时间:2020-08-15 作者:
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摘要:
1995年农业财会工作,认真贯彻执行中共中央和国家颁布的各项财经方针政策,紧紧围绕确保农副产品有效供给和农民收入稳定增加两大目标,夺取了农业丰收,促进了农村经济的全面发展,获得较好的工作成果。
一、广筹农业资金,增加农业投入
努力增加对农业的资金投入,争取农业村镇稳定增产,是农业财会工作的重要任务。为此在国家财政大力支持下,各级农业部门广泛开辟筹集农业资金的渠道,多元化、多层次筹集资金,有力地增加了对农业的投入。
1995年国家财政对农业的支出达到718.57亿元,增长15.2%,占财政总支出的10.91%,比上年增长0.61个百分点。此外,国家财政还专项安排“三西”(甘肃的定西、河西,宁夏的西海固)农业建设专项补助资金、支援经济不发达地区用于农业发展基金、扶贫贷款财政贴息资金、贫困地区以工代赈资金等。农业部财务司还与财政及有关部门共同努力安排发展棉花生产专项资金4000万元,农牧渔业“丰收计划”资金5000万元,粮食生产专项资金10亿元。1995年安排部属企业和各垦区事业费14.8亿元,比上年增加3.5%。核定财政弥补企业亏损3.42亿元,比上年增加18.8%。同时,农业部财务司还根据当前农业发展的紧迫需要,与财政部等有...
1995年农业财会工作,认真贯彻执行中共中央和国家颁布的各项财经方针政策,紧紧围绕确保农副产品有效供给和农民收入稳定增加两大目标,夺取了农业丰收,促进了农村经济的全面发展,获得较好的工作成果。
一、广筹农业资金,增加农业投入
努力增加对农业的资金投入,争取农业村镇稳定增产,是农业财会工作的重要任务。为此在国家财政大力支持下,各级农业部门广泛开辟筹集农业资金的渠道,多元化、多层次筹集资金,有力地增加了对农业的投入。
1995年国家财政对农业的支出达到718.57亿元,增长15.2%,占财政总支出的10.91%,比上年增长0.61个百分点。此外,国家财政还专项安排“三西”(甘肃的定西、河西,宁夏的西海固)农业建设专项补助资金、支援经济不发达地区用于农业发展基金、扶贫贷款财政贴息资金、贫困地区以工代赈资金等。农业部财务司还与财政及有关部门共同努力安排发展棉花生产专项资金4000万元,农牧渔业“丰收计划”资金5000万元,粮食生产专项资金10亿元。1995年安排部属企业和各垦区事业费14.8亿元,比上年增加3.5%。核定财政弥补企业亏损3.42亿元,比上年增加18.8%。同时,农业部财务司还根据当前农业发展的紧迫需要,与财政部等有关部门共同努力,争取了新的资金项目,主要有:“副食品风险基金”4000万元,“科技兴农计划”资金2000万元,农业生产救灾柴油和化肥专项财政补贴1.2亿元。
扩大对农业的信贷规模是增加对农业投入的重要渠道。1995年国家银行计划内用于农业方面的贷款达到570亿元,占全年新增贷款规模的10%,比上年增长26.4%。农业部财务司还通过资金结算中心扩大了对农业的贷款规模,1995年累计向农业部部属单位发放短期流动资金贷款5亿元,缓解了资金紧张程度,支持了经济发展。
农业系统各级各部门通过兴办经济实体,创收农业资金,特别是引导农村集体经济组织、乡镇企业增加对农业的投入。山东省农机系统兴办的经济实体年创收已达15.6亿元,纯利润1.03亿元,有力地支援了农业机械化的发展。
引导农户增加对农业的投资成效较为突出。1995年1—3季度,农户用于农业生产方面的支出人均达35.5元,比上年同期增长45%,扣除物价上涨因素,实际增长12%,是近年来农户投资增加最多的一年。经济多方积极努力,使农业资金投入有较快的增长,农业生产能力不断增长。1995年全国农机总动力、农业化肥施用量、农村用电量等都有较大幅度增长,农村家庭平均每户拥有的生产用固定资产原值已达2347.63元,比1991年增长67.1%。由于对农业投入的增加和农业生产能力的增强,有力地保证了农业的稳定增产,1995年全国粮食总产量达到4.66亿吨,比上年增长4.8%。棉花、油料、糖料以及肉类和水产品产量都全面稳定增产;农村人均纯收入随之有较大增长,1995年达到1578元,比1994年增长5.3%。
二、加强财会基础建设,提高财会管理水平
1995年全国各级农业部门组织广大农业财会人员深入学习贯彻《中华人民共和国会计法》。在此基础上,深入贯彻执行“两则”、“两制”和行业会计制度,制定了多项具体法规和实施办法,使农业财会工作逐步法制化、规范化。
农业部根据建立社会主义市场经济体制的要求,为加快会计改革步伐,按照《企业转换经营机制条例》和《公司法》以及建立现代企业制度的各项规定,先后制定颁布了《企业资产经营责任制实施办法》、《两高一优农业专项经费管理办法》、《农牧渔业种质资源保护专项经费管理办法》、《发展棉花生产专项资金周转金管理暂行办法》、《“科技兴农计划”资金管理办法》、《农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金使用管理暂行办法》以及《事业费管理办法》等具体规章。地方各级农业部门也分别制定了会计改革、资金管理、会计核算等多种具体规章和办法。
全国农业系统积极推进会计电算化进程,是加强财会工作基础建设的一个重要内容。农业部建立了会计电算化管理制度,规范了会计电算化工作。农业部还组建了会计计算机软件评审委员会,按照财政部有关规定,评审通过了由农业部农垦局组织研制的《龙腾会计核算软件》和农业部财务司组织开发研制的《巡天财务软件》,为农业系统逐步实现会计电算化奠定了基础。同时为各省、自治区、直辖市农业财务部门配备了微机软件,建立了7个会计电算化培训中心,统一了教学大纲,使会计电算化培训逐步纳入科学管理的轨道。农垦系统电算化发展较快,1995年全国农垦企业会计电算化普及率已接近40%。
全国农业各级各部门根据财会工作法制化、规范化的要求,建立健全各项规章制度,加强财会工作的基础建设,使农业资金的管理和使用,做到合理安排、重点突出、讲求效益。会计核算水平也不断提高。有些单位在财会工作基础建设中取得的成效尤为突出。安徽省农垦农工商联合总公司在省财政厅和农业部有关司局支持下,在全省农垦系统大力推进农垦财会工作法制化和规范化建设,充分发挥会计职能,为推进农垦经济的改革与发展和提高经济效益做出了贡献,受到农业部和安徽省多次表彰奖励,1995年被评为全国财会工作先进集体。
三、加快财会队伍建设,提高财会人员素质
全国农业财会工作中的一个突出特点是财会人员素质较低。据不完全统计,全国农业财会人员有600多万人,其中村级和乡级以下乡镇企业会计约占50%。村级会计都是农民在实际工作中锻炼出来的,基本上没有受过会计专业教育。农垦、水产、农机、畜牧等行业以及乡镇企业的会计人员素质比村级会计高一些,但多数也未受过会计专业教育。据典型调查,农业会计人员中受过中等以上会计专业教育的不到10%。根据上述情况,大力培训农业会计人员,尽快提高他们的素质,以适应工作需要,特别是适应建立社会主义市场经济体制的需要,是一项极其紧迫的任务,也是提高财会工作水平,推进财会工作法制化、规范化的迫切需要。为此,农业系统各级各部门都把培训会计人员列入重要日程。
为加强农业财会队伍建设,提高农业财会人员素质,农业部财务司对部分主要农业会计人员进行了分层次培训,1995年共举办培训班4次,培训各省、自治区、直辖市农业财务主管部门和一些农牧渔良种场财会人员230人;对部属单位70多名财会负责人举办培训班,专题讲授了管理心理学、项目分析管理、领导科学等课程。农业部财务司对部直属单位的会计人员,实行考核,严格按规定发放会计证,持证上岗,并建立了2800人持证财会人员的业务档案。农业部农业合作经济指导司对农村会计人员全面加强培训,在各级合作经济经营管理机构的共同努力下,1995年农村财会人员有数十万人受到不同层次的会计专业培训。上述各项措施,对于提高农业会计人员素质发挥了重要作用。随着农业会计人员素质的提高,各地涌现出一大批先进会计工作者,1995年在全国会计工作会议上,农业系统有11个单位被评为全国先进财会集体,10人被评为全国先进会计工作者。
农业系统有些单位在培训提高会计人员素质方面取得了优异成绩。湖南省益阳市所属5个国有农场共有会计人员1100多人,据1987年统计,这些会计人员中具有中专以上学历的只占11.3%。市农场管理局针对这一问题,与湖南农业大学联系举办会计人员函授教育,在各农场设立函授站,组织在职会计人员参加学习。经过数年努力,到1995年会计人员中具有中专以上学历的已上升到53.8%。会计人员素质的提高,有力地推动了农垦经济的发展和农场经济效益的提高。
(农业部财务司供稿 张国 丁履枢执笔)
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