时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1997年江苏省会计事业在党的十五大精神指引下,取得了较快发展。在会计制度建设、维护会计工作秩序、推动会计基础工作规范化、推广会计电算化、抓好会计人员管理等方面取得了较好成绩,对深化企业改革和促进江苏经济发展都起到积极作用。
一、加强会计法制建设 推动会计制度改革
(一)加强会计法制建设。针对一些单位和个人会计法制观念不强,会计违法现象时有发生的情况,省财政厅一方面继续加强对《会计法》的宣传工作,使社会各界了解其重要性,另一方面派出调查组深入基层进行考察,研究有关配套措施,为省人大制定颁布《江苏省会计法实施条例》做准备。全省各地也积极行动起来,苏州市为使会计管理走上法制化轨道,在全省率先推出《苏州市会计执法检查暂行办法》;扬州市采取与“三五”普法教育相结合的办法,在全市组织了一次学习《会计法》的活动,使单位领导人和会计人员进一步树立了会计法制观念。另外,为促进会计人员自觉遵守《会计法》、会计职业道德规范,根据财政部、人事部(关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知)精神,结合江苏实际情况,省财政厅制定出台了《江苏省关于对违纪会计人员解除专业技术职务的...
1997年江苏省会计事业在党的十五大精神指引下,取得了较快发展。在会计制度建设、维护会计工作秩序、推动会计基础工作规范化、推广会计电算化、抓好会计人员管理等方面取得了较好成绩,对深化企业改革和促进江苏经济发展都起到积极作用。
一、加强会计法制建设 推动会计制度改革
(一)加强会计法制建设。针对一些单位和个人会计法制观念不强,会计违法现象时有发生的情况,省财政厅一方面继续加强对《会计法》的宣传工作,使社会各界了解其重要性,另一方面派出调查组深入基层进行考察,研究有关配套措施,为省人大制定颁布《江苏省会计法实施条例》做准备。全省各地也积极行动起来,苏州市为使会计管理走上法制化轨道,在全省率先推出《苏州市会计执法检查暂行办法》;扬州市采取与“三五”普法教育相结合的办法,在全市组织了一次学习《会计法》的活动,使单位领导人和会计人员进一步树立了会计法制观念。另外,为促进会计人员自觉遵守《会计法》、会计职业道德规范,根据财政部、人事部(关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知)精神,结合江苏实际情况,省财政厅制定出台了《江苏省关于对违纪会计人员解除专业技术职务的实施办法》,从而加强了对会计人员的监督约束机制。
(二)继续完善会计准则体系和行业会计核算制度。根据经济发展新形势,省财政厅及时转发财政部1997年出台的全国第一个具体会计准则—《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》,并做好在企业运行的指导工作。转发了财政部《职工医疗基金会计核算办法》和省地税局联合转发《个体工商户会计制度(试行)》,以及转发有关企业资产评估、企业商品期货交易等十多个会计处理规定,针对文件贯彻执行过程中遇到的有关问题均作了详细的回答和说明,并总结新情况研究完善指施。另外还积极配合财政部研究制定高速铁路企业、证券公司等会计核算制度。
二、总结整顿会计工作秩序经验,抓紧落实整改措施
作为经济工作的一项基础工作,会计工作秩序正常与否将直接关系到经济秩序的健康运行。按照国务院和财政部要求,1997年,在全面总结全省整顿会计工作秩序经验的基础上,为进一步规范会计工作秩序,江苏省整顿会计工作秩序领导小组要求各地继续查问题、找原因,加大违纪处罚力度,建立以预防为主,搞不定期检查,防止违法违纪现象回潮的严密措施。各地根据要求进行了认真的布置和落实。苏州市措施扎实,采取与税收财务物价大检查和清理预算外资金相结合的办法,组成1100个重点检查组对有关单位进行检查,并以市政府名义印发了《关于进一步加强会计工作的意见》,使会计工作走上规范化、法制化轨道。省整顿会计工作秩序领导小组办公室还定期召开座谈会,总结推广各地开展整顿工作的先进经验和做法,针对整顿过程中发现带有普遍性的违法违纪问题,采取查、帮、扶相结合的办法提出整改措施,要求建立健全会计工作岗位责任制,规范会计行为,严格按国家统一的会计制度建账、算账、报账,保证会计信息的合法、真实、完整。并要求把整顿会计工作秩序作为一项长期工作任务来抓。到1997年底,全省在整顿工作中查出各种违纪行为12636户次,违纪金额共计10.53亿元。
三、加强会计基础工作,不断提高会计工作水平
为贯彻落实财政部《会计基础工作规范化管理办法》的精神,省财政厅结合全省实际情况制定了(江苏省会计基础工作规范化管理实施办法)。并采取如下措施:①召开全省各地会计管理部门负责人会议进行部署,要求提高认识,明确职责,切实落实有关规定,广泛宣传,发动各基层企事业单位积极主动参与。②对整顿会计工作秩序中暴露出的会计人员业务知识水平不高的问题,要求采取有效方式对财会人员进行《会计基础工作规范》的轮训,力争对所有的财会人员轮训一遍。③为注重实效防止走过场,要求对各单位会计基础工作规范化进行考核,省财政厅制定了《江苏省会计基础工作规范化考核表》,明确了考核标准。④要求各地成立会计基础工作规范化验收小组对所属企事业单位进行验收考核,验收合格,由省财政厅发给江苏省会计基础工作规范化证书。全省各地积极响应,分别制定了相应的规范化考核办法,无锡市以各主管部门为依托,对三资企业、私营企业等会计基础工作薄弱的单位,开班14期进行培训。到1997年底,全省通过会计基础工作规范化验收的单位已超过2000户。
四、推动会计电算化事业再上新台阶
(一)大规模、多层次的培训考核推进会计电算化进程。1997年全省7万会计人员参加培训考试,有5.8万人取得合格证书。据统计,到1997年底,全省46万企事业单位的财会人员中,已有17万人参加了会计电算化初级培训考试,15万人取得会计电算化合格证书。会计电算化培训工作已从过去行政要求转变为会计人员自我要求、自我参与,越来越多的企业领导视会计电算化为实现现代化管理的金钥匙。已有38种会计软件进入江苏市场,全省有29%的企事业单位使用电脑从事会计工作。
(二)规范会计软件市场,完善脱离手工账审批制度,促进会计电算化事业的有序发展。保证全省会计电算化事业健康发展是财政部门的管理重任,全省财政部门一方面以“规范会计软件市场、倡导公平竞争、维护用户合法权益”为宗旨,要求商品化软件凭“准入证”进入江苏市场,强化售后服务和监督;另一方面严格按照“自我对照、专家咨询、政府确认”的审批程序,要求各地进一步完善评审标准和工作底稿,加大评审力度和速度,从而在繁荣会计电算化市场的同时,真正保证会计电算化在会计工作和企业管理中发挥其威力和效益。1997年全省共有1200家大中型企事业单位通过计算机替代手工记账审批,全面实现电算化。另外许多企业已从单一财务管理逐步向企业MIS系统、商业POS系统过渡,企业应用软件由核算型向管理型方向发展。
(三)积极开展会计电算化研讨与交流,引导会计电算化工作走向深入。省财政厅一贯重视会计电算化工作的开拓和创新,并注重理论与实际的结合。为检阅会计电算化所取得的成果,交流会计电算化经验,展示国内外有关财务软件,1997年11月由江苏省财政厅主办,南京市财政局和江苏省软件行业协会协办的’97中国(江苏)会计电算化展览会获得了圆满成功。这次展览会得到了财政部和部分省市财政部门的大力支持,是江苏省第一次大规模会计电算化盛会。财政部特地为展览会发来贺信,对江苏会计电算化事业所取得的成果高度赞扬,财政部副部长张佑才、江苏省人大常委会副主任吴锡军、省财政厅厅长施学道等为展览会题词。展览会为期三天,共有用友、金蝶等24家软件公司参展,共计接纳参观者3万多人。展览期间开设了会计电算化专题讲座,进行了“用友杯”会计电算化论文征集和“金蝶杯”会计电算化知识有奖竞答等活动。这次盛会对促进江苏会计电算化的进一步普及,对会计软件水平的进一步提高,对华东地区乃至全国会计电算化事业发展,都将起积极作用。另外,在省财政厅的指导下,苏州市财政局举办了苏州市首届会计软件联合展示会,镇江市财政局召开了会计电算化管理工作交流大会,分别对各自多年发展会计电算化事业所取得的成果进行了展示与交流,均取得明显效果。
(四)发挥社会中介力量,共同繁荣会计电算化事业。江苏省早在1994年由江苏省财政厅、江苏省科委和江苏省软件行业协会共同发起成立了江苏省财会电算化协会,现已初步建立了行约、行规,在规范市场行为和保护企事业单位合法权益方面正发挥着越来越大的作用。1997年,协会对会计软件的价格体系、服务体系和监督体系做调查研究和可行性论证,并准备出台相应政策;组织有关专家和单位建立公正中立的评测机构,研究会计电算化技术标准;协助财政部门做好会计电算化培训考试和企事业单位的计算机替代手工记账审批,组织学术研究与讨论。在这方面,全省各地财政系统也在积极努力,苏州市财政局在全省率先成立了具有独立法人资格的苏州市会计软件协会,无锡、南通等地也在筹备之中。会计电算化协会已经在全省的会计电算化工作中发挥着日益重要的作用。
五、深化会计人员管理
(一)圆满完成1997年全省会计专业技术资格考试工作。全省共有102185人参加考试,通过人事部、财政部对考试成绩的验收和确认,全年又有一大批会计人员获得会计专业技术资格。其中,取得会计员资格6601人,取得助理会计师资格7427人,取得会计师资格5259人。
(二)顺利进行了1997年度高级会计师评审工作。由于原省会计系列高级职务任职资格评审委(简称高评委)库成员任职期满,根据省职称领导小组、省人事厅召开的全省职称工作会议精神,省财政厅组建了新的会计系列高评委,为维护高评委的权威性、公正性,采取由各省辖市、省各主管厅局推荐人选,再进行筛选的办法,共吸收38个专业水平高、职业道德好的会计专家进入高评委库。1997年财政厅共收到216份高级会计师申报材料,经过评委客观公正的评审,有102人获通过。
(三)进一步加强会计证管理工作。1997年,根据财政部《会计证管理办法》,结合江苏省实际情况,在广泛征求意见的基础上,出台了《江苏省会计证管理办法实施细则》,对全省会计证管理工作进行统一的部署和落实,并对中央(铁道部和解放军总后勤部除外)驻江苏单位的会计证管理工作作了统一要求,做好衔接工作。继续实行会计证年检制度,坚持做到全省统一换证、发证,要求各地结合会计证年检工作重新换发新格式会计证,1997年共计换发会计证15万张;统一使用会计证管理软件,建立全省会计人员管理信息库;另外,对有志于从事会计工作的非会计人员可通过培训和考试取得预备会计证,全省使用统一的培训教材和进行统考。
六、加强函校、珠算协会工作管理,完成其他各项工作
(一)1997年江苏省中华会计函授学校建设取得较大发展。2月份省函校召开第四次校务委员会(扩大)会议,省财政厅厅长施学道作了工作报告,会议审议通过了《江苏省中华会计函授学校九五发展规划》。1997年全省全年共招生5819人,应届毕业5651人。由于工作出色,江苏省函授系统多次受到财政部、全国中华会计函授学校的表彰。
(二)1997年江苏省珠算事业也得到长足发展,在开展学术交流,培养珠算人才等方面做了大量工作。继续搞好珠算技术等级鉴定工作,全年全省参加鉴定达324625人次;全省珠算式心算教育,在各级财政部门和教育部门的重视和支持下有了新发展,参加珠算式心算教育实验的学生由1996年的4991人发展到1997年的6000人,比赛成绩也较往年有所提高。
(三)根据中纪委监察部、财政部联合发出的“关于在全国纪检监察系统进行会计专业知识函授培训的通知”精神,省纪委、省财政厅积极贯彻,并于1997年12月联合召开省纪检监察系统会计专业知识培训工作会议进行部署,明确由各级财政部门和中华会计函授学校各级办学单位承担培训任务。此项工作政策性强、时间短、任务重,为此省财政厅表示要当做一项政治任务来抓,一定保质保量地完成这次培训任务。
(江苏省财政厅供稿 王仲治沈洪理执笔)
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