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摘要:
1998年,天津市会计工作按照财政部的统一部署,切实做好会计基础工作规范化,贯彻实施具体会计准则和股份有限公司会计制度,深入开展会计电算化工作,加强会计人员管理,推动会计理论研究,促进了全市财政经济的发展。
一、会计管理工作
(一)加强会计基础工作,推广会计基础工作规范化。一是加强领导,严格考核。天津市会计基础工作规范化领导小组及办公室研究制定了一套规范化工作考核验收程序和办法.在实际工作中收到了好的效果;各区、县、各业务主管部门也都成立了会计基础工作规范化考核领导小组,一级抓一级,层层负责,广泛动员,从组织上保证这项工作的顺利进行。二是以点带面,逐步推开。召开了会计基础工作规范化经验交流会和座谈会,建工集团等单位介绍了他们的经验,并以发简报的形式或在《天津财会》刊登先进经验,推动面上工作的开展。截止1998年底,全市经过考核验收合格的规范化单位近2000个。三是初步建立了规范化工作联系点和信息交流制度。选择了部分会计基础工作较好的基层单位作为规范化工作联系点,随时掌握会计基础规范化工作的动态。
(二)贯彻实施具体会计准则和股份有限公司会计制度。财政部发布《关联方关系及其交易》...
1998年,天津市会计工作按照财政部的统一部署,切实做好会计基础工作规范化,贯彻实施具体会计准则和股份有限公司会计制度,深入开展会计电算化工作,加强会计人员管理,推动会计理论研究,促进了全市财政经济的发展。
一、会计管理工作
(一)加强会计基础工作,推广会计基础工作规范化。一是加强领导,严格考核。天津市会计基础工作规范化领导小组及办公室研究制定了一套规范化工作考核验收程序和办法.在实际工作中收到了好的效果;各区、县、各业务主管部门也都成立了会计基础工作规范化考核领导小组,一级抓一级,层层负责,广泛动员,从组织上保证这项工作的顺利进行。二是以点带面,逐步推开。召开了会计基础工作规范化经验交流会和座谈会,建工集团等单位介绍了他们的经验,并以发简报的形式或在《天津财会》刊登先进经验,推动面上工作的开展。截止1998年底,全市经过考核验收合格的规范化单位近2000个。三是初步建立了规范化工作联系点和信息交流制度。选择了部分会计基础工作较好的基层单位作为规范化工作联系点,随时掌握会计基础规范化工作的动态。
(二)贯彻实施具体会计准则和股份有限公司会计制度。财政部发布《关联方关系及其交易》的披露(1997年5月22日)、《现金流量表》、《资产负债表日后事项》、《债务重组》、《收入》、《建造合同》、《投资》、《会计政策、会计估计变更和会计差错更正》8个具体会计准则及股份有限公司会计制度后。为了做好贯彻实施工作,努力做到宣传到位、培训到位、实施到位,天津市一方面培训师资,以便广泛开展培训,另一方面编印了《企业会计准则汇编》,并于1998年11月中旬召开了有主管局(总公司)、上市公司、财政、地税系统各单位参加的全市具体会计准则及股份有限公司会计制度培训班,对培训内容进行了规范,同时对培训工作进行了布置。据统计,全市1998年各种形式的培训约达4万人。通过培训工作的开展,为贯彻实施好具体会计准则和股份有限公司会计制度提供了保证。
(三)加强会计队伍建设,提高会计队伍素质。
1.组织开展会计证年检工作。根据财政部印发的《会计证管理办法》和《天津市会计证管理细则》,1998年2、3月份在全市范围内进行了会计证年检工作。在会计证年检工作中,共印发了15万份宣传材料,使会计人员认识到会计证年检和会计工作持证上岗的重要性,全市共完成会计证年检近10万人。
2.做好会计专业技术资格考试工作。全市参加1998年度会计专业技术资格考试人数为2.2万人,全科合格的2784人,全科综合合格率为22.6%。1999年度会计专业技术资格考试报名工作已经完成。报名人数为1.8万人。
3.加强会计人员培训工作。1998年,天津市根据实际情况重点抓好以下培训:一是上岗入门培训。实行“四个统一”,即统一教材、统一课时、统一收费、统一考试,制定《天津市会计证培训工作管理办法》,加强对会计证培训学校的管理,促进了会计证培训工作质量的提高。与此同时,首次对具备学历领取会计证人员进行了法规考试,不断完善会计人员持证上岗制度,把好上岗入门关,1998年为符合条件的人员颁发会计证近1万人。二是会计专业技术资格考试考前培训。加强会计专业技术资格考试培训学校的管理,组织教学人员交流教学经验,抽查、考核培训学校的教学工作,对培训学校实行淘汰制度,促进培训质量的提高,三是高级财会人员培训。举办了四期高级财会人员研修班,对600多名已经取得高级会计师资格的人员和局(总公司)财务处负责人进行了现金流量表、合并报表、资本运营、筹资风险、股份制改造等知识的培训。四是会计电算化培训。召开了会计电算化培训工作会,总结全市会计电算化培训工作,交流会计电算化培训的经验,并制定了《天津市会计电算化统一考试管理办法》、《天津市会计电算化初级培训大纲》。1998年,全市共有1.6万人参加会计电算化培训并通过统一考试合格取得初级培训证书。
4.举办申报高级会计师人员论文写作辅导班。1998年举办了有60多人参加的申报高级会计师人员论文写作辅导班,为每位参加辅导的人员安排了论文指导老师。通过统一辅导和个别指导,提高了他们的论文写作水平,完成了论文撰写工作。共收集58篇文章汇篇成《会计学术论文选》,为他们参加高级会计师评审工作创造了条件。
5.做好高级会计师职称评审工作。组织了1998年度不具备学历报评高级会计师人员的考试和1998年度高级会计师职称评审工作,1998年度申报高级会计师人员188人,通过评审95人,通过率50.5%。
6.加强对会计管理人员的培训。1998年,天津市组织各区县会计管理人员进行了会计法规知识的培训、会计制度的专题培训、计算机知识和现金流量表培训,并组织了各区县财政局会计管理部门之间的经验交流,提高了会计管理人员的政策业务水平和计算机知识水平。
7.参与了天津市专业技术人员继续教育宣传周活动。印发了会计人员继续教育宣传材料1万份,对会计人员继续教育的政策、内容、目的、方式进行了广泛宣传。
8.组织了全市纪检、监察干部会计专业知识的培训。在注册的414名学员中,有388名学员通过了考试并获得了结业证书。
二、预算会计管理工作
(一)认真实施新的预算会计制度。1998年,是执行新预算会计制度的第一年,许多单位面临着不少实际问题难以解决。为及时、全面了解新制度运行情况,研究和解决执行中的问题,天津市财政局下发了《事业行政单位预算会计执行情况调查表》,就单位性质、人员编制、预算外资金构成情况、下属单位状况及新旧制度衔接和运行中存在的问题等做了初步调查。并于1998年5月,先后组织召开了5次市级行政事业单位和各区县财政系统座谈会,反映问题,交流经验,通过座谈交流,掌握了新预算会计制度运行的基本情况,及时解决了执行中存在的主要问题,为进一步规范会计核算行为和加强事业行政单位财务会计制度建设创造了条件,保证预算会计制度改革顺利、平稳、有序地实施和运行。
(二)规范会计核算行为,加强预算会计基础工作。
1.建章建制,完善管理,使预算会计工作制度化。转发了财政部《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》和《财政总预算会计制度》,结合实际情况做好新旧制度衔接工作;根据事业单位财务制度改革要求,按照新预算管理模式的要求,制定了《天津市事业单位财务规则实施办法》,对单位的财务行为进行规范;统一了各级行政事业单位的会计月报表格式,要求转变观念,按照“大收大支”的原则进行填报,真实、全面地反映单位实有财务状况;强化预算外资金管理,制定了《天津市预算外资金实行财政专户,收支两条线管理的暂行规定》,对单位上缴和申请使用预算外资金等方面严格规范。
天津市的各级财政部门以加强预算管理为目标,制定了一系列规章制度,逐步完善预算监督约束机制。针对重点问题,制定了《关于加强财政支出预算和拨款管理的规定》和《关于加强财政专款管理的暂行规定》,加强对支出的管理;在此基础上,进一步严格预算拨款程序,建立了预算核销制度,预算管理人员将《预算通知单》送交总会计人员,在预算拨款前,由专门的总会计人员负责逐笔核对注销,以保证预算拨款的正确性,保证不拨无预算款项;重新制定并完善了《收入退库管理办法》,严格了退库审批等制度;加强对财政周转金的管理,先后制定了《天津市财政周转金管理暂行办法》、《天津市财政周转金会计制度》和《财政周转金呆账处理实施细则(暂行)》。
2.重视预算会计的基础性工作,不断加强会计日常管理。严格执行财政部印发的《会计基础工作规范》及《会计基础工作规范化管理办法》.从预算会计工作的方方面面加强管理,规范会计核算程序,明确会计人员职责,增强会计工作责任心,并加大监督复核力度,从主观和客观上保证了高质量地完成各项任务。各财政部门为保证准确及时地提供会计信息,满足各方面的要求,除了会计工作本身做到日清月结外,还不断加强对收支的日常监管、统计和分析工作。
3.积极推进全市财政系统和行政事业单位的办公自动化,提高工作效率。1998年,天津市加速微机联网进程,逐步实现信息共享。在实现天津市财政局局内各部门联网的基础上,完成了市与各区县财政部门的微机联网工作,并正在逐步与国库、税务及各经济管理部门进行联网,做到最大范围内的信息资源共享。加强对区县各级财政部门的培训工作,全面提高微机应用水平,并通过三级合作方式,完成了全市224个乡镇的微机配置及培训工作。
加强应用软件的开发,根据实际情况开发使用了事业行政单位决算汇总软件,提高了年终决算汇总工作的效率和准确性。
三、会计学会工作
(一)围绕经济建设和会计改革的热点,积极开展会计理论研究和学术研讨。①举办了1998年学术研讨年会。市会计学会各分会、会员大组及部分个人会员80余人参加。共收到论文54篇,并对入选论文颁发了证书。②对1998年已经完成的科研课题和科研立项组织了验收,并聘请专家进行了评比。评出一等奖2个.二等奖4个,三等奖8个。③组团出席了在乌鲁木齐召开的北方省(市、自治区)会计学会协作会第十六次会议,书面交流天津市学术论文五篇,宣读天津市学术论文一篇,加强与外省市学术交流。④举办了有效资本运营和现代企业财务管理的学术报告。⑤会计理论中心组对现金流量表编制进行了研究和探讨,推动了研讨活动的开展。
(二)坚持例会制度,开展多种活动形式。①召开了会计学会第五届常务理事会第二次会议,审议了1997年学会工作总结,确定了1998年学会工作计划。②建立和坚持了秘书长会议制度,定期研究工作,确保全年计划落实,充分发挥了会计学会秘书处中枢主导作用。③为丰富和活跃会计人员的业余文化生活,举办了《天津市会计人员书法、摄影比赛暨展览》,共征集作品110件,参展作品91件。经专家评审,分别评出书法、摄影作品一、二、三等奖及优秀奖。并对获奖作品颁发了证书。④会计学会各分会组织了不同形式的活动。汽车工业分会举办了论文发布会、会计工作规范化现场会;交通会计学会组织了会计工作规范化展评会学术报告会;国防工办分会举办了会计知识竞赛学术论文评比会;卫生分会、经委直属单位分会、河西区会计学会举办了学术报告年会;会计教育研究会举办了二十一世纪会计教育的改革与发展研讨会。
(三)做好社团的清理整顿工作,精干和壮大会员队伍,促进会计学会工作发展。①整顿会计学会,完善会计学会内部机构设置。对发现的问题及时整改,并在此基础上对所属分支机构实行重新登记。除撤消大港发电厂分会,市会计学会及36个分支机构顺利通过年检。②个人会员重新登记。按规定履行重新登记的老会员220人,其后又先后两批发展新会员338人,到1998年底,共拥有个人会员558人,为学会活动开展的广泛性、群众性,提供了有力的组织保证。③成立了经委直属单位分会、大港区会计学会。到1998年底,全市拥有行业会计分会37个,会员大组13个,区县会计学会9个,市直属分会2个。
(四)调整《天津财会》编委会,加强通讯员队伍建设,充分发挥《天津财会》的指导和宣传作用。
(五)举办多种形式的会计培训班。①举办了具备学历领取会计证人员《会计法规》培训班,4787人参加了培训。扩大了会计证取证班的培训规模,410人参加了培训。配合财政部门的会计证年检,对会计人员进行后续教育的培训。②做好会计资格考试培训工作,共招收5个班508人。③与浙江省会计学会在杭州联合举办会计改革培训班,著名会计专家葛家澍作了专题报告,60多名会计人员参加了培训。④举办了26期现金流量表培训班,培训会计人员4171人。
(天津市财政局供稿 牛佃庆 刘建平 顾连俊姜玉军 王宇娜执笔)
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