时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,武警部队财务会计工作以保障部队完成执勤和处置突发事件任务为中心,以加强监督、提高效益为重点,以强化会计队伍素质为根本,不断完善会计规章,规范会计人员从业资格管理,深化会计监督内容,狠抓会计基础建设,取得了新的进展。
一、搞好经费供应,增强保障能力
(一)坚持把确保中心任务的完成放在保障工作的首位。在经费安排上,为确保执勤目标安全,重点解决了检查勤务网络建设经费;为加强反恐怖斗争准备,重点解决了建立反劫机分队和反恐怖分队的装备购置经费。总部、总队、支队三级将经费倾斜用于部队执勤训练,提高部队快速反应能力,有力地保障了部队执勤和处置突发事件等任务的圆满完成。
(二)坚持把确保人员生活待遇的落实作为保障工作的重点。努力提高部队人员生活待遇,安排经费及时调整伙食费和退役义务兵医疗保险金标准,实施转业到企业工作干部的养老保险制度,不断完善住房补贴管理办法,保障军人合法权益。
(三)坚持把确保基层部队供应作为保障工作的重心。在实施“解困工程”的基础上,积极筹措经费继续解决基层部队住房、饮水、训练场地建设等实际问题,努力改善基层部队的物质文化生活条件。
二、规...
2002年,武警部队财务会计工作以保障部队完成执勤和处置突发事件任务为中心,以加强监督、提高效益为重点,以强化会计队伍素质为根本,不断完善会计规章,规范会计人员从业资格管理,深化会计监督内容,狠抓会计基础建设,取得了新的进展。
一、搞好经费供应,增强保障能力
(一)坚持把确保中心任务的完成放在保障工作的首位。在经费安排上,为确保执勤目标安全,重点解决了检查勤务网络建设经费;为加强反恐怖斗争准备,重点解决了建立反劫机分队和反恐怖分队的装备购置经费。总部、总队、支队三级将经费倾斜用于部队执勤训练,提高部队快速反应能力,有力地保障了部队执勤和处置突发事件等任务的圆满完成。
(二)坚持把确保人员生活待遇的落实作为保障工作的重点。努力提高部队人员生活待遇,安排经费及时调整伙食费和退役义务兵医疗保险金标准,实施转业到企业工作干部的养老保险制度,不断完善住房补贴管理办法,保障军人合法权益。
(三)坚持把确保基层部队供应作为保障工作的重心。在实施“解困工程”的基础上,积极筹措经费继续解决基层部队住房、饮水、训练场地建设等实际问题,努力改善基层部队的物质文化生活条件。
二、规范财务管理,提高经费效益
2002年是武警部队后勤规范化管理年。各级财务部门按照后勤规范化管理的总体要求,坚持依法理财,在“全面、精细、持续、规范”上下功夫,经费管理取得明显成效。预算管理程序基本实现规范化,预算项目得到进一步细化,预算执行结果良好,98%的支队(团)以上单位实现了预算经费收支综合平衡。总队(师)级单位生活费规范化管理逐步推行,官兵待遇得到充分保障。扩大经费标准化供应范围,优化标准经费支出结构,严格规范经费开支,易超难管经费超支问题逐年减少。实行行政消耗性经费支出定额管理、包干使用、定点采购和集中支付,堵塞了开支漏洞,经费节约成效明显。认真落实《会计基础工作规范》,完善内控制度,清理不良占款,严格票据管理,加大预算外经费收缴力度,加强基金监管,从业务流程上规避了资金风险,提高了会计工作质量。与此同时,总部财务部还依托武警部队指挥自动化网络,建立了武警部队财务信息网,在武警后勤系统内率先实现了总部与总队(师)级单位的远程网上办公,大大提高了财务信息传递的及时性和准确性,会计报表报送时间由40天缩短到30天以内,使总部能及时地掌握武警部队三级预算单位季(年)度的财务状况、预算经费执行情况和预算外经费收支情况,便于纠正各单位在财务管理工作中存在的主要问题,提高了工作效率和质量。
三、适应形势发展,加快制度建设
(一)修订发布《中国人民武装警察部队会计规则》。近年来,随着武警部队预算编制、军人保险、住房制度、资产管理、集中采购、保障社会化等一系列财务改革的推行和发展,1997年发布的《武警部队会计规则》已经不能满足核算的要求,为了尽快适应财务改革的形势,全面反映会计对象的内容,细化会计核算,保证各项财务改革的顺利进行,根据军队2002年11月发布的《中国人民解放军会计规则》,结合武警部队的实际情况,对《武警部队会计规则》进行了修订。修订的主要内容:一是增加了单位领导的会计责任和对会计人员法律保护的内容,规定单位领导对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,进一步规范了会计人员、会计机构负责人和会计主管人员的任职条件;二是按照《武警部队预算编制暂行规定》的要求,确定了会计核算科目,改进了会计报表,明确了会计确认方法;三是充实了资金管理、会计监督、会计档案等内容,对经费划拨的原则、依据、渠道、方法,对现金使用范围、库存现金限额、现金提取的审批与使用、资金存储与审批,对会计档案的内容、归档、保管期限、借阅手续、销毁审批,对会计内部稽核的办法、程序,财产清查的范围、期限、组织程序等,都提出了具体要求。修订后的《武警部队会计规则》共12章82条,与旧规则相比,新增3章,删除、合并减少3章,新增36条,删除25条,修订46条,于2003年1月1日起在全部队施行。
(二)积极推行武警部队医院会计核算管理办法试点。为了适应国家医疗保障制度改革的需要,加强武警部队医院会计核算管理,规范医院经济活动,促进武警部队医院医疗管理制度的改革,从2002年5月起,总部在武警医学院附属医院试行武警部队医院核算管理办法改革。其主要内容:一是实行集中管理,按照“一个机构管理经费、一个账户结算资金、一套账簿核算钱物”的原则,核算、管理医院经济活动;二是规范会计核算,实行警、地分开,医、药分开核算,开展成本核算,进行实物资产计价核算,设立固定资产修购基金和坏账准备金,客观地反映医院经济活动;三是强化财务监督,利用专门的会计方法,实施对病人计费结算、物资出入库、经费收支等审核监督。经过8个多月的试点运行,取得了较好的效果,为下一步在全部队推广奠定了基础。
(三)制定武警部队集中采购有关法规。为了建立和完善物资采购和基本建设投资管理制度,规范管理秩序,管住管好大项经费开支,促进党风廉政建设,提高经费使用效益,根据国家、军队有关政策、法规和武警部队的实际情况,武警总部制定了《总部机关大宗物资采购、装备购置和基本建设投资管理规定》。与此同时,为了积极稳妥推进整个部队的物资、工程、服务采购改革,武警总部制定了《武警部队物资、工程、服务采购改革实施方案》以及相关配套文件,并从2003年1月1日起施行。武警部队采购改革坚持“集中采购、集中支付、公开透明、安全保密、积极稳妥”的原则。集中采购的范围包括装备购置、执勤、处突、训练、工程、科研、生活等需要的物资、工程、服务采购,实行目录管理。采购工作按照编制采购预算,下达采购计划,组织实施采购,搞好质量验收,按集中支付资金的程序组织实施。
四、加强财务监督,开展专项检查
2002年2~9月,总部财务部先后派出30多个检查组、130多人次,对各总队、机动师、兵团指挥部本级及所属支队(团)、各院校等单位2001年度经费供应和财务规范化管理情况进行了全面检查,覆盖面达99%。为了确保检查的质量和效果,专门设计了13种检查表格,涉及各项财务业务70多项内容。在实地检查中,各检查组采取听取汇报、查看账目、现场指导、就地讲评的方法,对原始凭证、会计账簿、财务报表、资金存款等,逐项检查、逐份审核、逐笔核对,对检查中发现的问题和部队反映的情况及时给予帮助指导,并与被检查单位交换意见。通过检查,全面掌握了全部队的经费供应和管理、落实标准制度、家底经费、保障程度等情况,及时纠正了一些单位在账务处理、经费管理上存在的不规范问题,增强了各级财务规范化管理工作的紧迫感。12月,总部就检查情况向全部队进行了通报,使全部队财务规范化管理工作迈上了一个新台阶。
五、加强资格管理,提高队伍素质
(一)理顺会计人员管理体制。针对武警部队财务工作的特殊性,按照“统一管理、按级负责、严格标准、规范操作”的原则,对武警部队序列的内卫、黄金、森林、水电、交通和边防、消防、警卫部队的会计从业资格的管理主体、职责权限和任务进行明确划分,印发了《关于武警部队会计从业资格管理有关问题的通知》,对武警部队会计从业资格证书的年检时间、内容、主要程序和方法作出了明确规定,规范了持证人员调出、调入及变更手续办理程序,使武警部队会计人员管理逐步走向规范化、制度化。
(二)加大继续教育力度。各级采取岗前培训、短期集训、以会代训、函授教学等多种形式狠抓财会人员的继续教育,不断提高新形势下财会干部当家理财、谋划协调的能力。2002年上半年,总部在武警工程学院组织了一期财务处(科)长集训班,对新任和预提财务处(科)长进行了以财务基本理论、现代管理科学为主要内容的业务培训,提高了财会干部素质。12月,在北京组织了武警部队新会计准则培训,为2003年正式实施新会计制度作准备。与此同时,根据财政部《会计人员继续教育教材大纲》的要求,结合武警部队实际,组织编写了《会计基础》、《武警会计实务》、《武警财务会计电算化》、《财经法规》、《珠算》等教材。组织财会人员参加专业技术职称评审,有8人取得高级专业技术职称,49人取得中级专业技术职称。
(三)深入开展调查研究。为了进一步加强财务管理对策性研究,积极探索新形势下科学理财之道,用理论创新带动制度创新和管理创新,总部多次会同财政部有关司局的人员到江苏、安徽、青海、宁夏、甘肃、内蒙古、四川、辽宁、重庆等地进行专题调研,认真听取各级部队对财务管理工作的意见和建议,在此基础上对武警部队的有关经费供应标准和管理制度进行了修订和完善,有力地促进了财务规范化管理的深入开展。同时,认真总结部队财务管理先进经验,积极开展财务理论研究,编辑出版了《武警财务研究文集》,收录学术文章154篇,对加强部队财务管理起到了积极的理论指导作用。
(武警总部财务部供稿 钱祖桥 梁超执笔)
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