时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,机械工业的产值、利税、企业数、职工人数等已占全国工业的1/5到1/4.机电产品出口额已达665.4亿美元,机电产品出口已成为国家第一大类出口商品。我国各行业现有设备中的80%左右是机械工业提供的,同时机械工业还是科学技术转化为生产力的桥梁和媒介。据统计,机械工业重点联系的128家企业,1998年累计完成工业总产值2996亿元.销售收入2874亿元,实现利润112亿元,资产总额5522亿元,负债总额3362亿元,资产负债率60.9%。
1998年,根据国务院机构改革方案,撤销机械工业部,组建国家机械工业局,实施大行业管理。国家机械工业局内设5个职能司室,原机械部经济调节与国有资产监督司改组为资产财务处,并入国家机械工业局办公室管理.原经济调节与国有资产监督司、教育司、行业发展司、国际合作司的资产财务管理等职能及原驻机械部审计局的部分审计职能划归资产财务处,财务管理人员由原来的24人缩减为6人。资产财务处主要职能有:直属单位资产财务管理、外事财务、基建财务、行政财务、审计、价格和税收等部分宏观经济政策的管理工作,实行全局财务集中、统一管理。1998年的机构改革,使大量具体的财务会计工作集中到了后半年,但在局领导的大力支持下,仍圆...
1998年,机械工业的产值、利税、企业数、职工人数等已占全国工业的1/5到1/4.机电产品出口额已达665.4亿美元,机电产品出口已成为国家第一大类出口商品。我国各行业现有设备中的80%左右是机械工业提供的,同时机械工业还是科学技术转化为生产力的桥梁和媒介。据统计,机械工业重点联系的128家企业,1998年累计完成工业总产值2996亿元.销售收入2874亿元,实现利润112亿元,资产总额5522亿元,负债总额3362亿元,资产负债率60.9%。
1998年,根据国务院机构改革方案,撤销机械工业部,组建国家机械工业局,实施大行业管理。国家机械工业局内设5个职能司室,原机械部经济调节与国有资产监督司改组为资产财务处,并入国家机械工业局办公室管理.原经济调节与国有资产监督司、教育司、行业发展司、国际合作司的资产财务管理等职能及原驻机械部审计局的部分审计职能划归资产财务处,财务管理人员由原来的24人缩减为6人。资产财务处主要职能有:直属单位资产财务管理、外事财务、基建财务、行政财务、审计、价格和税收等部分宏观经济政策的管理工作,实行全局财务集中、统一管理。1998年的机构改革,使大量具体的财务会计工作集中到了后半年,但在局领导的大力支持下,仍圆满完成了各项工作。
一、整章建制,强化内部管理
1998年9月国家机械工业局正式运转,面对繁重的工作任务,资产财务处在局办公室的大力支持下,排出时间表,对原机械部各司局有关资产财务工作进行逐一交接,并清理调整,实行全局财务集中统一管理。在改革之初,为确保原机械部资产、财务不散不乱,不流失,国家机械工业局制发了《关于人员分流期间有关资产财务管理问题的通知》,有效地防止了国有资产的流失。在交接工作基本完成之后,根据“三定”方案和局党组赋予资产财务处的职能,结合局本身的实际情况,制定了《国家机械工业局资产财务管理暂行办法》,以正式文件的形式进一步明确资产财务处的职能和作用,并对处内各岗位、职责、管理关系等作出了具体规定,使内部管理有章可循,办事有据可依.也使局领导和其它工作人员较为详尽地了解资产财务处的功能、作用,获得领导和同志们的理解和支持,提高了工作效率。
二、强化对直属单位资产财务的管理
国家机械工业局面对全国的大机械工业,其中包括:13个分行业,所属研究院所、工交事业、勘察设计、院校和公司等约170多家,结合实际,有针对性的进行工作布置和培训。在力所能及的范围内,想办法,多渠道的为单位解决实际困难,并向有关部门积极反映,如北京机床研究所贷款问题等。在业务方面结合年终决算,分别召开了工交事业、勘察设计单位、院校、基建财务和国有资产年度报表的工作布置会议等。
(一)局属64家科研单位,因其会计基础和人员素质较好,有关决算等工作依托会计学会,分别在北京、上海、成都等地进行科研会计核算制度的研讨交流,并对年度决算报表进行了研究布置。
(二)工交事业单位大都人数不足百人,会计基础工作相对薄弱,会计人员变更频繁且素质参差不齐,并且1998年是事业单位会计制度改革运行的第一年,为圆满完成年终决算,提高会计人员素质,机械工业局资产财务处聘请教授就现金流量表和有关税收问题进行专题讲课,使培训和工作布置紧密结合,避免理论与实践脱节,收到了较好的效果。
(三)局属15家勘察设计单位,执行勘察设计行业会计制度,1998年决算报表财政部规定统一使用国内流通企业报表,并且不再批复决算。根据财政部要求,机械工业局资产财务处委托中和会计师事务所对15家单位进行了年终决算审计,发现并研究解决了一些实际问题。
(四)原机械部所属院校是国务院各专业部委中最多的,共有16所高校、3所中专和1所干部管理学院,按照国务院机构改革的要求,于1998年12月31日全部划转,虽然资产财务处对高校的财务工作仅仅管理了3个月,但仍想办法积极争取财政部对院校的支持,尽快将教育经费和灾区困难学生补助下拨学校,并积极配合有关部门做好院校体制的划转工作,努力做好最后一年的会计决算。
(五)1998年是改革的一年,不仅院校下放,所有直属公司和企业也必须与局机关彻底脱钩,为此资产财务处积极配合有关部门,提供资料和有关数据,将原局属公司的资产划入中国机械装备集团总公司,并在人力、财力上帮助和支持集团公司的发展。
(六)国家机械局基建财务涉及的管理范围,远远超出了原部属单位,有些基建项目已有好多年,甚至有的原承担基建项目的单位已几易其名,在汇总1998年的409个建设单位(项目)中,直属单位为121个,仅占30%,其余70%的建设项目均隶属地方,管理难度较大。1998年主要完成了1997年425个建设项目财务决算的汇总上报和1998年决算布置工作;完成了118家经营性基金转国家资本金的申报工作;完成了“三线”企业和大型水电项目开发银行硬贷款贴息的申报工作;完成了部分单位国家拨款结余资金的清理检查和26家企业竣工项目国家拨款结余资金的批复等。
(七)1998年8月外事财务并入资产财务处,为严格执行财政部的有关规定,设专职人员负责,较好地完成了外事财务工作。
(八)指导会计学会和中和会计师事务所的业务工作,并根据财政部和中注协的要求,完成了中和会计师事务所脱钩改制工作。
三、国有资产基础管理工作
1998年,国家机械工业局从实际出发,为直属单位做好服务工作,全年评估立项22个;圆满完成了1998年直属单位国有资产年报的布置、汇审等工作,1998年共有企事业单位568户上报了汇审材料,资产总额435.2192亿元,负债总额281.1796亿元,所有者权益143.9288亿元,少数股东权益7.1970亿元,基建报表97户,其资产占用合计11.6545亿元;两次组织专家对直属单位申报的报废资产进行会审,经认真审核,批复56家单位的资产报废申请。
四、配合综合管理部门做好行业管理工作
(一)价格方面:①组织企业认真学习《价格法》和国家计委、国家经贸委《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》,并逐步开展了制止低价倾销的不正当价格行为的工作,以维护国家利益和企业利益;②申报并由国家计委批复了《1997年大型火力发电设备主机价差方案》,价差1.9亿元,使12家大型发电设备生产企业得以生存和发展。为进一步贯彻国家计委《关于加强发电设备价格管理有关问题的通知》,保护民族工业和增强发电设备制造业的国际竞争能力,继续做好发电设备的价格管理工作。
(二)税收政策:①在深入调查铸锻件、模具产品增值税先征后返政策落实情况的基础上,多次向有关部门反映并经国务院批准,在2000年底以前,继续对铸锻件和模具产品实行增值税先征后返政策,190家铸锻件企业按实际缴纳税额的35%返还,88家模具企业按实际缴纳税额的70%返还;②为加强数控机床产品的发展,扶持建立数控机床产品生产基地,在深入调研的基础上,向国务院建议对部分生产数控机床产品的企业实行先征后返的税收政策,经批准,自1997年1月1日起至1998年12月对30家机床企业生产销售的数控机床产品实行先征后返政策。
(国家机械工业局办公室供稿 郑学成执笔)
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