时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,黑龙江省会计工作,继续深化改革,全面推进,重点突破,推动了会计工作的发展。
一、深化实施会计管理新模式
在1997年全省实施企业理财会计管理新模式(简称“六个以”,即以市场经济为导向,以资金管理为中心,以成本核算为重点,以效益增值为目标,以参与决策为职能,以企业自身为主体的会计核算和财务管理)的基础上,1998年,实施新模式在全省进一步深化和扩展。一是继续组织专题报告和讲座。根据广大理论工作者和实务工作者的普遍要求,又先后在东北林业大学管理学院、省广播电视大学、省经济干部管理学院、省交通专科学校、省财政专科学校、省医药管理局、省林业厅、省化工厅系统和一些地、市等举行了多次“市场经济条件下,企业理财会计管理新模式专题报告会”;齐齐哈尔市、佳木斯市、鸡西市和大庆市等还举办了厂长、经理和财会人员参加的新模式学习班。二是继续组织实施。截止1998年底,在全省上下已经基本形成了广泛的社会氛围,省直一些厅局和主要地市结合实际,提出具体的贯彻落实意见和方案,并取得了比较好的效果。三是涌现出一些好典型。比较有代表性的是齐齐哈尔市。该市是国家“一五”时期投资形成的重要工业基地,国有大中型企业...
1998年,黑龙江省会计工作,继续深化改革,全面推进,重点突破,推动了会计工作的发展。
一、深化实施会计管理新模式
在1997年全省实施企业理财会计管理新模式(简称“六个以”,即以市场经济为导向,以资金管理为中心,以成本核算为重点,以效益增值为目标,以参与决策为职能,以企业自身为主体的会计核算和财务管理)的基础上,1998年,实施新模式在全省进一步深化和扩展。一是继续组织专题报告和讲座。根据广大理论工作者和实务工作者的普遍要求,又先后在东北林业大学管理学院、省广播电视大学、省经济干部管理学院、省交通专科学校、省财政专科学校、省医药管理局、省林业厅、省化工厅系统和一些地、市等举行了多次“市场经济条件下,企业理财会计管理新模式专题报告会”;齐齐哈尔市、佳木斯市、鸡西市和大庆市等还举办了厂长、经理和财会人员参加的新模式学习班。二是继续组织实施。截止1998年底,在全省上下已经基本形成了广泛的社会氛围,省直一些厅局和主要地市结合实际,提出具体的贯彻落实意见和方案,并取得了比较好的效果。三是涌现出一些好典型。比较有代表性的是齐齐哈尔市。该市是国家“一五”时期投资形成的重要工业基地,国有大中型企业近百户。他们在推进国有大中型企业的深化改革进程中,把贯彻实施企业理财会计管理新模式,作为企业改变粗放经营,实现集约化经营和管理,提高企业的运行效益和质量的一条新思路,新模式来认真组织,全面实施,在全市产生了良好的社会效应。在实施过程中,出现了黑龙江化工厂、齐齐哈尔重型机器厂、第一百货商店等先进典型。通过实施新模式,企业领导和广大财会人员得到了“五个强化”,即市场观念得到强化、资金观念得到强化、效益观念得到强化、参与观念得到强化、主体地位得到强化,归根结底,理财主体地位得到强化。四是效果越来越好。第一,全省广大财会领导、理论工作者和实务工作者,开始从“三个误区”中(认识的误区;就会计论会计,就财务论财务的误区;单纯滞后的记账,算账,报账的误区。)走了出来,明确了市场经济条件下,理财的导向和方位;第二,理论工作者开始从就财务论财务、就会计论会计的束缚中解脱出来;会计实务工作者开始从记账、算账和报账的束缚中解脱出来,使财会工作的领域与功能得到了充分地展示、扩展和强化;第三,新的理财格局开始建立,实现了理财由内涵向外延的延伸和对接,即与市经济对接.企业经营对接、管理对接、资金对接、效益对接,理财的主体地位开始确立;第四,由于新模式把资金作为一条主线并形成系统管理运行机制,使管理出效益、管理是生产力和管理可以转化为资源逐渐变为现实;第五,为建立适应市场经济公共财政的框架,实现其管理职能与机制的转换,加强财政管理,提高企业运行质量和效益,探索了一条新路子。
二、研制和开发新模式软件
哈尔滨工业大学科软公司和省财政厅会计处按照“六个以”的系统理论及其具体内容,经过近一年的研制和开发,在企业试运行不断完善的基础上,终于研制成科软理财新模式软件,并通过省专家评审委员会观看演示和鉴定验收。该软件彻底改变了单纯的核算旧模式,具有技术新、层次高、可操作性强的特点,它能够按照资金的内在走向和运动过程,对企业经营、管理、投入、产出、库存、资金、成本、费用、销售、利润、往来款项、现金流量、税利等动态情况,做到全面记录,并可进行分析、控制、预测和决策,真正实现现代化管理。
三、规范全省会计基础工作
1998年,结合贯彻具体会计准则,进一步加大宣传贯彻会计基础工作规范力度。认真组织了具体会计准则和股份公司会计制度贯彻实施工作。一是根据财政部的有关要求,提出了全省培训具体会计准则和股份有限公司会计制度总体规划,并系统地提出了培训的具体思路;二是10月中旬举办了全省具体会计准则和股份有限公司会计制度师资培训班,参加人员主要是地市主管会计制度的科长和业务骨干,通过培训,为全省具体会计准则的培训,打下了坚实基础;三是组织具体会计准则和股份有限公司会计制度的征订工作,全省共征订各类准则达2万余册;四是指导各地贯彻具体会计准则和股份有限公司会计制度培训工作,并下发了有关指导性文件,截止12月底,全省具体会计准则和股份公司会计制度培训工作已基本结束,共举办培训班2000余期,财会人员普遍受到了培训。
组织指导全省深入实施会计基础工作。一是在部分地市实行了建账监管制度。对企业的现金、银行、总账实行审核、确认、登记的管理制度。通过实行建账监管制,推动了以《会计法》为核心的各项会计法规、制度和规定在国有大中型企业的贯彻和落实;促进了大中型企业会计工作秩序的逐步好转。解决了一些国有企业中的两套账、账外账问题。同时,有利于税务、审计等部门在监管具体对象上的指向上、认定上的统一性和一致性。实行建账监管制度以来,税务、审计、财政部门在检查中,大中型企业会计信息的质量有了明显提高。同时,也规范了小型企业及非国有经济的财务管理和会计核算。二是在部分地市实行会计报告制度。工商企业在每年执照年检时,向财政部门报送有关企业会计基础工作情况和会计工作基本情况。这项制度的实施,取得了比较好的效果。
四、提高会计工作人员的综合素质
随着8个具体会计准则的相继颁布,随着新模式实施的不断深化,黑龙江省财政厅在总结齐齐哈尔市会计工作经验的基础上,对全省财会人员(包括会计管理部门人员)的专业素质提出了要培养和造就多元化、复合型人才的总体要求和设想,着力解决市场经济条件下财会工作如何适应的问题,尽快实现理财视角、导向、方位、观点、思路、方法的全方位转化。1998年下半年,各地市按照省里的总体要求,结合实际,在贯彻具体会计准则时,把四个观点(即实现会计准则接轨、实现新模式全面转化、实现会计工作二次创业、实现多元化素质教育目标)作为举办学习班的重要内容组织系统学习,并做到理论联系实际,使广大财会领导和财会人员学到了新知识,开阔了新视野,明确了新方位,从而使全省财会人员的整体素质有所提高。
五、贯彻实施财政总预算会计制度
按照财政部的统一要求,从1998年1月1日起,实行新的财政总预算会计制度。为保证新制度顺利、平稳、有序地实施和运行,全省各级财政部门以加强总预算会计基础建设为中心,着重抓了五项工作:
一是抓了新制度的学习宣传工作。省厅和各地市采取不同形式,多种媒介广泛宣传新预算会计制度颁布实施的重要意义。哈尔滨市财政局成立了贯彻新预算会计制度协调小组,积极开展宣传工作,编写了新制度的讲义要点、实务举例10余篇,近4万余字。
二是抓了全省新预算会计制度培训工作,提高了会计人员政策水平和业务素质。①省财政厅连续举办了两期全省新预算会计制度师资培训班,共有400多人参加了培训;②各地市县都开展了培训活动,共举办培训班20次,培训人员1914人;③有的地市还采取了以会带训的办法,如牡丹江市为了在短时间内强化培训,在省级培训结束后,接着利用预算部门召开会议的机会,率先举办了培训班。然后又根据反馈的信息,针对重点、难点,组织二次培训,使全市的总预算会计人员对新制度有了比较透彻的了解和牢固的印象,提高了培训的质量。
三是抓了往来资金清理工作,为新制度的执行创造良好的条件。省财政厅对全省各级财政预算往来资金的情况进行了认真的调查摸底,根据新制度的要求,结合往来资金占用较大的特点,要求各地市县在大力盘活财政往来资金,积极收回到期借款的同时,每年压缩省级借款10%,并用每年结余款的25%消化本级单位的暂付借款。
四是抓了系统内的检查指导工作,确保总预算会计制度落实到位。为了确保县(区)、乡级财政部门贯彻落实新的总预算会计制度,有关地市的财政预算管理部门组成了制度贯彻情况调查领导小组,深入基层单位调查,指导解决问题。如哈尔滨市在1998年2月份,集中了全系统部分业务精通的总预算会计人员组成调查指导小组,对全市12县7区的基层单位进行了走访,针对乡级国库的财政单位在收入核算中出现的问题,依照财政部预算司对新制度的解释,并结合当地的实际情况给予了解答指导,使其总预算会计工作及时步入了正常轨道。
五是抓了总预算会计的电算化工作。由于新制度的核算要求更加细致,同时又要继续保证核算的时效性和准确性,因此电算化成了实现这些要求的最有效手段。省财政厅多次举办微机培训班,扩大对地市县电算化工作的投入,几次更新硬件设备,形成了全省的预算管理微机网络,并采取了奖励措施,有效地调动了地市县的积极性。1998年讷河市率先在乡级实现了微机记账,为全省的乡财政预算会计电算化工作积累了有益的经验。
(黑龙江省财政厅供稿 孙双城 丁世民执笔)
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