时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2002年,国土资源部门财务会计工作贯彻落实国家财政管理制度改革精神,围绕国土资源管理各项重点工作,提供保障和服务。2002年,国土资源部所属单位资产总额为377229万元,较上年增长2.8%,负债总额为87845万元,较上年增长1.4%,净资产(所有者权益)总额为289384万元,较上年增长3.2%。
一、优化资金支出结构,保证重点工作的资金需求
(一)为构建国家基础性、公益性、战略性地质工作框架,推进地质队伍“野战军”的建设和地质工作的根本转变提供经费保障,2002年通过对国土资源调查工作整合、调整,优选出15个重大项目,部门预算予以资金保证,初步构建了国家公益性、战略性地质工作框架,国家地质调查评价取得重大突破,特别是青藏铁路沿线西藏“一江两河”地区矿产资源调查评价取得较好成果,大陆科学钻探先导孔已经完成,主孔钻进顺利。
(二)贯彻国家能源发展战略,部门预算继续安排全国油气资源战略选区论证、我国海域天然气水合物调查评价等重点项目,提出了优先开展工作的10个重点选区,天然气水合物研究取得重大进展。
(三)为解决西部严重缺水地区居民吃水困难,贯彻西部大开发发展战略,落实“西北找水”计划,部门预算继续予...
2002年,国土资源部门财务会计工作贯彻落实国家财政管理制度改革精神,围绕国土资源管理各项重点工作,提供保障和服务。2002年,国土资源部所属单位资产总额为377229万元,较上年增长2.8%,负债总额为87845万元,较上年增长1.4%,净资产(所有者权益)总额为289384万元,较上年增长3.2%。
一、优化资金支出结构,保证重点工作的资金需求
(一)为构建国家基础性、公益性、战略性地质工作框架,推进地质队伍“野战军”的建设和地质工作的根本转变提供经费保障,2002年通过对国土资源调查工作整合、调整,优选出15个重大项目,部门预算予以资金保证,初步构建了国家公益性、战略性地质工作框架,国家地质调查评价取得重大突破,特别是青藏铁路沿线西藏“一江两河”地区矿产资源调查评价取得较好成果,大陆科学钻探先导孔已经完成,主孔钻进顺利。
(二)贯彻国家能源发展战略,部门预算继续安排全国油气资源战略选区论证、我国海域天然气水合物调查评价等重点项目,提出了优先开展工作的10个重点选区,天然气水合物研究取得重大进展。
(三)为解决西部严重缺水地区居民吃水困难,贯彻西部大开发发展战略,落实“西北找水”计划,部门预算继续予以重点安排。
(四)增加汛期地质灾害监测预警和全国地质环境监测站网建设专项资金投入,用于建立和完善以地下水和地质灾害为主的国家地质环境监测体系,发布全国地质环境公报和地下水水情通报,及时为政府和社会提供地质环境监测和预警信息,为科学利用和保护地质环境服务,为防灾减灾提供科学依据和技术支撑,收到良好成效。2002年,通过编制防灾预案,开展险情巡查、预测预报和应急治理工作,与防汛、气象等部门密切合作,加强群测群防和监测预报工作,成功地预报了多起地质灾害,并及时采取避让搬迁措施,避免了大量人员伤亡和财产损失。同时,启动三峡库区地质灾害防治专项项目。
二、深化预算改革,切实抓好增收节支工作
(一)坚持“综合预算、收支平衡”的原则,将单位预算内、外各项财政资金和其他收入纳入单位综合财务收支预算,统一管理、统筹安排。2002年首次批复了各单位动用上年结余资金预算。
(二)根据政府预算收支科目改革的要求,调整了部分经费的收支科目,按照科技体制改革的部署,及时调整了各类科研事业单位的收支科目。
(三)按照基本支出预算和项目支出预算管理的有关规定,分别编制、批复了各单位基本支出预算与项目支出预算。
(四)结合国库集中支付试点要求,进一步细化预算编制,将全部预算资金落实到预算单位,落实到项目承担单位。
(五)贯彻党中央、国务院增收节支会议精神,落实财政部《关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧急通知》的要求,从加强预算管理、优化支出结构、完善财务制度、加强财务监督等方面,提出国土资源部门强化增收节支工作的具体措施和要求。
(六)依法、规范实施政府采购。按照财政部批复的政府采购预算,严格政府采购预算的执行。坚持公平、公正、公开的原则,加强各单位自行采购项目的管理,根据《招投标法》和《政府采购法》及相关制度规定,实行规范的招投标和政府采购工作。2002年,列入财政联合集中采购项目预算7712万元,其中财政拨款4095万元。
(七)落实部门预算。2002年国土资源部门各项收入总额为269454万元,较上年减少2.8%。其中:财政拨款208484万元,较上年减少9.9%(注:2002年财政拨款不含实行国库集中支付注销的结余资金额度14119万元。同时,财政改变政府性基金预算下达渠道。按同口径计算,2002年财政拨款实际较上年增长19.30%),事业收入24525万元,较上年增长15.2%,事业单位经营收入8028万元,较上年增长12.9%,其他收入28264万元,较上年增长78.6%。2002年总支出282022万元,较上年增长15.2%。年末累计结余59737万元,比上年有所减少。
2002年,国土资源系统依法征收新增建设用地土地有偿使用费403426.52万元,依法征收矿产资源补偿费263207万元,依法征收探矿权采矿权使用费等33122.72万元,较上年均有较大幅度的增长。
三、推进财政国库管理制度改革试点工作
2002年,国土资源部作为财政国库管理制度改革新增试点部门。部门预算中各类财政性资金222608万元,扣除1~5月份的资金拨款和原渠道拨款,纳入国库集中支付试点资金共191140万元,其中:财政直接支付资金33252万元,财政授权支付157888万元。截至12月31日,财政直接支付支出32554万元,财政授权支付支出144467万元。当年国库集中支付结余14119万元,其中财政直接支付698万元,财政授权支付13421万元。
为顺利完成2002年国库改革试点目标,主要开展了以下几个方面的工作:
(一)学习财政国库管理制度改革的有关文件,领会精神实质,加大宣传。2002年,先后进行了7次不同形式的座谈会或培训班,专题研究、学习国库管理制度改革的有关内容。同时,在《中国国土资源报》发布财政国库管理制度改革的专题文章,介绍国库管理制度改革的主要内容和要求。
(二)组建国库改革管理机构,成立国土资源部国库集中支付办公室,承担国库集中支付工作。
(三)根据部门预算的实际情况,确定合理的试点资金范围、国库集中支付单位范围与支付方式。2002年,将部属47个预算单位全部作为当年国库集中支付试点单位,资金涉及17类27项预算科目。
(四)根据各单位年度预算安排,结合各项工作进度,合理编制财政资金季度分月用款计划或资金申请,并及时办理资金支付,加强与有关部门和单位的沟通联系,及时解决资金支付过程中存在的问题。
(五)加强财政资金的管理与监督,研究解决国库集中支付资金使用中的问题。由于银行现行结算制度与国库管理改革制度脱节,2002年改革试点初期曾出现个别国库集中支付资金使用方面的问题,通过与财政国库支付管理机构等有关部门沟通,妥善解决了存在的问题。2002年国库集中支付中未出现单位或个人重大违纪行为。
(六)根据年度预算,搞好与各单位、代理银行及财政国库支付管理部门的财务核对。截至12月31日,当年国库集中支付结余资金账目与代理银行对账单完全一致。
四、完善规章制度,强化财务监督
(一)研究制定适应财务管理制度改革的配套办法、制度,使国土资源财务管理工作做到有章可循。为贯彻国家财政国库管理制度改革,保证国库集中支付工作顺利进行,制发了《国土资源部关于做好财政国库管理制度改革试点工作的通知》;为规范新增建设用地土地有偿使用费专项项目预算的编制,加强项目的财务管理与监督,严格界定项目的支出范围与开支标准,提高财政资金的使用效益,制发了《关于加强新增建设用地土地有偿使用费等专项支出项目预算和财务管理工作的通知》;为贯彻中央增收节支精神,结合国土资源部门实际,制发了《关于进一步强化增收节支工作的通知》,提出了具体要求。
(二)优化资源配置,开展财产清查工作。2002年,对各单位包括房屋建筑物、交通运输工具、通用及专用设备等在内的全部资产进行了全面清查,摸清了各单位资产的占有和使用状况,了解了部门资产管理中存在的主要问题和薄弱环节,为部门预算安排提供了基础资料。
(三)加强监督检查。在2001年全面检查的基础上,2002年对11个在京直属事业单位财务管理情况进行了跟踪回访,核查各单位对存在问题的整改落实情况。同时,清理了各单位2001年以来的各类专项项目。部财务审核中心完成10个单位的届中或离任经济责任审计和1个专项审计,查处违规违纪资金4171万元。
(四)强化财务决算审核,提高财务决算质量。2001年度被财政部评为中央部门会计决算报表工作先进单位。
(五)加强财会队伍建设,稳步推进会计委派。2002年,按照财政部部署,组织部门近400名会计人员的继续教育学习。继续稳步推进会计委派工作,对2001年委派的6名会计人员进行了考核评价。
(国土资源部财务司供稿 朱虎祥执笔)
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