摘要:
预算会计财务报告是提供政府预算及财务信息的主要载体。目前,我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果,财政报告信息的使用者主要是政府和立法机关等“内部”使用者,财务报告的作用主要是为政府宏观经济调控与制定政策服务,而没有从权益的角度出发,体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率,社会公众不仅对政府财务报告关心很少,而且也缺少让社会公众了解政府财务状况的财务报告。因此,必须改革我国预算会计财务报告体系,使预算会计财务报告由单一的预算执行情况报告,扩展为以报告国家预算执行结果为重点,更为广泛地反映政府整体财务状况和财务效率的综合性服务报告,使财务报告信息既能满足政府管理和决策的需要,又能使社会公众了解政府的理财成果和财务状况。
(一)预算会计的财务报告信息,应当有助于财务报告使用者了解以下几方面的情况:
——整体财务状况的信息。
——预算执行、定额控制方面的信息。
——收入来源和分配、使用去向方面的信息。
——财务业绩方面的信息,以评价政府及其部门绩效和持续经营能力。
(二)预算会计财务报告体系可分为通用报表和专用报表两部分。
——通用财务报表。主要是...
预算会计财务报告是提供政府预算及财务信息的主要载体。目前,我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果,财政报告信息的使用者主要是政府和立法机关等“内部”使用者,财务报告的作用主要是为政府宏观经济调控与制定政策服务,而没有从权益的角度出发,体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率,社会公众不仅对政府财务报告关心很少,而且也缺少让社会公众了解政府财务状况的财务报告。因此,必须改革我国预算会计财务报告体系,使预算会计财务报告由单一的预算执行情况报告,扩展为以报告国家预算执行结果为重点,更为广泛地反映政府整体财务状况和财务效率的综合性服务报告,使财务报告信息既能满足政府管理和决策的需要,又能使社会公众了解政府的理财成果和财务状况。
(一)预算会计的财务报告信息,应当有助于财务报告使用者了解以下几方面的情况:
——整体财务状况的信息。
——预算执行、定额控制方面的信息。
——收入来源和分配、使用去向方面的信息。
——财务业绩方面的信息,以评价政府及其部门绩效和持续经营能力。
(二)预算会计财务报告体系可分为通用报表和专用报表两部分。
——通用财务报表。主要是报告和反映会计主体的整体财务状况、财务业绩和权益变动情况,这部分报表的使用对象除了政府及立法机构外,还应包括其他使用财务信息的部门或公众。通用报表至少应包括以下组成部分:①资产负债表(或财务状况表)。应反映财政及其部门的资产、负债和权益等的全面财务状况。②收入支出表。本表主要反映财政及其部门的收入来源及结构、支出的分类及用途等方面的会计信息。③财务业绩表(或收支平衡情况表)。本表主要反映财政及预算单位的财务业绩情况,相当于现行的收入支出决算表或收支平衡情况表。④净资产(权益)变动情况表。主要列示财政预算结余、单位经费结余、专用基金、固定基金和事业基金等增减变化情况。⑤会计政策和财务报表附注。对会计制度重大会计政策变更和重大会计事项对财务报告的影响予以说明。⑥为了提供与会计主体相关的更加综合的财务信息,还需提供一些补充的会计信息报表,如债权债务变动情况表、固定资产情况表、人员基数情况表等,可以与通用财务报表一起列报。
通用财务报表应按月编制,其中半年报表和年度财务决算报表应当对重大会计事项进行说明,其中:政府总预算会计报表只需报资产负债表和收入、支出表,年度财务报告应报告全部报表。政府财政的年度财务报告中,还需要对国有资产权益等变动情况予以列报。
——专用财务报表。主要是反映和监督国家预算执行、定额控制等方面信息的报表。如,财政收支旬报表、月报表和年度财政决算报表等。这些报表的使用对象主要是负责管理和决策的政府部门以及人大、审计等立法、执法机构。
(《预算管理与会计》2003年第2期)