1998年，重庆市财政部门以加强会计基础工作规范为重点.在会计法规制度建设和管理、会计人员继续教育、会计电算化规范等方面做出了一定成绩。

一、加强会计法规制度建设，进一步规范会计工作秩序

（一）代市政府草拟《重庆市会计管理条例》（草案）。从1997年开始，市财政局会计管理处与法规处共同起草了《重庆市会计管理条例》（以下称《条例》），得到市政府及市人大的支持和社会各界的关注，反复修改十几稿，1998年报送市政府法制局待审。

（二）及时反馈意见，积极配合财政部修改《会计法》。在起草和修改《条例》过程中，对《会计法》执行中的有关问题作了大量的调查研究，反复征求各基层单位及社会各界的意见，一致认为应当按照市场经济规律的要求重新修改《会计法》，并应加大处罚力度。这些意见，均及时反馈给财政部。

（三）制定了《重庆市会计人员继续教育暂行规定》。结合重庆市会计人员业务水平状况，规定所有会计人员必须按照初、中、高级会计专业人才的不同要求，完成每年12天的专业知识培训。从1998年开始，后续教育纳入会计证年检范围。

二、推动会计基础工作规范化活动的顺利开展

为推动重庆市会计工作秩序建设，在1998年的全市会计工作会上布置了全面开展会计基础工作规范化活动具体计划和步骤。制定了《重庆市会计基础工作规范实施办法》及考核标准。对会计基础工作规范化活动的组织、考核、确认、奖惩进行了规定。各地区、各部门根据市里的统一安排，结合本地区本部门的情况，相应成立了组织机构，制定了具体计划，结合《会计基础工作规范》培训工作，落实基层单位进行会计基础工作规范化考核的户数和时间，并分期组织了考核评审工作。至1998年末，全市有286户基层单位已经通过会计基础工作规范化考核并颁发了合格证书。

三、开展会计人员后续教育工作

1998年重庆市财政局专门安排了80万元经费用于会计人员后续教育培训。

在职会计人员后续教育是会计工作的重点。1998年全市在职会计人员后续教育工作的主要任务是，对新颁布的具体会计准则和股份公司会计制度进行培训。首先，由市财政局直接组织全市的师资培训，对财政系统、市级主管部门、会计师事务所及上市公司培训《现金流量表》共计3期，300人次；培训8个具体会计准则和股份公司会计制度共计4期，480人次。到1998年末，全市参加具体会计准则培训（现金流量表）共计7.6万人次。为了保证培训质量，在对全部培训点的软件、硬件进行考察的基础上审批了70个中初级和高级培训点，并动员重庆市高校的力量协助进行全市的中高级培训。此外，重庆市进行《会计基础工作规范》知识培训约24200人，会计上岗培训7070人，微机培训156人。市财政局还与市纪委共同举办了纪检干部会计知识培训班，共计培训140余人。1998年底筹备组织了重庆市第二期财会系统在职人员硕士学位课程进修班，为培养重庆市高级会计人才，提高重庆市会计管理人才的整体水平做出了贡献。

四、加强会计制度管理

为了贯彻财政部关于对新颁布的具体会计准则和股份公司会计制度要宣传到位、培训到位、落实到位的精神，重庆市及时转发财政部发布的八个具体会计准则、股份公司会计制度及其他新颁布的行业会计制度文件，并迅速通过会议、培训、专业杂志等途径宣传有关准则制度。市财政局为局职工专门举办了具体会计准则、股份公司会计制度知识培训班，广泛宣传贯彻新准则新制度。

为了及时处理1998年抗洪救灾捐赠钱物的财务管理及核算问题，市财政局与市民政局联合制定了《救灾捐赠物资管理和核算办法暂行规定》。

在日常会计制度管理工作中，及时解答企业提出的会计制度有关问题，帮助企业审定内部会计管理制度。配合各有关业务处室及时转发各行业会计年度决算文件，布置股份制试点企业会计决算。针对上市公司的会计业务，及时向财政部请示，解决上市公司特殊的会计问题。

五、继续完善会计人员管理体系，建立会计人员信息系统

（一）组织4个地区进行会计人员管理体制改革试点。1998年初，组织部分区县相关人员到其他省市进行考察学习，随后，4个地区相继草拟了本地区会计人员委派制试点办法，开县的《会计主管人员委派制试行办法》已由县人民政府批准执行。全县国有独资、控股、参股企业、行政事业单位及重点建设项目的会计主管人员由财政局和人事局共同委派和管理，由财政局和人事局设立联合办公室。委派会计人员采用聘用制，会计主管人员的经费主要由被委派单位负担，财政给予适当补助。

（二）改进预备会计证管理办法。制定了《关于预备会计证实行考试核发的通知》，统一了预备会计证核发条件，修订了会计人员上岗统一考试的有关内容，按照公平竞争的原则，所有人员均通过考试取得预备会计证。并将在校的会计专业学生纳入考试范围，减少在校生毕业后的重复考试。

（三）继续完善全市会计人员信息系统。继续对涪、万、黔地区的财政干部进行微机培训，帮助完成了换发会计证工作并建立会计人员信息系统，以发挥全市会计人员信息数据库的作用。

六、加强会计电算化管理

（一）规范会计软件市场行为，保证会计核算工作规范化。为加强会计软件质量管理，1998年重新组织评审两种新版软件，即：中联财务98（For Ac-cess V5.0t和For Oracle 5.0）、中维账房先生（Ver98）。新评审了运通商业自动化系统（YTPOS 2.00）软件。同时，组织了对重庆百货大楼自行开发的精诚会计核算软件的评测工作。还为13家在重庆市从事会计软件营销服务活动的单位颁发了（重庆市会计核算软件营销服务登记证书），建立了定期报送会计核算软件营销服务基本情况统计资料制度。指导重庆市会计电算化协会制定了《会计软件服务公约》和《会计软件售后服务办法》，以保护用户和营销服务单位各自的利益。

（二）指导基层单位开展和实现会计电算化。通过举办会计电算化讲座和初级电算知识培训班等方式，为广大财会人员介绍会计电算化和信息技术的最新发展状况及实际运用中应注意的问题。指导重庆海尔普会计电算化咨询服务公司制定了一套《用计算机替代手工记账的验收标准》和验收工作程序，以指导和规范全市计算机替代手工记账验收工作。全年为238个单位下发了《用计算机替代手工记账许可证书》。

（三）继续搞好会计电算化培训。1998年按考教分离的原则，全年电算化初级知识共计培训28514人。同时，为保证办学质量，纠正了7个办学单位的违纪行为。在搞好初级培训的同时，完成了《会计电算化中级培训教程》的编写出版工作，草拟了中级培训办法，为1999年全面开展会计电算化中级培训工作奠定了基础。

七、会计专业技术资格考试工作

1998年全国会计专业技术资格考试有较大的变动，会计员和助理会计师合并为初级，A、B类考试合并。同时由于具体会计准则的颁布实施，考试用书内容发生了较大的变化。因此，重庆市财政局把严格考试监督、规范考试用书市场及培训市场作为会计管理的重要内容。主动与人事部门联系，双方从利于本地考试工作出发进行分工协作，主要负责考试用书的发行和培训市场的管理。为了提高培训质量.派出12人参加全国资格考试师资培训，对所有讲课老师进行再培训。严格把握培训点的质量，审批了符合条件的会计资格考试培训点5个，以防止乱办班乱收费情况的发生。对于发书市场，进行统一、严格的控制，及时防止了个别地区搭售非指定用书的行为。1998年继续组织了会计专业高级职称评审工作，共收到18份高级会计师职称的申报材料，经过评审，共有13人评审通过。到1998年底，累计评审高级会计师505人。

八、加强各学会、协会管理.发挥其行业自律和服务功能

（一）加强会计学会建设，促进会计学术交流。1998年2月，召开了重庆市会计学会年会，更换了会长及部分理事。制定了学会近期工作计划，进行了学术交流，并邀请了会计专家学者作关于会计改革的报告。在组织建设方面，1998年对原重庆市的会计学会团体、个人会员进行重新登记，以加强会员的管理。与市民政局商议全市学会行业管理与发展问题，初步议定，今后不再设立新的会计学会，而组建会计专业委员会。1998年11月，会计学会水利电力专业委员会正式成立，标志着重庆市学会组织建设迈向新台阶。对于已经成立的其他会计学会将在适当时机进行改建。1996年，经财政局会计管理处向重庆市科委申请立项下达的五个会计研究课题，到1998年止，有三个课题已经完成。该批课题对重庆市会计管理工作将有一定的指导作用。

（二）促进中华会计函校的发展，大力培养会计专业人才。1998年中华会计函校在办学规模、学生生源、学历教育和培训种类、教育经费等方面都有了较大的改善。1998年初制定了《重庆市中华会计函校三年发展规划》.使函校在人员编制、办学场地、教学设施等方面有较大的改善，1998年全市分校（站）由1997年的32个增加到38个，全市所有的区市县都已经设立了分校（站）。1998年招生工作取得了较好的效果，招收中专生1520名，大专生2153名，分别比上年增长48%和18%。此外，函校还开展了其他服务活动，1998年组织了555名在校学生参加预备会计证考试。为纪检干部培训会计知识。由于工作努力，重庆市函校被中纪委和总校评为先进单位。

（重庆市财政局供稿 龚光美执笔）