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摘要:
一、会计管理工作
1995年湖南省的会计管理工作以开好全省第三次会计工作会议和迎接全国第四次会计工作会议为重点,借《会计法》颁布实施10周年的东风,大力加强会计法规制度建设和会计人员业务管理,努力开拓注册会计师事业,不断加强会计理论研究,为促进湖南财政、经济的持续、快速、健康发展作出了贡献。
(一)会计法规制度建设
1.隆重纪念《会计法》实施10周年。从1995年4月15日至5月下旬,湖南省开展了纪念《会计法》颁布实施10周年宣传月活动,制作了专题电视片在湖南电视台专题新闻节目中播出,从湖南省会计工作取得的成果、领导对会计工作的重视和支持、总会计师的风范、注册会计师事业的发展、会计工作涌现出来的先进事迹等5个方面,反映《会计法》实施10周年以来取得的成绩。通过宣传纪念活动,做到了“电视里有形象,电台里有声音,报刊上有文章,街头上有标语,社会上有认识”。
2.组织会计法规执行情况调查,筹备起草《湖南省会计管理条例》。1995年湖南省开展了一次会计法规制度调查活动,发放调查问卷千余份,基本摸清了会计法规制度执行中取得的成绩和存在的问题。在此基础上,省人大、省人民政府将《湖南省会计管理条例》列...
一、会计管理工作
1995年湖南省的会计管理工作以开好全省第三次会计工作会议和迎接全国第四次会计工作会议为重点,借《会计法》颁布实施10周年的东风,大力加强会计法规制度建设和会计人员业务管理,努力开拓注册会计师事业,不断加强会计理论研究,为促进湖南财政、经济的持续、快速、健康发展作出了贡献。
(一)会计法规制度建设
1.隆重纪念《会计法》实施10周年。从1995年4月15日至5月下旬,湖南省开展了纪念《会计法》颁布实施10周年宣传月活动,制作了专题电视片在湖南电视台专题新闻节目中播出,从湖南省会计工作取得的成果、领导对会计工作的重视和支持、总会计师的风范、注册会计师事业的发展、会计工作涌现出来的先进事迹等5个方面,反映《会计法》实施10周年以来取得的成绩。通过宣传纪念活动,做到了“电视里有形象,电台里有声音,报刊上有文章,街头上有标语,社会上有认识”。
2.组织会计法规执行情况调查,筹备起草《湖南省会计管理条例》。1995年湖南省开展了一次会计法规制度调查活动,发放调查问卷千余份,基本摸清了会计法规制度执行中取得的成绩和存在的问题。在此基础上,省人大、省人民政府将《湖南省会计管理条例》列入1995—1996年立法计划,并成立了起草工作班子。通过1年的论证、征求意见,于1995年底将《湖南省会计管理条例(送审稿)》正式上报湖南省人民政府法制局,为加强全省会计法制建设迈出了重要一步。此外,湖南省还制订发布了《湖南省会计基础工作规范化办法》,为整顿会计工作秩序提供了依据。
3.全面参与会计决算,加强会计制度日常管理。1995年,全省各级会计管理部门全面参与并讲解了工业、商业、基建、外经、三资、农业等6个财务口的会计决算,设计、监制并组织发行了18种基层企业的会计报表,为统一会计报表口径、提高会计报表质量打下了良好的基础。从1995年开始,所有企业的会计制度管理全部纳入各级会计管理部门的管理范围。为促进企业集团的发展,湖南省各级会计管理部门层层举办了合并会计报表培训班,共印发5000余册资料,培训5000多人,并指导湖南物资产业集团、国际信托投资公司、外贸系统第一次编报了合并会计报表,较全面地反映了这些企业集团的资产、负债和所有者权益的真实情况。
(二)会计人员业务管理
1.组织召开全省第三次会计工作会议,表彰会计“双先”。1995年2月,湖南省成立了“会计工作评选表彰领导小组”,各地、市、县层层召开会计工作会议,表彰了财会工作先进集体和会计工作先进个人。在此基础上,湖南省人民政府于1995年5月组织召开了全省第三次会计工作会议,会上全面总结了自第二次全省会计工作会议后7年来湖南省会计工作取得的主要成绩,这些成绩表现为:①会计工作水平不断提高,基层单位会计工作逐步由传统的算帐报帐型向管理型转变;②通过财务会计制度改革,逐步实现了会计核算由计划经济模式向市场经济模式转换,逐步与国际惯例接轨;③基本建立了以《会计法》为中心的会计法规体系,规范了会计工作秩序;④会计人员素质不断提高,会计队伍不断壮大,1993年底,全省会计人员已达30.67万人,其中具有各类会计专业技术职务的人员占整个会计人员的50.03%;⑤注册会计师事业迅速发展,至1995年底,全省注册会计师队伍发展到2013人,会计师事务所及其分支机构139个。会议还有68个财会工作先进集体和127名会计工作先进个人受到了湖南省人民政府的表彰。其中有7个先进集体和16名先进个人还受到了财政部的表彰。通过自下而上的层层评选表彰活动,提高了会计工作地位,调动了会计人员的积极性和创造性。
2.组织各类会计考试,不拘一格选拔人才。1995年湖南省进一步规范了对会计考试工作的管理,会计证考试继续实行“统一教材,统一命题,统一考试,统一阅卷,统一发证”的办法,全省参加会计证考试的人数达98239人,报名参加会计专业技术资格考试的66154人,均创历年之最。此外,会计证的管理范围也由原来的国有单位扩大到所有经济核算单位,实现了对全省的会计证管理。
3.实施电算会计持证上岗制度,大力推进会计电算化。1995年湖南省首次全面实施电算会计持证上岗制度,组织编写了会计电算化培训教材,审批了31家电算会计培训单位,全省广大会计人员也掀起了学习会计电算化的热潮,参加培训和考试人数达7546人。至1995年底,全省有100多家企事业单位的会计核算已用计算机取代了手工操作。
(三)会计理论研究
到1995年底,湖南省地市以上会计学术团体发展到53家,基本形成了以湖南省会计学会为龙头、条块结合的会计理论研究体系。1995年湖南省召开了“提高会计信息质量、加强会计监督”大型理论研讨会,针对当时社会上存在的会计信息失真、会计监督不力等问题从理论与实践的结合上进行了探讨。会议收到学术论文80余篇,评出优秀论文48篇,其中1篇获全国二等奖。在湖南省第三届优秀社会科学成果评奖活动中,有4本会计专著获得了湖南省人民政府的奖励。
为了宣传国家财经法规、制度和政策,交流会计工作经验,推荐会计工作中的新人、新事、新观点,省会计学会除了办好《湖南财政与会计》会刊以外,还与湖南省社会科学联合会、湖南省预算会计学会等单位联合创办了《会计时报》周刊,这是全国第一份省级会计专业报。
(四)注册会计师工作
1995年湖南省注册会计师事业迅猛发展,全省会计师事务所达117家,执业人员2013人,其中注册会计师736人。注册会计师业务领域不断拓宽,全年共为21100户企事业单位提供了服务,为湖南省市场经济的建立和完善作出了一定的贡献。
1.大力宣传《注册会计师法》。1995年1月和11月,为纪念《注册会计师法》实施1周年、颁布两周年,湖南电视台、湖南广播电台、湖南日报以“蓬勃发展的注册会计师事业”为题,宣传了湖南省注册会计师事业的发展情况;省注协与有关部门联合举办了注册会计师知识测试;不定期编辑《湖南注册会计师工作动态》,反映和介绍会计师事务所在加强管理,开展审计业务等方面的好做法、好经验。通过宣传,使社会各界对注册会计师有了更深一步的了解,为注册会计师开展业务创造了有利的外部环境。
2.注册会计师业务管理不断规范。①开展注册会计师年检和注册。1995年5月,对在会计师事务所工作的701名注册会计师的任职资格及执业情况进行了年度检查。经审核,对确实在会计师事务所工作,执业年龄、执业质量、职业道德等基本上符合规定要求的568名注册会计师通过了年检,133人转为非执业会员或注销执业资格。全年共批准了166人的注册申请,使注册会计师队伍不断壮大。②对部分会计师事务所进行业务检查。1995年8至10月,湖南省注协重点抽查了15家会计师事务所的内部质量控制制度,注册会计师是否按专业标准和规程执业,是否遵守执业纪律和职业道德,是否严格执行了财务会计制度和业务收费标准,是否按规定提留和使用各项基金,分支机构的设置是否符合规定,档案管理是否健全等等。针对检查中暴露出来的问题,帮助事务所进行了认真的、富有成效的整改。③整顿会计市场。对某国际会计公司违反《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定,擅自来湖南执行审计业务进行了处罚,维护了中国法律的尊严,保证了中国会计市场的有序开放。
3.加强注册会计师培训和业务交流。①按照党中央、国务院领导提出的“要把注册会计师办成一个有权威的高质量的行业”的要求,从湖南省实际情况出发,制定了切实可行的培训计划。全年共选派41人参加了中国注册会计师协会举办的各种培训班。省注协还举办了不同层次、不同类型的培训班8期,培训学员500多人。各会计师事务所也采取多种形式对注册会计师进行了知识更新培训。初步形成了以中国注册会计师协会为核心、地方注册会计师协会为骨干、会计师事务所为补充的注册会计师培训体系。②为了达到取长补短、共同提高的目的,1995年1月,湖南省注协组织全省会计师事务所开展了经验交流活动,收到各类经验材料40余篇。③组织17家会计师事务所负责人赴香港、新加坡、泰国等地进行考察学习,听取了永道国际会计公司等单位的业务讲座和执业情况介绍。通过考察学习,大家开阔了视野,提高了信心,增强了荣誉感。
4.精心组织注册会计师全国统一考试。1995年,全省共有8987人报名参加注册会计师全国统一考试,比1994年增加3199人。由于组织严密,要求严格,确保了考试工作圆满结束。1995年各科合格共178人科,合格率9.98%,为发展注册会计师事业储备了大量合格人才。
二、预算会计管理工作
(一)湖南省预算会计人员基本情况
据统计,到1995年底全省预算会计机构36015个,预算会计人员67051人,其中总预算会计4406人,事业行政单位预算会计62645人。年龄结构:50岁以上6354人,31至50岁36705人,30岁以下23992人。文化程度:大专以上14882人,高中(含中专)43962人,初中7996人,小学211人。
(二)总预算会计管理
1.组织《预算法》宣传周活动。宣传周从1995年5月22日开始,26日结束,通过电视讲话、报刊刊登文章、组织报告会及专家座谈会等形式,对《预算法》进行了广泛深入的宣传,取得了很好的效果。
2.组织召开预算会计制度改革座谈会。1995年6月22、23日,省财政厅、省预算会计学会召集部分地、市、县预算管理部门的总预算会计及部分省直机关的单位预算会计以及从事预算会计教学的老师共30多人参加座谈,认真讨论了财政部下发的《各级人民政府财政会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位通用会计制度》的征求意见稿,省财政厅预算处根据代表们提出的意见进行了整理并反馈给财政部,供修改时参考。
3.大力推进预算会计电算化。1995年11月8日至17日,省财政厅预算处、省预算会计学会共同举办了预算管理及预算会计微机研讨班,并在省、地(市)、州、县各级预算会计推广使用湖南省预算管理YS系统,此外还帮助益阳、湘潭等地(市)举办YS系统学习班。到1995年底,全省各级总预算会计和省直单位预算会计大都实行了计算机管理。
(三)事业行政单位预算会计管理
1.组织召开省级事业行政单位决算工作布置会,布置当年决算工作,对上年决算先进单位进行奖励,针对1年来预算会计工作中出现的情况和问题进行讲解、说明,并按财政部对预算会计管理提出的要求,布置了工作。
2.事业行政预算会计主管单位加大了管理力度,大部分主管单位都组织和举办了预算会计培训班,据初步统计办班10多期,参加学习人数2000多人次。省教委召开了全省高校财会研讨会,研讨的内容主要有:“实行并轨制后,高校财务会计如何为市场经济服务”、“高校生均成本核算”、“加强高校内部管理”等;省农业厅开展了整顿会计工作秩序,清理预算内、外资金等工作;省行政机关事务管理局举办了“如何保证机关经营供给”的专题讨论,并进行了一次会计执法检查。
三、基层单位会计工作
湖南基层单位会计工作为适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要,对会计工作的内容、方法、手段等进行了大胆的改革和创新,许多单位的会计工作逐步发展成为包括事前预测、事中控制和事后核算、分析、反馈的全过程管理,工作重点已经或正在转到加强经济管理、提高经济效益上来。如湘潭钢铁公司、湖南丽臣实业总公司、汨罗纺织印染厂等单位的财会部门,充分发挥会计工作接触宽、信息灵、情况明等优势推行各种形式的经营责任制、经费包干制,不断完善内部会计核算体制和方法,在责任单位的确定、责任指标的设计和测定、核算内容和方法的选择以及业绩考核和奖惩办法的制定等方面都创造性地采用了许多富有特色的办法,收到了良好的效果。
为了适应转换企业经营机制的要求,一些单位充分利用会计信息和资料,综合运用量本利分析、价值分析、目标管理、商品保本保利期管理、预算控制、网络技术等现代管理理论与方法,参与投资决策,参与经营管理,参与重要技术经济措施的可行性论证,为提高决策水平和经济效益做出了贡献。如:益阳市五交化总公司财务科推行“商品保本保利期管理”,一抓商品购进前的预测,二抓销售中的检查,三抓储存中的监督。测算时力求一个“准”字,运用时讲究一个“活”字,管理上强调一个“严”字。简洁实用的方法使公司管理登上了新台阶,到1995年底,实行“双保”管理的商品达2000多种,比1986年开保时增加40倍,从而使商品销售毛利率由开保前的7.1%上升到8.9%,商品适销率由89%上升到98%,商品经营损失率控制在1‰以下,资金利润率由12.3%上升到17.8%,每年节约利息支出8万元以上。又如常德市石门磷肥厂财务科在成本管理上从三方面入手:一是模拟市场核算,核算出产品的内部成本和内部利润,并层层分解到车间、班组和岗位;二是实行成本否决,完不成目标成本扣发全部工资和升级浮动工资;三是联利记酬、重奖重罚,把成本管理的权力和责任交给全体职工,形成了“千斤重担众人挑,人人头上有指标”的局面。
(湖南省财政厅供稿 贺焕华 刘红娟 余先峰执笔)
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