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摘要:
1997年,海南省会计管理机构认真贯彻落实全国会计工作会议和全省财税工作会议精神,不断加强会计法规制度建设,努力提高会计人员素质,大力推广会计电算化,进一步规范基层单位会计工作,促进了海南省会计工作的全面发展。
一、会计管理工作
(一)巩固整顿会计工作秩序成果。海南省1997年1月20日召开了全省第二次会计工作会议。会议传达了阮崇武省长在全省经济工作会议上的讲话精神,总结了1996年海南省的会计工作,布置了1997年的会计改革项目及工作计划,为1997年会计工作的顺利开展打下了坚实的基础。整顿会计工作秩序,是会计管理工作的一项长期任务。为巩固整顿会计工作秩序成果,进一步规范会计工作行为,海南省财政部门广泛开展会计法制宣传教育,强化单位领导人、广大会计人员和其他经济工作者的会计法制意识。同时,会同税务、审计、工商等部门进一步做好监督检查工作,对会计工作做得好的企事业单位给予肯定和表扬;对会计工作做得差、不规范的给予定点帮助,使其规范化;对有问题的单位督促落实整改措施,取得了明显成效。
(二)进一步完善和落实建账监管制度。建账监管制度的实施,对解决会计信息失真,坚决杜绝“账外账”、“两本账”...
1997年,海南省会计管理机构认真贯彻落实全国会计工作会议和全省财税工作会议精神,不断加强会计法规制度建设,努力提高会计人员素质,大力推广会计电算化,进一步规范基层单位会计工作,促进了海南省会计工作的全面发展。
一、会计管理工作
(一)巩固整顿会计工作秩序成果。海南省1997年1月20日召开了全省第二次会计工作会议。会议传达了阮崇武省长在全省经济工作会议上的讲话精神,总结了1996年海南省的会计工作,布置了1997年的会计改革项目及工作计划,为1997年会计工作的顺利开展打下了坚实的基础。整顿会计工作秩序,是会计管理工作的一项长期任务。为巩固整顿会计工作秩序成果,进一步规范会计工作行为,海南省财政部门广泛开展会计法制宣传教育,强化单位领导人、广大会计人员和其他经济工作者的会计法制意识。同时,会同税务、审计、工商等部门进一步做好监督检查工作,对会计工作做得好的企事业单位给予肯定和表扬;对会计工作做得差、不规范的给予定点帮助,使其规范化;对有问题的单位督促落实整改措施,取得了明显成效。
(二)进一步完善和落实建账监管制度。建账监管制度的实施,对解决会计信息失真,坚决杜绝“账外账”、“两本账”起到积极作用。1997年为进一步完善和落实建账监管制度,海南省财税厅、地税局、国税局联合制发了《关于进一步加强建账监管的通知》,要求各级税务部门在对各单位年检、销售税务发票时必须首先验证各单位是否办理了建账登记手续,没有办理的,不予年检和售予税务发票。各级税务部门在税收稽查时,应以各单位已建账登记的合法账本为依据。同时,海南省注协发文要求省内各会计师(审计)事务所应尽快办理建账登记手续。到1997年底,省、市(县)两级建账监管中心为7370家单位办理了建账登记手续。
(三)加强会计法规制度建设,促进会计基础工作规范化。
1.及时转发财政部会计制度方面的文件,贯彻落实文件精神,并举办多种形式的新会计制度培训班,以提高全省财会人员的会计工作水平。同时,组织编印了《会计制度汇编》,方便了广大基层财会人员。
2.积极配合财政部做好会计法规制度征求意见工作。海南省财政部门通过转发文件、召开企业财务负责人座谈会、登门拜访等多种形式,从基层单位收集有关会计制度建设的意见,并及时向财政部反馈,如会计档案管理办法修改意见、对会计人员的管理和财务监督的实施意见、会计人员继续教育的意见等。
3.组织海南省有关会计专家深入调查研究并制定了《海南省会计基础工作规范实施办法》、《海南省会计基础工作规范考核办法》、《原始凭证、记账凭证参考格式》等规章制度,并以文件的形式印发全省,要求各级财税部门以此为依据,做好本地区本部门的会计基础工作规范化工作。同时,组织编印了《海南省会计基础工作规范化文件汇编》为1998年全省会计基础工作规范化工作的贯彻落实、监督检查和考核验收提供了依据。
(四)加强会计人员管理,提高会计人员素质。
1.加强会计证管理,建立会计人员档案库。根据财政部《会计证管理办法》的有关规定,1997年海南省财税厅下发了《关于实行会计证统一考试的通知》,使全省会计证考试实现了“统一教材、统一命题、统一评卷、统一发证”的改革,规范了会计证考试工作。到1997年底,全省有2208人参加了统考,1616人考试合格取得了会计证培训结业证书。
为使会计证管理工作更加简便科学,充分利用会计人才信息,海南省财税厅研究开发了《海南省会计证管理系统》软件,对会计人员档案实行电脑管理,建立了会计人员档案信息库。1997年,省直单位已建立了一万多名会计人员的档案库,各市县亦在加紧工作。实行会计人员档案电脑化管理,简化了会计证年检工作程序即先由会计主管人员在会计证年检栏里填写意见,经单位财会部门和人事部门审核盖章确认,即可由财政部门将年检信息输入电脑,并在会计证上加盖年检合格章,大大提高了办事效率,受到广大财会人员的好评。
2.开展农村经济组织会计人员培训工作。省财税厅会同省农村经济合作局,草拟了《海南省农村经济组织会计证管理办法》,并举办两期培训班作为试点,取得良好效果。
3.积极筹备纪检监察系统会计专业知识函授培训工作。省财税厅积极会同省纪委、监察厅做好培训工作,成立了专门工作班子,做好了选择培训点、选聘老师、联系教材等前期准备工作,12月底,省纪委、监察厅、省财税厅和省委党校三家联合行文,召开专门会议布置了培训工作。
4.圆满完成1997年度会计专业技术资格考试试点工作。1997年的会计资格考试是海南省在全省范围内全面实行光电阅读器试点改革的首次考试。为保证试点工作的顺利实施,海南省财政部门会同有关部门,在“提高认识,精心组织,确保万无一失”的思想指导下,重点抓了五个环节的考务工作,成功组织了四次会议,加强了对三类人员的培训。五个环节分别是报名前的准备、报名及资格审查、考区考点考场设置、考试实施和评卷登分;四次会议分别是报名工作会议、考试工作会议、巡视员会议、评卷登分工作会议;三类培训分别是对考务工作人员的培训、对监考人员的培训以及对考生的培训。
由于准备工作充分,细节考虑周到,抓住了重点和薄弱环节,1997年的试点工作取得圆满成功。全省共计报考10060人,出考9776人。合格人数:会计师企业A类276人,合格率为22.2%;会计师预算A类6人,合格率为27.3%;助理会计师企业A类332人,合格率为10.4%;助理会计师预算A类5人,合格率9.1%;会计员166人,合格率为11%。B类无全科合格人员。
(五)加强会计电算化管理,大力普及推广会计电算化。
1.继续开展会计电算化知识培训。1997年海南省财税厅下发了《关于加强会计电算化初级培训工作的通知》,对培训工作做了具体部署。据统计,1997年全省已有10个市县开展了会计电算化初级培训,共计4500多人参加了培训。
2.举办会计软件展示会。1997年海南省的“大家软件”和“用友软件”通过了财政部评审。为了展示会计软件成果,海南省财税厅、港澳大家软件产业有限公司以及用友公司联合举办会计软件展示会,有效地推动了海南省会计软件开发市场的健康发展。
3.加强会计电算化系统替代手工记账的审批工作。海南省电算化管理委员会组织成立了专家评审小组,对申请会计电算化系统替代手工记账的单位进行严格考核,具体办法是:先由申请单位填写《会计电算化系统替代手工记账验收表》,并报送有关资料(包括会计科目编码,电脑打印输出的会计凭证、账簿、报表样本,会计电算化内部管理制度和使用会计软件情况),省电算化管理委员会对认为符合条件的单位组织专家评审小组进行实地考察、现场测试,最后以评分的方式作出验收结论并提出改进意见。对评审验收合格的单位,发给会计电算化系统替代手工记账许可证并报送同级审计、税务及税收财务物价检查办公室等有关部门备案。到1997年底,全省申请会计电算化系统替代手工记账的单位有50家,共有30家单位通过了评审验收。
二、预算会计管理工作
1997年海南省预算会计管理工作的重点是紧紧围绕新预算会计制度的出台,采取有效措施,贯彻落实新制度,保证新制度顺利、平稳、有序地实施和运行。
(一)开展广泛地宣传活动。预算会计制度改革是一项复杂的系统工程,涉及面广,内容变动大。海南省充分利用广播、电视、报刊等新闻传媒和信息渠道,大力宣传新制度改革的意义与内容,使社会各界都能了解并支持这项改革。
(二)及时做好新制度的培训工作。根据逐级培训、层层负责的要求,海南省开展了多层次的新制度培训工作。首先抓好省级财税部门及主管部门预算会计人员的学习,带头掀起学习新制度,运用新知识的热潮。其次是举办了由市县财税部门预算股股长及市县所属行政事业单位主管会计参加的四期培训班,共计380人参加了培训,有效地推动了基层单位新制度培训工作的开展。到1997年底,全省20个市县都开展了新制度培训工作,为新制度的顺利实施奠定了基础。
(三)认真做好新旧制度衔接转换的准备工作。贯彻新预算会计制度,首要一环就是结清旧账,搞好年度换账,建立新账。海南省采取了如下方法:第一步,按旧制度完成1997年度年终清理、年终决算,编制1997年度会计决算。第二步,按有关新旧制度衔接要求,对1997年有年终余额的账户,编制新旧会计制度会计科目对接表。第三步,按对接表进行转账。
三、会计理论研究工作
1997年,海南省会计学会紧紧围绕会计工作的主要任务和经济工作中不断出现的热点问题,积极组织开展会计理论研讨会、学术交流会,如举办了市场经济下如何加强会计监督学术报告会、会计信息失真问题探讨会以及管理会计在企业中的运用经验介绍会,等等。通过学术交流活动,拓宽了广大财会人员视野,活跃了海南省会计理论研究氛围,推动了海南省会计理论的发展。此外,学会继续坚持办好会刊《海南财会》,办刊质量不断提高。
四、基层单位会计工作
海南新大洲摩托车股份有限公司从创立至今十年来,产值和利税连续翻了几番,成为全省工业企业利税榜首,并晋升为中国摩托车行业前7强,成为全国的名牌企业和上市公司。该企业取得成功的经验在于不断强化内部财务管理,规范会计基础工作,促进会计核算电算化,加强成本控制,从而极大地提高了企业的市场竞争能力。其主要作法:①促进财务管理制度化。公司按照《会计法》设置合理、有力的会计机构,包括会计本部、资金本部、成本本部、审计本部,以精简和高效率为原则,做到财务管理机构不臃肿,避免人浮于事。从总会计师、财务各部部长到基层财务人员都职责分明,做到以制度管人,按制度办事。公司总部及各级分公司分别按国家统一的会计法规制度,结合本单位的具体业务情况,制定本单位的会计核算制度和财务计划考核办法,并在实施中不断总结经验,改进和完善会计工作,从而进一步提高会计工作质量。②规范会计基础工作。公司组织财会人员认真学习《会计基础工作规范》,并进行严格考核,促进了公司基础工作规范化的开展。1997年公司在设置会计科目及账户、记账方法、填制与审核凭证、设置与登记账簿、编制会计报表等会计基础工作方面已全面实现了规范化。此外,公司还定期对公司总部和各级单位的会计基础工作进行检查、评比,对做得好的单位给予表扬、奖励;做得不好的给予批评、指正。③会计核算电算化。新大洲公司通过电算化管理制度的建立,加强了财务标准化工作建设,制定了财务处理标准流程,达到了电算化系统业务流程标准化、凭证录入标准化、业务摘要标准化,进一步提高了工作效率。如在进行目标成本的分解时,采用Ex-cel电子表格及设置相关函数运算公式加以链接,只要一个数字作出调整,其他数据也相应调整,从而及时准确测算出新方案,提高了工作效率,为决策赢得了时间。④加强成本控制,努力降低成本。公司成立了降低成本领导小组,策划制定了一系列降低成本方案和成本、费用控制措施。采用“市场成本法,实行成本否决”,根据市场价格倒推目标成本,层层分解,将目标细化到企业的各个环节,并以此作为核算和考核成本的目标基数。同时,通过各种形式宣传和不断加强全体员工的降低成本意识,使降低成本工作经常化、制度化、规范化、系统化,使“目标成本、定额费用、计划价格、分块包干、钢性化控制”得以完善和实现。从1995年到1997年,新大洲公司平均每年产品成本在原有基础上降低10%,给公司创造了可观的经济效益。
(海南省财政税务厅供稿 孔丽执笔)
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