购转电子卖场、变更采购方式、预算调剂等审批备案事项。

五、促进贯通融合，集中统一监督体系更加全面到位

落实新时代要求，坚持和完善监督体系，发挥财会监督、审计监督效能，加强与巡视监督、纪检监督等各类监督衔接贯通、协同发力，做到事前、事中、事后监管有机统一。全覆盖推进审计监督，配合审计署对工业和信息化部开展预算执行和专项审计任务，组织开展9家工业和信息化部部属单位经济责任审计，对部分科研项目开展财务审计。抓紧抓实审计整改，聚焦重点领域完善规则制度。全方位增强财会审计监督效能，强化通信管理局财务事前事中监督，深入推进财务共享中心建设，前移财务风险控制环节关口，完成采购、资产、建设项目、合同四个内控模块功能建设，实现二期和扩建项目系统试点范围全面覆盖，严格报销审核。加强财会审计结果共享，督促健全制度、规范行为、加强监管。高标准推进全面预算绩效管理，深入贯彻落实关于全面实施预算绩效管理的意见，研究完善工业和信息化部预算绩效管理制度和工作流程，对一级项目全过程全覆盖实施绩效管理，对部分部属单位开展整体支出绩效管理试点，高质量完成重点项目绩效评价工作。做实绩效评价发现问题整改，扩大绩效信息公开范围，将评价结果和整改情况作为2022年预算安排、内部审计和部门评价项目选择的重要依据。

（工业和信息化部财务司供稿）