时间:2020-06-05 作者:
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摘要:
1998年,亚洲金融危机对我国外贸出口产生了巨大影响,出口价格大幅下降,世界经济和国际贸易增长减慢,国际需求萎缩,国际贸易保护主义增强。在严峻的形势面前,全国外经贸行业的广大财会人员以改善和加强外经贸宏观和微观管理、提高经济效益为目标,努力提高自身素质,严格财务核算,加强财务管理,努力降低出口成本,增强出口产品的竞争能力,使全国外经贸行业的整体财务状况稳步好转。1998年,进出口总值为3239.3亿美元,比1997年下降0.4%,其中,出口1837.6亿美元,增长0.5%,出口额已上升到世界第9位;进口1401.7亿美元,下降1.5%。全年实现贸易顺差435.9亿美元。
一、降低成本、降低费用.增强出口商品的竞争能力
针对国际市场价格大幅下降,企业出口成本上升,竞争力减弱这种情况,外经贸部于年初和年中分别发出《关于大力加强经营管理,努力扩大外贸出口的通知》及其《补充通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各外经贸企业立足于“自强、自立、自救”,加强经营管理,向管理要效益,向管理要规模,加快资金周转,降低成本、降低费用。《通知》明确指出:规模与效益是相辅相成的,企业出口达不到一定的规模,不可能取得较好的效益。企业不出口...
1998年,亚洲金融危机对我国外贸出口产生了巨大影响,出口价格大幅下降,世界经济和国际贸易增长减慢,国际需求萎缩,国际贸易保护主义增强。在严峻的形势面前,全国外经贸行业的广大财会人员以改善和加强外经贸宏观和微观管理、提高经济效益为目标,努力提高自身素质,严格财务核算,加强财务管理,努力降低出口成本,增强出口产品的竞争能力,使全国外经贸行业的整体财务状况稳步好转。1998年,进出口总值为3239.3亿美元,比1997年下降0.4%,其中,出口1837.6亿美元,增长0.5%,出口额已上升到世界第9位;进口1401.7亿美元,下降1.5%。全年实现贸易顺差435.9亿美元。
一、降低成本、降低费用.增强出口商品的竞争能力
针对国际市场价格大幅下降,企业出口成本上升,竞争力减弱这种情况,外经贸部于年初和年中分别发出《关于大力加强经营管理,努力扩大外贸出口的通知》及其《补充通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各外经贸企业立足于“自强、自立、自救”,加强经营管理,向管理要效益,向管理要规模,加快资金周转,降低成本、降低费用。《通知》明确指出:规模与效益是相辅相成的,企业出口达不到一定的规模,不可能取得较好的效益。企业不出口或少出口,各种固定性费用支出如房屋租金、人员工资等也照常发生;只有通过不断扩大出口规模,取得一定的效益弥补这部分支出,企业最终才能实现一定的盈利。从长远看,占领国际市场本身就是一笔无形的效益,如果由于一时的困难主动退出,再占领就要付出更大的代价。因此只有保规模、保市场,才能保发展潜力、保长远利益。同时,《通知》要求企业继续压缩费用支出,加快资金周转,强化出口成本核算,努力降低出口成本。《通知》重申,严格执行工资总额与出口收汇、经济效益挂钩的办法,凡是出口规模下降、经济效益不好的企业,要相应下调其工资总额。
年底,外经贸部组织专题调查组,对企业在执行《通知》过程中取得的成绩和存在的问题进行了专题调研。调查结果表明,大多数企业在降低成本、降低费用上均采取了一些措施,主要有:将费用指标纳入考核体系,加强费用分析和预算控制力度;列出可控费用单并严格审批程序,加快资金周转,减少利息支出,盘活资产、厉行勤俭等。同时也发现一些问题,主要有:①许多业务人员与财务人员在费用控制上认识不一致,业务人员认为费用控制是财务部门的事情,甚至片面地认为控制费用会影响业务的开展。②一些公司在费用控制上还存在盲区,把注意力集中在业务执行费等传统意义上的可控费用项目上,对于折旧费、诉讼费、坏账费用等一直视作不可控费用项目,认为没有降低的潜力而未加注意。实际上,公司如果能根据业务需要合理调整固定资产的比例,加强业务合同规范化管理、重视客户资信评估、严格结算方式等,不仅能降低折旧费、诉讼费和坏账费用,而且能加快资金周转,降低利息支出等其他费用,提高公司管理水平。③费用控制制度上存在缺陷:一是有关降低成本费用的措施较为零散,相互之间缺少必要的联系,没有配套措施,与其他制度也不能很好地衔接;二是费用控制基本以费用支出种类、标准以及降低金额为主要内容,对可能影响成本费用的各项活动之间的内在联系则考虑较少;三是忽视公司内部各部门间成本费用管理水平的不均衡性,对各部门按同样的比例削减成本费用,压缩指标。
二、推动银贸协作与税贸协作,为外贸出口创造良好的外部环境
6月,外经贸部与中国人民银行和中国银行等7家国有商业银行联合召开银贸协作会议,研究并出台一系列金融支持外贸出口的政策,提出要从贷款规模、信用贷款、资本金筹集、贷款利率、出口信用保险等方面支持外贸企业,并继续加大对机电产品的支持力度,支持企业境外工程承包和到境外投资设厂等。会议特别提出要以封闭贷款支持外贸企业出口,规定对暂时亏损,但有订单、还款有保证的外经贸企业,可发放封闭贷款。会后,在外经贸部的进一步推动下,有关银行出台了封闭贷款的实施办法。据不完全统计,到1998年底,中国银行已对100多家企业发放了封闭贷款,解决了外贸企业资金不足问题。
5月,外经贸部与国家税务总局联合召开税贸协作会议,要求对企业出口退税实行分类管理。具体内容是:按企业生产经营商品的种类、出口规模、有无发生骗退税情况和财务管理状况分为A、B、C、D四类,对A类企业实行先预退税再核销的办法;对B类企业实行按简化凭证申报办理退税的管理办法;对C类企业实行单证齐全方可申报办理退税的管理办法;对D类企业实行严格的退税申报、审核、审批管理。企业退税分类管理的实施,防范了骗退税,提高了退税进度,对企业扩大出口起了重要作用。
三、规范和加强事业单位财会工作管理
1998年,外经贸部以贯彻落实《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》为契机,规范和加强事业单位的财会管理工作:①组织了2期行政事业单位财会制度培训班,要求行政事业单位的财会人员熟练掌握新制度。②制发了《关于贯彻执行新事业单位财会制度若干问题的通知》,进一步明确了事业单位财务管理体制及预算资金、预算外资金和专项资金的管理原则、事业单位财务管理的权限,规定了事业单位各项基金的提取比例,并要求各事业单位的财务活动实行行政首长负责制。③积极推进事业单位会计核算实现电算化,到1998年底,大部分事业单位开始计算机和手工并行记账。
四、加强具体会计准则的培训和应用工作
外经贸部先后组织了4期具体会计准则培训班.对各地、各总公司外经贸委的财务处长及其编制会计报表的负责人进行了新准则的培训。同时,针对准则中规定不太具体的部分,组织专家进行研讨,如对现金流量表中代理进出口业务收取或支付的现金、各总公司对子公司收取的管理费及资金占用费等现金流量的归属类别及填列方式、对应增设的明细科目进行研究,提出了原则建议,并在培训中作了介绍。同时.针对现金流量表编制较难、而企业又对此表比较重视的情况,要求企业进一步规范并加强会计核算,提高会计信息的真实性,以利现金流量表的编制。
五、召开财务处长联席会
外经贸部分别于上半年和下半年组织召开了两次财务处长联席会,主要讨论了金融衍生工具、金融风险与资产安全以及稽察特派员制度和会计委派制等对当前企业财会工作有重大影响的问题。联席会主要采取两种形式:一是聘请专家就当前经济中的热点和难点问题作专题报告;二是交流工作中的经验和做法,反映存在的问题。联席会上,各总公司的财务处长对风险防范的措施、财务信息失真的成因及对策、公司财务部门在公司中的地位、职能和作用及与其他部门的配合等问题进行了讨论,普遍认为应尽快建立风险防范机制,特别是收汇风险及外汇资产的汇率变动风险机制。
六、推行会计委派制
根据国务院有关精神和中纪委二次全会的要求,外经贸部积极推行会计委派制,即由各母公司向子公司委派会计人员,并要求在实行会计委派制的过程中要明确四个问题,处理好四个关系。四个问题是:①明确委派会计的职责。委派的会计人员要对报送信息的真实性负责;要对正确、忠实地贯彻母公司的经营战略和理财观念负责;要对本单位财务工作负责。②对委派的会计人员实行集中统一管理,其人事、工资、奖金、福利、住房等标准均由母公司负责。③建立严格的考核、奖惩、升迁等管理制度。④委派的会计人员要强化监督职能。四个关系是:①处理好加强对子公司的监管与调动子公司积极性的关系。②处理好委派的财会人员与所在公司之间的关系。③处理好适度集权与落实经营自主权的关系。④处理好监督与服务的关系。1998年,外经贸部所属中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国出口商品基地建设总公司先后实行了会计负责人委派制度;中国土产畜产进出口总公司实行了会计全员委派制度,制定了一套会计委派制的管理制度,明确了总公司、子公司以及被委派会计人员的权责,规定了相应的考核内容以及奖惩制度;中国外运总公司等也正在研究会计委派制的办法。
(对外经济贸易合作部计划财务司供稿 冼国义执笔)
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