时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
一、会计管理工作
社会主义市场经济体制的建立,使会计工作发生了不少变化,财政部门的会计管理工作也随之发生变化,其主要表现是:管理的范围扩大,层次增加;管理手段要求法制化、现代化;管理职能逐步由单纯管理型向服务导向型转变。基于上述情况,北京市把会计管理工作重点放在建设好“七个中心”,服务深化经济体制改革,确保北京市财政收入稳定增长的目标上。
(一)加快培训步伐,建立会计人才培训中心
社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现,最终取决于国民素质的提高和人才的培养,会计工作也不例外。因此北京市财政局非常重视会计人员的培训,以“四个面向”为宗旨,建立会计人才培训中心,开展会计人员培训,主要抓了三方面工作。
1.抓规划和落实。为了适应经济改革和经济管理的要求,有目标、有组织地建设一支适应社会主义市场经济发展要求的会计队伍,根据全市会计人员基本情况和财政部培训要求,制订了本世纪末以前的具体培训规划:进行学历教育,开展岗位培训和岗前培训。
(1)学历教育。以北京中华会计函授学校为基地,开展在职会计人员大、中专教育,逐步实现在本世纪末全市全民和县以上集体企事业单位会计人员80...
一、会计管理工作
社会主义市场经济体制的建立,使会计工作发生了不少变化,财政部门的会计管理工作也随之发生变化,其主要表现是:管理的范围扩大,层次增加;管理手段要求法制化、现代化;管理职能逐步由单纯管理型向服务导向型转变。基于上述情况,北京市把会计管理工作重点放在建设好“七个中心”,服务深化经济体制改革,确保北京市财政收入稳定增长的目标上。
(一)加快培训步伐,建立会计人才培训中心
社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现,最终取决于国民素质的提高和人才的培养,会计工作也不例外。因此北京市财政局非常重视会计人员的培训,以“四个面向”为宗旨,建立会计人才培训中心,开展会计人员培训,主要抓了三方面工作。
1.抓规划和落实。为了适应经济改革和经济管理的要求,有目标、有组织地建设一支适应社会主义市场经济发展要求的会计队伍,根据全市会计人员基本情况和财政部培训要求,制订了本世纪末以前的具体培训规划:进行学历教育,开展岗位培训和岗前培训。
(1)学历教育。以北京中华会计函授学校为基地,开展在职会计人员大、中专教育,逐步实现在本世纪末全市全民和县以上集体企事业单位会计人员80%达到中专以上水平的目标。①研究制定函授教育工作建设与发展纲要。1995年2月市财政局向各区县印发了北京中华会计函授学校建设与发展纲要的通知,要求各地区制订函校发展规划和实施办法,共同把函校建设成为北京市多层次、多规格、多形式的财会人员教育培训基地。②建立督学和指导教师制度。市函校聘请了具有高级职称、治学经验丰富的指导教师,指导函校教师的教学方法,逐步提高专职教学水平,确保教学质量,提高学校整体办学水平。③组织好招生工作,办学规范稳定。1995年是市函校自己出题并组织考试阅卷招生的第一年,考试录取1234人,免试770人,共招收2004人,连续4年突破千人。此外,还从92级优秀毕业生中推选60人上大专学习。
(2)岗位培训。为了加强对培训工作的管理,制订了《会计岗位培训管理办法》,制发了《北京市会计电算化培训管理办法》、《北京地区注册会计师培训意见》。根据继续开展财会人员岗位培训的规划和要求,积极组织会计知识、会计电算化知识的培训,仅区县组织的培训就达2.3万多人。另外,财会人员交流中心还与北京总会计师协会举办了首期总会计师培训班,有80余人参加。
(3)岗前培训。结合会计证管理制度,抓会计证考试和岗前培训,把好会计人员业务知识的“入门关”。1995年2—3月进行了两次4门课程的考试,共阅卷12万余份,及格率达89%以上。进行了全市1700多名农村会计人员会计证考试。组织了1996年会计证考试报名工作,共有40918人报名。
2.抓教材建设
为保证培训质量,按新会计制度编写了《初级会计》、《企业会计》、《企业会计核算实务》、《计算技术》4本教材,1995年又重新进行了修订和补充。此外,还编写了《会计电算化初级教材》,作为今后一个时期会计电算化岗位初级培训的专用教材。
(二)完善机制,建立会计人才评价中心
1.颁发会计证确认会计人员上岗资格。为进一步加强会计人员管理,北京市继续实行会计证管理制度。首先对参加1994年度会计证考试合格的人员颁发会计证28487个。其次,对本市持有1994年底以前颁发的会计证进行了验证、换证工作,全年验、换新会计证20.1万个。并且按地区、按主管部门、按是否在职在岗将持证人员情况输入计算机,为会计证的后期管理及开展各种数据分析奠定了基础。
2.以考评确认专业技术资格。首先,明确会计专业技术资格考试管理工作分工。经与北京市科委多次协商,对1996年全国会计专业技术资格考试北京地区A、B两类分工达成共识,由北京市财政局分管B类考试,初步解决了以往分工不明确等问题,同时也为区县财政部门参与管理考试工作创造了条件。其次,做好考试报名工作。共设置20个报名点,报考人数10450余人,对辅导费用及课时、报名办法等进行了统一规定。第三,组织1995年度申报高级会计师评审工作。对113人的申报材料进行了整理、初审、答辩,评定102人具有高级会计师资格。
3.以学历教育确认学识水平
北京中华会计函授学校在全市有19所分校、38个函授站,建校9年累计招生9413人,毕业4500余人,现有在校生4900余人。此外,与首都师范大学等院校联合开办大专班,现有大专生410人,“专升本”38人。
4.以颁发岗位培训证书确认知识更新程度。1995年通过多层次、多种形式岗位培训会计人员13540余人,培训会计电算化人员24200余人。
5.以颁发荣誉证书确认历史作用。为激励财会人员全身心投身于会计事业,为1700多名满三十年财会工龄的人员颁发了《会计人员荣誉证书》。
6.以开展表彰先进确认贡献大小。1995年表彰市级先进财会工作集体90个,先进财会工作者94名,并推荐5个集体、10名个人在全国会计工作会议上被评为先进财会工作集体和先进会计工作者。
7.以知识竞赛发现特殊人才。为庆祝《会计法》颁布10周年,促进会计知识的普及、提高和会计人才的培养,组织了北京市第四届会计知识竞赛。共有32个代表队96名会计人员参加,选出前6名在北京电视台进行决赛。
(三)增强服务意识,建立会计咨询服务中心
1.狠抓会计基础工作,坚持开展达标升级活动。北京市会计工作达标升级经过8年努力,取得明显成效。1995年又确认会计工作二级单位20家,并在全市会计工作会议上进行了表彰,在《北京日报》、《北京财会》上公布。
2.开展会计基础工作调查研究。对北京同仁堂制药厂等8个单位进行了自制原始会计凭证的调查,写出了《规范会计原始凭证,加强会计基础工作》的调查报告。通过调查发现普遍存在问题是:原始凭证不统一、不规范,审核把关不严格,装订不符合规定。造成问题的原因:一是行业性质和特点不同,对原始凭证要求不同;二是“两则”、“两制”出台后,有关会计基础工作的规定跟不上,原有的《会计人员工作规则》有关规定又过于原则,有的已过时;三是对原始凭证的重要性认识不够;四是缺乏监督机制;五是财会人员业务素质较低。针对上述情况,北京市及时着手编写了《会计基础工作规范实施细则》,总结8年来会计工作达标升级的实践经验,对全市会计基础工作做出了详细具体的规范要求,统一解决了以往多年来未能解决的问题。
3.举办展览会,交流经验展出成果。为庆祝《会计法》颁布实施10周年,举办了81个会计工作二级单位成果展览,参观人数3万余人。展览会广泛宣传了会计工作的重要性和规范加强会计基础工作的必要性,使会计管理职能得到有效发挥,现代化管理有了进一步发展,加速了会计法制化的步伐。
4.出版财会论文专辑,宏扬财会人员热心于财会事业的精神。为配合庆祝《会计法》颁布10周年活动,利用《北京财会》发表了21篇论文专辑,发行6万册。论文从各种角度探讨了会计与会计管理工作,从不同方面宣传和推动了会计事业的发展。
(四)当好娘家人,建立会计人员活动中心
1.组织春节慰问。由北京市财政局会计处牵头组织了6个城近郊区财政局对全市财会人员进行春节慰问活动,历时1个月,参加人员6万多人次。
2.组织安排休养。为体现党和政府对财会人员的关心,丰富他们的生活,1995年市财政局组织57批共2556名、西城等12个区县财政局组织1309名财会人员休养活动,真正起到了财会人员“娘家人”的作用。
(五)当好红娘,建立财会人员交流中心
为逐步完善北京市行业人才的交流与管理市场,综合开发利用和合理配置社会人才资源,形成用人单位和财会人员的双向选择,使财会人员“学有所用”,用人单位“求贤有门”,根据市政府规定并经有关部门批准,市财政局成立了“北京市财会人员交流中心”,并立即开始工作。
(六)抓会计规范化和电算化,建立会计信息中心
1.认真组织具体准则征求意见工作。为了及时了解企业会计制度改革进展情况,配合财政部搞好会计制度改革,北京市财政局对财政部印发的固定资产、递延资产、职工福莉等19个具体准则(征求意见稿)认真组织讨论,召开座谈会和深入企业调查,认真听取各方面的意见,并将意见以书面形式上报财政部。
2.加快会计电算化步伐。为加速全市会计电算化步伐,对市轻工集团等10家计算机替代手工记帐单位进行审批,为普及会计电算化创造了有利条件。组织评审通过了“万思”、“未来”、“财神”和“四通超能”4个商品性会计软件,进一步促进了会计电算化的发展。同时,积极开展会计电算化知识培训,除4个城区和通县、怀柔两县,其余12个区县及燕山石化公司都先后建立了计算机房购置了设备,开始了会计电算化培训工作。经全市共同努力,培训人数累计达4.8万余人,占全市财会人员总数的24%。为展示近年来会计电算化成果,继1993年举办“新会计核算软件展示会”之后,1995年又举办了“会计电算化成果展览”,有14家会计软件销售单位和26个会计软件应用单位参展,本市及中央在京单位、河北、山西、贵州、沈阳、云南等地的1.5万财会人员参观了展览。
3.发行各种会计制度书籍,提供会计信息资料。为给各行各业培训学习新会计制度提供方便,1995年共发行《会计制度补充规定及问题解答》(第2辑)5000册,《会计达标升级标准》等2800册,《会计法》汇编2万册,会计证考试用书16万册,会计电算化初级培训教材2.5万册,会计职称考试用书35.4万余册。
(七)增强法制观念,建立会计工作监督中心
加强以《会计法》和《注册会计师法》为核心的法制建设,充分发挥会计和会计师事务所的监督作用,是会计工作的一项重要内容。通过举办“会计达标升级成果展览”、“会计电算化大型成果展览”、“会计知识大赛”、出版财会论文专辑、编印《会计法》汇编手册等活动,积极开展多种形式的会计法制宣传教育。同时,加强地方性会计法规制度建设,努力保证会计工作有法可依,保障其在维护社会主义市场经济秩序中发挥重要作用。
二、注册会计师工作
北京市注册会计师工作在财政部门的监督、指导和注册会计师协会的具体组织下,取得了一定进展。成立于1993年5月的北京市注册会计师协会。到1995年底,已有团体会员(指会计师事务所)90个,个人会员2200余人,其中执业会员1100多人,非执业会员1000多人。1995年主要工作;
(一)召开了北京市注册会计师协会第二届会员代表大会
会议讨论通过了理事会工作报告、北京注协章程(修改稿)、注协会徽(草样)、事务所脱钩与体制改革的意见、加强注册会计师培训的指导意见、事务所管理办法以及关于成立注册会计师纪律委员会的建议、成立注册会计师专业指导委员会的建议等7个决议,选举产生了新一届领导机构。这次代表大会的召开,对推动北京地区注册会计师事业的健康发展,起到了积极作用。
(二)深入宣传贯彻《中华人民共和国注册会计师法》
召开了“注册会计师法颁布两周年座谈会”,编辑发行了“专刊”3000余册,扩大了社会影响,使注册会计师提高了法律意识,增强了法制观念,促进了执业质量的提高。
(三)进一步建章建制,规范会计师事务所的管理
1.起草北京地区会计师事务所管理办法。
2.制发了北京地区有限责任会计师事务所审批办法。
3.制发了北京地区会计师事务所脱钩与体制改革的指导意见。
4.制订了北京地区会计师事务所业务检查制度。
5.进行了1995年度注册会计师年检工作,对通过年检准予执业的1101名注册会计师在《北京日报》公告。
(四)搞好注册会计师培训工作
1995年举办了英语强化班,中国独立审计准则培训班,会计软件操作培训班,非执业会员专题讲座,组织事务所人员参加中国注协培训班,共计1580人次。通过培训,提高了注册会计师的执业水平。
(五)完善自律组织,做好协调服务
1.筹备建立专业指导委员会和纪律委员会。
2.协调会计师事务所与工商管理部门、外汇管理部门、税务管理部门的关系。
3.为会计师事务所非执业会员和有关单位提供各种资料32510份。
(六)加快学习和借鉴国际会计公司先进管理经验的步伐
1.组织赴日本、香港注册会计师制度研修团。
2.邀请日本和台湾会计师公会知名人士作专题报告,听课人员达1000余人。
三、预算会计管理工作
北京市预算会计管理工作是会计管理工作的重要组成部分,在各方面的支持下,这项工作取得了很大进展。特别是利用北京市预算会计研究会这个阵地,努力搞好了学术研究和服务工作。北京市预算会计研究会成立于1992年12月7日,是进行预算会计科学研究的群众性学术团体,专门研究预算会计的基本理论和方法。3年来的工作取得一定成效。
(一)紧密结合实际,开展理论研究
6个课题组每年至少活动12次,3年共收到论文150篇。论文紧密结合实际,针对财税体制改革后出现的新情况、新问题,认真研究分析后提出意见和建议,很有实用价值。有些论文在《预算会计》刊物上发表,有些获得奖励。
(二)围绕财政中心工作,积极开晨学术研究
针对财税体制和预算会计改革等现实问题,举办8次大型讲座,对提高预算管理和财会人员的理论业务水平,起到了良好效果。
(三)理论与学术研究初见成效
3年来的理论与学术研究取得一定成效。如对国库体制和建立街、乡金库的研究,促成有关部门同意,1995年在4个乡进行试点,并于1996年加以实施。再如市园林局财务处长王福忠的两篇关于发展园林事业的论文,获得了全国一等奖。
四、基层单位会计
“两则”“两制”的实施,使会计工作冲破了旧的管理模式,建立起新的会计核算体系。北京地百商贸股份有限公司从购、销、存3个环节入手,来保证资产增值,加快资金周转,提高经济效益。具体做法:一是加强班组核算,采取“四定一指导”(即定人、定时、定向、定责、指导核算),实行“三本帐”(即经销商品金额帐、代销商品金额帐、数量帐)制度;二是在销售环节实行数量金额核算,经代销商品分管;三是加强盘点审计,实行财务部与企管部、库房核查员联合对业务部的实盘金额、库存结构、帐务处理进行审计,确保库存商品真实性。北京市服装进出口股份有限公司,强化财会职能,扩大核算范围,开拓监督控制领域。在会计核算上贯彻“协调一致,调控有力”的原则,即总部控制资金管理权、外汇收支权、财务计划制订权等9项权力和外汇核销、费用预算协调等3项服务职能。
(北京市财政局供稿 吕国祥执笔)
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