2017年,河南省会计管理工作以《会计改革与发展“十三五”规划纲要》为指引,紧紧围绕经济社会发展和财政中心工作,加强会计法制建设、会计标准建设、会计人才队伍建设、会计服务市场建设、会计理论建设,推动会计工作转型升级。
一、加强基础工作,推动会计管理转型升级
(一)贯彻落实会计法规制度。《会计法》修订以后,河南省通过面授培训、网络宣传等方式,加强宣传力度,引导会计人员严格遵守会计法规制度,恪守职业道德。积极宣传贯彻财政部新出台或修订的11项企业会计准则和3项政府会计准则制度,选派优秀师资参加财政部组织的培训班,组织省直部门财务负责人、市县会计管理人员、全省大中型企业总会计师、上市公司财务总监等开展集中培训。深入医院高校等单位实地调研,共同商讨拟定政府会计准则制度实施前的衔接准备工作。
(二)推进内控建设。贯彻落实财政部要求,印发《河南省财政厅关于认真做好2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》,组织全省行政事业单位开展内部控制报告编报工作,“以评促建”,推动内控建设。全省共有2.3万家单位报送了内控报告。河南省法治政府建设领导小组办公室将内控建设情况纳入法治政府建设考核体系。
(三)推广管理会计应用。贯彻落实财政部《管理会计基本指引》,加强管理会计经验总结和宣传工作,广泛征集实务案例,义马煤矿撰写的《基于作业成本法的煤炭企业成本管控案例研究》入选首批财政部管理会计案例库。组织企业参加全国管理会计示范案例交流培训,加强与各地优秀案例的经验交流,组织专家到省内大中型企业实地调研,利用案例成果,推动管理会计应用。
二、完善人才培养机制,多层次提升会计人员素质
(一)做好会计领军人才选拔培养。贯彻实施《河南省会计行业中长期人才发展规划(2011—2020)》,河南省委组织部、河南省人社厅和河南省财政厅共同开展会计领军人才选拔工作。经过资格审查、笔试、面试三个环节,共选拔出第七期70名领军(后备)学员,七年累计招录389名,累计毕业人数达195人。组织学员开展“会计领军进校园”“领军进企业”活动。积极争取政策,助推领军学员职业发展,领军人才的引领和辐射作用正在逐步显现。
(二)搭建会计基础教育交流平台,举办第六届河南省大专院校会计院(系)负责人培训班。全省51所院校会计学院(系)负责人、骨干教师和会计领军学员共230余人参加学习培训,就会计专业学生综合素质培养、会计科研、高校财务、管理会计应用、注册会计师行业发展等热点问题进行了分享。
(三)组织开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。利用上海、厦门和北京国家会计学院资源,组织了以高校会计学院院长(会计系主任)、省直单位财务负责人、市县会计管理干部、大型企业总会计师为主体的素质提升培训,培训人数超过500人次。
(四)推动会计职称制度改革。会同省职改办完善会计系列专业技术资格评价机制,扩大了(正)高级会计师评审范围,修订了部分评审标准。经过科学评审,年度评出375人具备副高级会计师任职资格,24人具备正高级会计师任职资格。
三、利用信息技术,强化考试考务管理
(一)组织2017年会计专业技术中、高级资格考试和2018年会计专业技术初级资格考试工作。初级资格考试报名实现网上报名、缴费、审核和打印准考证。2018年初级资格考试报名人数26.8万人,中级资格考试报名人数5.39万人。继续实行初级和中级资格无纸化考试。各地会考办工作人员学习考试报名软件,严把报名审核关。做好考前的考点检查验收工作,分期、分批进行了重点检查和抽查。
(二)实施中高级优秀考生跟踪培养工程。实施优秀考生跟踪培养工程,选拔50名优秀考生参加培训班,将一次性专业技术资格考试与会计职业生涯跟踪评价有机结合,助力考生职业成长。
四、坚持“放管服”改革,实行监管和服务并重
(一)加强对注册会计师行业的行政监管。贯彻落实新的《会计师事务所执业许可和监督管理办法》,及时调整完善具体审批流程及相关办事程序,持续优化,提高服务效能。对于会计师事务所的设立申请,在受理后及时在行业网站进行信息公示、行政审批结果公示,实行政务公开,提高办事效率,接受社会和群众监督。全年受理会计师事务所分所执业许可14件,受理会计师事务所及分所变更备案事项累计80余项。
(二)引进国内外知名会计中介入驻河南省。制定相关政策,推动以“四大”会计师事务所为代表的境内外财务审计、财务咨询、资本筹划等优秀会计服务机构在河南省设立分支机构,安永华明会计师事务所、普华永道中天会计师事务所入驻河南。
(三)做好2016年度会计师事务所报备工作。组织开展会计师事务所2016年度基本信息报备工作,事务所报备率达100%。
五、加强会计理论研究,推动产学研深度合作
组织2018年会计软科学研究立项评审工作。自2016年起,将会计类课题列入河南省科技计划项目统一管理,调动科研人员积极性。严格课题评审,加强过程管理,全年共申报课题95项,内容涵盖管理会计、审计、财政等重大专题,成功立项57项。完成2017年度会计软科学研究课题结项评审工作。首次采取机评方式,对结项的软科学课题进行评审,12项课题全部顺利结项。组织有关高校参加财政部课题和国家有关课题申报,鼓励河南省会计人员参与科研工作。
六、加强基层会计管理工作,强化会计管理队伍建设
注重调查研究,全省各级会计管理机构共同探索研究会计管理工作转型方式、会计基础工作管理规范、会计类考试组织相关管理办法等,提炼工作方法,探索工作规律,推动会计工作转型升级。举办全省会计管理干部素质提升培训班,提升会计管理干部综合素质和履职能力。
(河南省财政厅供稿 张睿执笔)